04RS0018-01-2022-007336-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022г. г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Болдохоновой С.С. при секретаре Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию <адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в СТ «Учитель» и об обязании повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с административным исковым заявлением ФИО1 просит признать незаконным и отменить распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> №-ПСО от 12.09.2022г. которым ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В обоснование заявленных требований указала, что она являлась членом СТ «Учитель», которому ранее Решением Тарбагатайского исполкома народных депутатов № от 21.05.1991г. был передан земельный участок 43,3 га для организации коллективного садоводства. Все учредительные документы имелись. Она является членом СТ «Учитель». Полагает что отказ в предоставлении земельного участка незаконен, т.к. данный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке, СТ «Учитель» также создан в установленном на тот момент порядке и дальнейшее приведение документов в соответствие с действующим законодательством не может являться основанием для отказа в предоставлении ей земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 на основании ч.5 ст.57 КАС РФ поддержали доводы административного иска.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая по доверенности, возражала по требованиям. Представила письменный отзыв по административному иску, в котором также возражает по требованиям, поскольку земельный участок был образован из земельного участка садоводства, однако земельные участки выделены незаконно. На момент обращения истек срок «дачной амнистии».

Суд, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено, распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> №-ПСО от 12.09.2022г. ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Отказывая в удовлетворении заявления административного истца КУИиЗ <адрес> сослался на п.8 ст. 39,15 ЗК РФ, разъяснив заявителю что он является лицом не имеющим права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Также в разъяснении указано, что СТ «Учитель» зарегистрирован в 2012г. и является вновь образованным садоводческим товариществом и не является правопреемником СТ «Учитель» созданного в 1991г.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8 ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Исходя из положений п.2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, либо документы на правопреемство садоводческого товарищества, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

В силу ч.1,2 ст. 60 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является членом СТ «Учитель» с 2020г., в ее пользовании находится земельный участок №. Что подтверждается как членской книжкой, так и фактическим пользованием земельным участком общей площадью 800 кв.м.

Доводы ответчика о том, что земельный участок был предоставлен иному юридическому лицу, в дальнейшем был снят с кадастрового учета, не могут служить основанием для отказа административному истцу в удовлетворении его заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Как следует из представленных документов решением Тарбагатайского исполкома совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГг. утверждены материалы передачи лесного фонда земель Заудинского мехлесхоза площадью 42,3 га. лесов 1 группы (гарь) в постоянное пользование Министерству народного образования Б. ССР для организации коллективного садоводства.

Согласно Уставу садоводческого товарищества «Учитель» рабочие, служащие и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование.

<адрес>ной администрации № от 25.08.1992г. в связи с изменениями черты <адрес> на основании постановления Совета Министров Б.А. № от 25.08.1991г. земельные участки согласно приложений переданы из <адрес> городу Улан-Удэ, в том числе и земельный участок переданный в постоянное пользование Министерству образования Б. ССР.

Также судом установлено, что решением общего собрания членов садоводческого товарищества «Учитель» от 23.09.2012г. возобновлено садоводческое товарищество «Учитель», утвержден устав СТ «Учитель».

Согласно представленному Уставу СТ «Учитель» в новой редакции, утвержденной общим собранием садоводов 23.03.2016г. Садоводческое товарищество «Учитель» организовано на земельном участке площадью 29,05 га. выделенном решением исполкома <адрес> совета народных депутатов № от 21.05.1991г. и является правопреемником СТ «Учитель» который был создан на основании Решения от 21.05.1991г. № выданный <адрес> советом народных депутатов.

Сведения об СТ «Учитель» внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Сведений об ином юридическом лице СТ «Учитель» в ЕГРЮЛ не имеется.

Как следует из имеющихся документов ранее согласованы границы земельного участка СТ «Учитель», Комитетом по архитектуре и градостроительству согласована схема размещения участков СТ «Учитель» в мкр. <адрес>, проведено межевание, земельному участку присвоен кадастровый №.

При этом в названных документах указано, что согласован земельный участок предоставленный решением исполкома <адрес> совета народных депутатов № от 21.05.1991г., согласовывается Садоводческому товариществу «Учитель».

Анализ исследованных доказательств показывает, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного Министерству образования Б. ССР для организации коллективного садоводства на основании решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от 21.05.1991г.

Поскольку ранее все документы, предусмотренные п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истцом были предоставлены, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов.

Само по себе образование СТ «Учитель» в 2012 году не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка истцу, поскольку первоначально земельный участок кадастровый № был предоставлен Министерству образования Б. ССР, при этом при Министерстве образования Б. ССР в 1991г. был образован СТ «Учитель», вновь образованное садоводческое товарищество «Учитель» в соответствии с уставом садоводческого товарищества образовано на землях предоставленных СТ «Учитель» созданного в 1991г., т.е. фактически является его правопреемником.

Таким образом факт неуказания в выписке из ЕГРЮЛ сведений о правопреемстве СТ «Учитель» не может повлиять на реализацию истцом права на приобретение в собственность земельного участка. У ответчика не имелось правовых оснований для отказа ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов.

Также не могут быть приняты и доводы ответчика о том, что «дачная амнистия» была завершена, поскольку фактически действие указанных законоположений продлено до 2031г. (Федеральный закон N 478-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с указанным исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию <адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в СТ «Учитель» и об обязании повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ПСО «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов».

Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2022г.

Судья: подпись Болдохонова С.С.

Подлинник решения находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело № 2а-5946/2022