25RS0001-01-2023-005680-50

Дело № 2а-4766/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока

в составе председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.

при секретаре Любецкой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий, постановления, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что 12.07.2023 ему стало известно о вынесении 10.07.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю (далее в том числе – ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО) ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства № 111093/23/25001-ИП. Данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа от 17.06.2013 № ВС 023778212, выданного мировым судьей судебного участка № 399 района Замоскворечье на основании судебного акта, вступившего в законную силу 27.04.2013, то есть за пределами срока, установленного частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают его (ФИО1) права, свободы и законные интересы. На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 111093/23/25001-ИП, признать незаконным постановление от 10.07.2023 о возбуждении исполнительного производства № 111093/23/25001-ИП, прекратить исполнительное производство № 111093/23/25001-ИП.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ПАО АКБ «Авангард» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались надлежащим образом посредством направления в их, известные суду, адреса судебных повесток. Причины неявки представителей административных ответчиков, а также заинтересованного лица суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Административный истец в судебном заседании настаивал на административном иске. Считает, что судебные приставы исполнители не обладали достаточным количеством доказательств для возбуждения исполнительного производства за истечением сроков, установленных законом. Представленные доказательства стороной ответчика и распечатку с официального сайта считает недопустимыми.

ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю суду представлен отзыв на административный иск, подписанный заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО3, а также копии документов в его обоснование.

При таких обстоятельствах, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, в силу положений статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу частей 9-11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на административного истца возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также факт соблюдения им сроков обращения в суд; административный ответчик, в свою очередь, должен доказать факт соблюдения им требований нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие решения, порядок принятия решения, основания для принятия решения, а также факт соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Стороны исполнительного производства либо иные лица, чьи права и интересы нарушены постановлением судебного пристава-исполнителя, вправе оспорить такое постановление в суде, что предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, 10.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО возбуждено исполнительное производство № 111093/23/25001-ИП (л. д. 107).

Основанием к этому послужил поступивший в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО исполнительный лист ВС № 023778212, выданный судебным участком №399 района Замоскворечье по делу № 2-10465/2012 (л.д.47, 101).

Предмет исполнения по данному исполнительному документу: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 41 091,50 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО АКБ «Авангард».

В ходе судебного заседания установлено, что 11.07.2023 в рамках вышеназванного исполнительного производства от 10.07.2023 № 111093/23/25001-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Тойота таун эйс, № (л.д.60); также в рамках указанного исполнительного производства 18.07.2023 вынесены следующие постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк», АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (АО), филиал «Хабаровский» АО «Альфа-Банк» (л.д.49, 52-59), о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 2 876, 40 руб.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В силу части 3 статьи 21 Закона об исполнительном производстве судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

По общему правилу, закрепленному частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Административный истец настаивает на том, что исполнительное производство № 111093/23/25001-ИП от 10.07.2023 возбуждено за пределами сроков предъявления документов к исполнению.

Как следует из материалов дела, судебный приказ №2-10465/2012, вступивший в законную силу 27.04.2013 (л.д.101-102), на основании которого в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №32911/13/01/25, поступил к исполнению в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю в первый раз – 04.07.2013, согласно отметке на копии исполнительного листа (л.д.101), то есть в течение трех лет со дня его выдачи, в связи с чем, срок для его предъявления не истек.

При этом требования, предъявленные к исполнительным документам, поименованные в статье 13 Закона об исполнительном производстве, также соблюдены.

26.10.2015 вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, что подтверждается информацией, имеющейся в акте, из которого также следует, что исполнительное производство было уничтожено (л.д.93-94).

16.06.2016 на исполнение в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю поступил исполнительный лист ВС 023778212 (по делу №2-10465/2012) от 20.12.2012 (исполнительное производство №46525/16/25001), что подтверждается отметкой на копии исполнительного листа (л.д.101).

24.11.2016 вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, что подтверждается информацией, имеющейся в акте, из которого также следует, что исполнительное производство было уничтожено (л.д.93-94).

02.08.2017 на исполнение в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю поступил исполнительный лист ВС 023778212 (по делу №2-10465/2012) от 20.12.2012 (исполнительное производство №44268/17/25001-ИП), что подтверждается отметкой на копии исполнительного листа (л.д.101).

09.10.2017 вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 №229-ФЗ Закона об исполнительном производстве, что подтверждается информацией, имеющейся в акте, из которого также следует, что исполнительное производство было уничтожено (л.д.95-96).

26.04.2018 на исполнение в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю поступил исполнительный лист ВС 023778212 (по делу №2-10465/2012) от 20.12.2012 (исполнительное производство №38937/18/25001-ИП), что подтверждается отметкой на копии исполнительного листа (л.д.101).

28.08.2018 вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, что подтверждается информацией, имеющейся в акте, из которого также следует, что исполнительное производство было уничтожено (л.д.97-98).

18.01.2019 на исполнение в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю поступил исполнительный лист ВС 023778212 (по делу №2-10465/2012) от 20.12.2012 (исполнительное производство 2953/19/25001-ИП), что подтверждается отметкой на копии исполнительного листа (л.д.101).

27.08.2019 вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, что подтверждается информацией, имеющейся в акте, из которого также следует, что исполнительное производство было уничтожено (л.д.99-100).

23.03.2020 на исполнение в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю поступил исполнительный лист ВС 023778212 (по делу №2-10465/2012) от 20.12.2012 (исполнительное производство 7735/20/25001-ИП), что подтверждается отметкой на копии исполнительного листа (л.д.101).

27.05.2020 вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве.

26.05.2021 на исполнение в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю поступил исполнительный лист ВС 023778212 (по делу №2-10465/2012) от 20.12.2012 (исполнительное производство 264241/21/25001-ИП от 28.05.2021), что подтверждается распечаткой с официального сайта ФССП России.

02.07.2021 вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве (л.д.87).

07.06.2023 на исполнение в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю поступил исполнительный лист ВС 023778212 (по делу №2-10465/2012) от 20.12.2012 (исполнительное производство № 111093/23/25001-ИП о 10.07.2023), что также подтверждается распечаткой с официального сайта ФССП России.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, находится на исполнении, поскольку задолженность в пользу ПАО АКБ «Авангард» административным истцом не погашена.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 N 7 "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина Р.", законодательство об исполнительном производстве не раскрывает, что подразумевается под невозможностью исполнения исполнительного документа применительно к части 3 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве", однако поскольку ни одно из перечисленных в части 1 статьи 46 названного Закона оснований возвращения исполнительного документа, включая заявление взыскателя, не дает судебному приставу-исполнителю права далее продолжать исполнительное производство, то в этом смысле все они делают такое исполнение невозможным. В любом случае предъявление исполнительного документа к исполнению после того, как ранее предъявленный исполнительный документ был возвращен взыскателю по какому-либо из предусмотренных частью 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оснований, влечет перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению, вследствие чего его течение начинается заново.

В силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона; а, в соответствии с частью 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Поскольку возбужденные на основании исполнительного листа ВС № 023778212 исполнительные производства были окончены 26.10.2015, 24.11.2016, 09.10.2017, 28.08.2018, 27.08.2019, 27.05.2020, 02.07.2021 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, а исполнительные листы возвращены взыскателю, то, в силу приведенных выше положений части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, срок предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляется со дня их возвращения взыскателю.

Таким образом, поскольку последняя дата окончания исполнительного производства – 02.07.2021, то срок для предъявления исполнительного листа, изготовленного на основании решения суда по гражданскому делу №2-10465/2012, вступившего в законную силу 27.04.2013 к исполнению в настоящий момент не истек.

Суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления от 10.07.2023 о возбуждении исполнительного производства, поскольку на момент предъявления исполнительного документа срок, установленный для его предъявления, не истек, требования, предъявленные к исполнительным документам, поименованные в статье 13 Закона об исполнительном производстве, также соблюдены. При этом, оснований для прекращения исполнительного производства №111093/23/25001-ИП, указанных в статье 43 Закона об исполнительном производстве не имеется, так же как и оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий, постановления о возбуждении исполнительного производства №111093/23/25001-ИП от 10.07.2023, прекращении исполнительного производства №111093/23/25001-ИП от 10.07.2023 не подлежащими удовлетворению.

Довод административного истца о недопустимости в качестве доказательства распечатки с официального сайта суд также считает несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан – фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций – наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет», и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка – фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В силу пункта 7.4 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 №248, общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства, а также посредством интерфейса программирования приложений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Общедоступные сведения банка данных, не относящиеся к персональным данным субъектов персональных данных, могут размещаться в форме открытых данных.

Также суд считает несостоятельным довод административного истца о недопустимости представленных ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю копий документов в обоснование представленного письменного отзыва, поскольку данные документы надлежащим образом заверены и подписаны уполномоченным лицом, а именно, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО3, что соответствует требованиям Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов".

Одновременно с принятием административного иска, судом по ходатайству административного истца были приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства № 111093/23/25001-ИП, возбужденного 10.07.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 в отношении ФИО1

В силу части 1 статьи 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

По смыслу части 3 статьи 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Таким образом, принятые меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства № 111093/23/25001-ИП, возбужденного 10.07.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 в отношении ФИО1, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий, постановления о возбуждении исполнительного производства №111093/23/25001-ИП от 10.07.2023, прекращении исполнительного производства №111093/23/25001-ИП от 10.07.2023 – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства от 10.07.2023 № 111093/23/25001-ИП, принятые определением Ленинского районного суда г.Владивостока от 09.08.2023, по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023.

Судья С.А. Юлбарисова