78RS0№-83
Дело № 2а-2133/21 06 октября 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Воробьевой С.А.,
при ведении протокола помощником судьи Глущенко М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску производственного кооператива «Корма-РАФ» к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным,
установил:
Производственный кооператив «Корма-РАФ» обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие <адрес> в отношении постановки бесхозяйного объекта недвижимости, находящегося на участке 49 по адресу: <адрес> (у <адрес>, литера А), на учет, согласно Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N218-p “Об утверждении Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района Санкт-Петербурга, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга»; признать незаконным неправомерное решение <адрес> по обращению в Комитет имущественных отношений Санкт- Петербурга и Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга для осуществления мероприятий по сносу самовольных построек, имеющих общую капитальную стену со зданием Ремонтной базы N1, находящейся в собственности ПК «Корма-РАФ» и находящихся по адресу: <адрес> (у <адрес>, литера А), участок 49; обязать администрацию <адрес> поставить на учет бесхозяйный объект недвижимости, находящийся на участке 49 по адресу: <адрес> (у <адрес>, литера А), на учет, согласно Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N218-p “Об утверждении Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района Санкт-Петербурга, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга» для дальнейшего его приобретения в собственность ПК «Корма-РАФ».
Административный истец обосновывает требования тем, что 26.10.2021г. Производственный кооператив «Корма-РАФ» обратился в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» по вопросу предоставления информации в отношении пристройки к объекту недвижимости, расположенной на участке 49 по адресу: <адрес> (у <адрес> литера А), на что получил ответ от 11.11.2021г., что пристройка является самовольной, не поставлена на кадастровый учет и право государственной собственности Санкт-Петербурга на пристройку отсутствует. 07.12.2021г. Производственный кооператив «Корма-РАФ» обратился в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением об осуществлении мероприятий, необходимых для постановки бесхозяйного объекта недвижимости, находящегося на участке 49 по адресу: <адрес> (у <адрес>, литера А), на учет, согласно Распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N"218-р "Об утверждении Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района Санкт-Петербурга, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт- Петербурга». Бесхозяйный объект недвижимости является пристройкой к зданию Ремонтной базы №, расположенной по адресу: <адрес>, лит.А, с кадастровым номером 78:37:0017111:18:9. Первую ? долю здания Ремонтной базы № ПК «Корма-РАФ» приобрел в 1989г. у ЛГАТП N10. Вторая 1/2 доля здания Ремонтной базы № принадлежала ООО «Фирма «Сирокко» до 2014г. За это время ООО «Фирма «Сирокко» пристроила к своей 1/2 доле здания Ремонтной базы № пристройку. В 2015 году ООО «Фирма «Сирокко» продала ? долю здания Ремонтной базы № ООО «АРМАКС ГРУПП». В 2020 г. ООО «АРМАКС ГРУПП» стала банкротом и по процедуре банкротства продала вторую 1/2 долю здания Ремонтной базы № ПК «Корма-РАФ» по договору купли-продажи №-OTПП/l от 04.12.2020г. Пристройка, находящаяся на участке 49 по адресу: <адрес>, лит.А с кадастровым номером 78:37:0017111:1084 и здание Ремонтной базы №, полностью принадлежащее ПК «Корма-РАФ», имеют общую капитальную стену. 14.12.2021г. <адрес> был дан ответ о невозможности осуществления мероприятий по постановки бесхозяйного объекта недвижимости (пристройки) на учет до завершения Комитетом имущественных отношений процедуры расторжения договора аренды, а также государственной регистрации прекращения права аренды участка, на котором находится данный бесхозяйный объект недвижимости. Вместе с тем в адрес Производственного кооператива «Корма-РАФ» Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга был направлено письмо от 28.12.2021г., в котором сказано, что договор аренды данного земельного участка расторгнут 04.05.2020г. На основании данных сведений, Производственный кооператив «Корма-РАФ» 28.01.2022г вновь обратился в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением об осуществлении мероприятий, необходимых для постановки бесхозяйного объекта недвижимости на учет. 08.02.2022г. администрацией <адрес> был дан ответ, что в результате проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт- Петербурга обследования выявлены факты самовольного размещения на участке элементов благоустройства и будут проведены работы по освобождению участка. 22.02.2022г. Производственный кооператив «Корма-РАФ» снова обратился в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением об осуществлении мероприятий, необходимых для постановки бесхозяйного объекта, недвижимости на учет, приложив письмо из Управления контроля использования имущества южных районов Санкт-Петербурга, согласно которому бесхозяйный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, лит.А, с кадастровым номером 78:37:0017111:18:9 не является элементом благоустройства, в связи с чем ПК «Корма-РАФ» рассматривает объект капитальной строительства, являющийся частью здания Ремонтной базы №, как бесхозяйный, имеющий общую капитальную стену со зданием Ремонтной базы №, находящейся в собственности ПК «Корма-РАФ». 17.03.2022г. администрацией <адрес> Санкт-Петербурга был дан ответ, что в результате проведенного Администрацией осмотра участка установлено, что на нем располагается двухэтажное строение, пристроенное к зданию Ремонтной базы № и две одноэтажные постройки. По данному факту администрация <адрес> обратилась в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга для осуществления мероприятий по сносу самовольных построек и освобождению участка.
Таким образом, по мнению административного истца, администрация <адрес> Санкт-Петербурга согласно п.1.6 Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N218-p “Об утверждении Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по исполнение государственной функции по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района Санкт-Петербурга, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга»: не направила в ГКУ пакет документов, необходимых для постановки на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного по адресу: <адрес>, лит.А, с кадастровым номером 78:37:00171 11:18:9; не предоставила решение об отказе в направлении в ГКУ пакета документов; приняла неправомерное решение по обращению в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга и Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга для осуществления мероприятий по сносу самовольных построек, имеющих общую капитальную стену со зданием Ремонтной базы №, находящейся в собственности ПК «Корма-РАФ» и находящихся по адресу: <адрес> (у <адрес>, литера А), участок 49. Уточнив требования, административный истец просит обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга направить в ГКУ пакет документов, необходимых для постановки на учет объекта недвижимого имущества, находящегося на участке 49 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (у <адрес> литера А) в качестве бесхозяйного, согласно распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции при осуществлении выявления бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района Санкт-Петербурга».
Представитель административного истца заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика просит в иске отказать, указывает, что имущество, являющееся предметом искового заявления, представляет собой самовольную постройку (реконструкцию) и в соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ не допускается к использованию, т.е. не вводится в гражданский оборот. Действия администрации <адрес> Санкт-Петербурга, выраженные в направлении сведений о недвижимом имуществе, обладающем признаками самовольной постройки, компетентным лицам, не могут быть признаны незаконными, равно как и не может быть признано незаконным бездействие администрации, выраженное в отсутствии проведения процедур выявления бесхозяйного имущества.
Представитель заинтересованного лица СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен. Согласно представленному отзыву между Комитетом имущественных отношений и ООО «Фирма Сирокко» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельных участков по адресу: 1) Зона 9 кадастровый №, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок 49 (у <адрес>. Литера А) площадью 892 кв.м., 2) Зона 9, кадастровый №, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок 1 (у <адрес>, Литера А) площадью 937 кв.м. Согласно п.1.2 договора участки предоставлялись под размещение производственной базы без цели создания капитальных строений. Согласно п.3.1 договор действует по ДД.ММ.ГГГГ СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» направило ДД.ММ.ГГГГ уведомление об отказе от исполнения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.150,226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.4.35 Положения, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" администрация для выполнения задач, предусмотренных в разделе 2 настоящего Положения, и реализации полномочий и функций, предусмотренных в разделе 3 настоящего Положения, обладает следующими правами и обязанностями: осуществляет выявление бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.
Согласно административному регламенту администрации района Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района Санкт-Петербурга, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 218-р, на администрации района Санкт-Петербурга возложена обязанность выявлять бесхозяйное недвижимое имущество, получать информацию от физических, юридических лиц об обнаруженных объектах бесхозяйного недвижимого имущества, направлять в соответствующие органы местного самоуправления и государственные органы, перечень которых определен данным регламентом, необходимые запросы по сбору информации в отношении выявленного бесхозяйного недвижимого имущества с последующим направлением пакета документов в Комитет имущественных отношений.
Для выполнения задач, предусмотренных в разделе 2 Положения "О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга» (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №) Комитет реализует следующие полномочия и функции: обеспечивает постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории Санкт-Петербурга, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО «Фирма «Сирокко» заключен договор аренды земельного участка Зона 9, кадастровый №, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок 49 (у <адрес> литера А) площадью 1893 кв.м. Согласно п.1.2. договора Участок предоставляется для использования под производственную базу без права возведения капитальных строений.
ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, пунктом 3.1 установлен срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ
Из уведомления СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от исполнения действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в ООО «Сирокко», усматривается, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга ООО «Фирма «СИРОККО» предоставлены земельные участки площадью 892 кв.м. по адресу: <адрес>, участок 49 (у <адрес> литера А) и площадью 937 кв.м. по адресу: <адрес>, уч.1 ( у <адрес> литера А). Договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время считается возобновленным на неопределенный срок. Учреждение сообщает об отказе от договора. Договор прекратит свое действие по истечении 3 месяцев с даты направления настоящего уведомления. К указанному сроку предлагалось обеспечить освобождение участков от любого размещенного на них имущества во время действия договора или предшествующих ему договоров аренды, участки передать представителю учреждения.
Административный истец обращался в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с заявлениями об осуществлении мероприятий, необходимых для постановки бесхозяйного объекта недвижимости, находящегося на территории <адрес> Санкт-Петербурга, на учет согласно распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р
<адрес> Санкт-Петербурга был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении обращений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга и Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга для проведения проверки и осуществления мероприятий по сносу самовольных построек и освобождении участков. В ответе указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации района был осуществлен выезд по адресу, выполнен осмотр с фотофиксацией. Установлено, что на участке располагается двухэтажное строение, пристроенное к стене Ремонтной базы №, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А, кадастровый №::18 и две одноэтажные постройки. Данные строения обладают признаками самовольных построек, возведенных без получения на это необходимых в силу закона разрешений и согласований.
Ранее ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Санкт-Петербурга на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о намерении приобретения имущества, расположенного по адресу: <адрес>, участок 49 (у <адрес>, литера А), было сообщено, что по результатам проведенного комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга обследования выявлены факты самовольного размещения на участках элементов благоустройства. В связи с выявленными нарушениями использования участков и расторжением договора аренды Учреждением «Имущество Санкт-Петербурга» в конце 2021 г. направлено письмо в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о необходимости инициировать работу по освобождению участков силами Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества».
Из объяснений сторон и представленных материалов судом не установлен факт незаконного бездействия административного ответчика. Административный ответчик, считая указанное в административном иске недвижимое имущество самовольной постройкой, направлял соответствующие сведения компетентным лицам. Из материалов дела усматривается, что административному истцу был дан соответствующий ответ на обращение. Оснований для обязания администрации <адрес> Санкт-Петербурга направить в ГКУ пакет документов, необходимых для постановки на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного суд не усматривает. Административный истец не соглашается с определением имущества в качестве самовольной постройки, в данном случае истцу надлежит избрать иной способ защиты своего права.
На основании изложенного, руководствуясь тс.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.