УИД: 16RS0№---48
Дело № 2а-3437/2023
Категория: 3.028
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года город Казань
Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хусаинов Р.Г.,
при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.Ф. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Р.Р., главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановления и действий незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
А.Ф. (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании постановления по делу об административном правонарушении №-- от --.--.---- г., выданное органом: 1 рота 1 батальона ПЛПС ГИБДД УМВД по ... ..., --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Казани Р.Р.. возбуждено исполнительное производство.
В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Р.Р. на денежные средства административного истца обращено взыскание, с расчетного счета истца списаны денежные средства в размере 2000 руб. Дата списания --.--.---- г.. Административный истец считает, что на основании оспариваемого решения от --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Р.Р.Р.И. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника нарушило права А.Ф., поскольку списание денежных средств необоснованно.
Постановление по делу об административном правонарушении №-- от --.--.---- г., выданное органом: 1 рота 1 батальона ПЛПС ГИБДД УМВД по г.Казани отменено решением Вахитовского районного суда г.Казани от --.--.---- г. по жалобе А.Ф. --.--.---- г. подана жалоба по тому же предмету, который указан в настоящем административном исковом заявлении. По результатам рассмотрения было принято постановление об отказе в прекращении исполнительного производства.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Р.Р.. об обращении взыскания на денежные средства должника – истца; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Р.Р. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке --.--.---- г.; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Р.Р.. об отказе в прекращении исполнительного производства --.--.---- г.; обязать судебного пристава-исполнителя Р.Р.. произвести возврат истцу денежных средств в размере 2000 руб.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании статьи 4 этого же Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Из материалов дела следует, что --.--.---- г. командиром 1 роты 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Казани А.Ф. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N №--, которым А.Ф. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 12.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП по Республике Татарстан ФИО6 от --.--.---- г. возбуждено исполнительное производство N №---ИП.
Доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес А.Ф. копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, и как следствие уведомление его о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в материалах дела не имеется.
В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок обязательств должником, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от --.--.---- г..
Постановлениями от --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Р.Р. обращены взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которых с банковских счетов должника А.Ф. списаны денежные средства. Согласно о движении денежных средств по депозитному счету, с А.Ф. списаны 4000 рублей, из них 2000 рублей возвращены должнику, 1000 рублей перечислены в счет оплаты административного штрафа, 1000 рублей перечислены в бюджет в счет оплаты исполнительского сбора
Частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям частей 1, 5 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Так, согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно пункта 4.8.3.4 которой постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, относится к мерам принудительного исполнения (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Таким образом, Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока (часть 12 статьи 30, часть 2 статьи 68).
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 октября 2018 года N 2623-О, приведенные выше положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений и не предполагают произвольного их применения судебными приставами-исполнителями.
Следовательно, оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
Однако сведений о том, что на момент вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - 1 октября 2021 года, судебный пристав-исполнитель обладала надлежащими доказательствами извещения К.Т. о вынесенном в отношении нее постановлении о возбуждении исполнительного производства и установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.
Таким образом, данных для принятия мер по принудительному взысканию денежных средств в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства N №---ИП от --.--.---- г. у судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП по Республике Р.Р.Р.И. в данном случае не имелось, в связи с чем требования административного истца в части признания незаконным действия судебного пристава-исполнителя Р.Р.Р.И., выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства должника А.Ф. подлежат удовлетворению.
Разрешая требования административного истца, в части признания незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке --.--.---- г..
Из материалов исполнительного производства следует, что в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Р.Р. вынесено постановление от --.--.---- г. об окончании исполнительного производства, также данным постановлением постановлено отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.
Постановлениями от --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Р.Р. отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела, обжалуемые постановления отменены, в связи с чем, предусмотренная частью 2 статьи 227 КАС РФ совокупность условий для удовлетворения заявленных А.Ф. требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от --.--.---- г. об обращении взыскания на денежные средства должника отсутствует.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Р.Р. об отказе в прекращении исполнительного производства от --.--.---- г. суд исходит из следующего.
Из доводов административного искового заявления следует, что административный истец обращался с жалобой к административному ответчику, однако по результатам жалобы ему постановлением от --.--.---- г. было отказано в прекращении производства по исполнительному производству.
Данный отказ судебным приставом-исполнителем Р.Р. мотивирован тем, что для прекращения исполнительного производства должнику необходимо оспорить постановление ГИБДД об административном правонарушении.
Между тем, в нарушении ст.62 КАС РФ административный истец не представил жалобу, в котором указаны на каком основании должник просил прекратить исполнительное производство, в связи с чем у суда не имеется возможности проверить доводы судебного пристава-исполнителя, изложенные в обжалуемом постановлении от --.--.---- г..
Таким образом, оснований для признания незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в прекращении исполнительного производства от --.--.---- г. не имеется.
В судебном заседании установлено, что по указанному исполнительному производству с должника А.Ф. взыскано 4000 руб., из них 2000 руб. возвращены должнику.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО8 в адрес ГУФССП по РТ направила заявку на возврат суммы исполнительского сбора в размере 1000 руб. А.Ф., сведений что данные денежные средства были возвращены А.Ф. в материалах дела отсутствуют.
Как установлено судом, денежные средства в размере 1000 рублей, взысканные с А.Ф. перечислены в счет оплаты административного штрафа УГИБДД МВД по РТ; денежные средства в размере 1000 рублей, взысканные с А.Ф. перечислены в бюджет в счет оплаты исполнительского сбора.
Вместе с тем требования в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по возврату удержанных средств не подлежат удовлетворению, поскольку на депозитном счете Отдела судебных приставов данные денежные средства не хранятся, ввиду перечисления взыскателю, вместе с тем административный истец вправе обратиться с иском о возмещении убытков в порядке гражданского судопроизводства непосредственно к органу принудительного исполнения либо взыскателю о возврате денежных средств.
Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы изложенные в административном иске, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконным в части признания незаконным действия судебного пристава-исполнителя Р.Р.Р.И. по обращению взыскания на денежные средства должника А.Ф. подлежат удовлетворению, в удовлетворении остальных требований следует отказать.
Конкретных требований к иным административным ответчикам истцом не заявлено. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) иных административных ответчиков признаков нарушения прав и законных интересов административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление А.Ф. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Р.Р., главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановления и действий незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Р.Р., выразившего в обращении взыскания на денежные средства должника А.Ф. в рамках исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г..
В удовлетворении административных исковых требований А.Ф. о признании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке --.--.---- г. отказать.
В удовлетворении административных исковых требований А.Ф. о признании постановления об отказе в прекращении исполнительного производства от --.--.---- г. отказать.
В удовлетворении административных исковых требований А.Ф. о возложении на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Р.Р.Р.Р. произвести возврат денежных средств в размере 2000 рублей отказать.
В удовлетворении административных исковых требований А.Ф. к главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановления и действий незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья Хусаинов Р.Г.
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.