Дело № 2-2425/2025

22RS0068-01-2025-001825-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ангузовой Е.В.,

при секретаре Захаровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Центрального района г. Барнаула к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности, взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

администрация Центрального района г.Барнаула обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО5, ФИО3 об освобождении земель общего пользования, переносе ограждения в границы отведенного земельного участка.

В обоснование требований указано, что управлением архитектуры и градостроительства администрации Центрального района произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 22:63:050425:31 расположенного по адресу: ..... В ходе визуального осмотра земельного участка выявлен захват территории общего пользования путем размещения металлического ограждения, за границами предоставленного в собственность земельного участка. Предостережение комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула на перенос ограждения в границы земельного участка не исполнено. Собственниками указанного участка являются ответчики. Размещение ответчиками металлического ограждения является самовольным. Своими действиями ответчики вторглись в сферу полномочий администрации Центрального района, нарушили исключительное право истца на предоставление земельного участка и размещения на нём спорного объекта. В адрес ответчиков были направлены предписания о необходимости устранить выявленное нарушение. Предписания были не исполнены.

В силу п.6 ст.16 Положения о Центральном районе в городе Барнауле и администрации Центрального района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 № 775 администрация района выявляет и обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, а также строений, сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, возведенных, созданных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке, или на землях участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на них данных объектов, либо возведенных, созданных без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ссылаясь на нормы гражданского и земельного законодательства, администрация просит возложить на ответчиков обязанность освободить земельный участок общего пользования, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № расположенного по адресу: .... путем демонтажа металлического ограждения; взыскать с ответчиков в пользу администрации Центрального района г.Барнаула на случай неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок общего пользования неустойку в размере 10 000 руб. с каждого за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда; установить срок исполнения решения 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае, если ответчики не исполнят решение в течение установленного срока предоставить истцу право осуществить соответствующие действия за счет ответчиков с взысканием с них необходимых расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, Управление архитектуры и градостроительства Администрации Центрального района г. Барнаула, Управление Росреестра по Алтайскому краю.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснила, что часть металлического ограждения ответчик не перенес.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против иска пояснил, что ограждение было им демонтировано, соответственно оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Из письменного отзыва на исковое заявление третьего лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула следует, что в соответствии с п.1.1 Положения о Комитете, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 №33, Комитет является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере земельных отношений. При осуществлении муниципального земельного контроля, по результатам рассмотрения сведений о признаках нарушения обязательных требований, изложенных в поступившем обращении МУП «Горэлектротранс», а также акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ были получены сведения о причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Согласно полученным сведениям физическим лицом - ФИО1, ФИО2, ФИО3 используется земельный участок, расположенный по адресу: .... за границами предоставленного земельного участка. Согласно сведениям из ЕГРН объект капитального строительства (жилой дом) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доли), ФИО2 (1/3 доли), ФИО3 (1/3 Доли). ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на вышеуказанный земельный участок. В ходе осмотра установлено, что вышеуказанный земельный участок огорожен, на участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. По результатам проведения геодезических измерений доступных границ земельного участка, установлено, что с северной и южной стороны земельного участка ограждение и часть хозяйственной постройки расположены за границами отведенного земельного участка на территории общего пользования. Ориентировочной площадью 51 кв.м. Сведения о наличии у вышеуказанных лиц разрешительной документации на использование земель, а также документов, подтверждающих волю собственника вышеуказанного земельного участка, выраженную в установленном порядке, на использование данного земельного участка, в комитете по земельным ресурсам землеустройству города Барнаула отсутствуют.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 6, 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) объектами земельных отношений являются, в том числе земельные участки, которые как объекты права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю являются недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В силу ст. 76 Устава городского округа - .... края (в редакции 2025 года, далее по тексту - Устав) в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения и непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Районные в городе администрации осуществляют муниципальный земельный контроль.

В соответствии со ст. 64 Устава Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере земельных отношений, который в том числе осуществляет муниципальный земельный контроль.

Согласно Положению о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 N 775 (далее по тексту - Положение), администрация района осуществляет контроль за использованием нежилых помещений муниципальной собственности, находящихся на территории района и переданных в оперативное управление администрации района, обращается в суд в случаях, установленных законодательством, с исками об истребовании имущества из чужого незаконного владения и (или) об устранении препятствий в пользовании данным имуществом;

На основании п.6 ст.16 Положения администрация района выявляет и обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - садовых домов, индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, а также строений, сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, возведенных, созданных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке, или на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на них данных объектов, либо возведенных, созданных без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Указанные полномочия администрации реализуются в соответствии с положениями ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии со ст. ст. 60, 62 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Как установлено судом, ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: .... (каждому по 1/3 доли).

Актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...., проведенного ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля ФИО4, установлено, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На территории расположен объект капитального строительства, принадлежащий на праве собственности физическим лицам с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, № КУВИ-001/2024-71150170 ДД.ММ.ГГГГ. Объект капитального строительства (жилой дом) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доли), ФИО2 (1/3 доли), ФИО3 (1/3 доли). Земельный участок по адресу: ...., площадью 381 кв.м, предоставлен на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №. Границы земельного участка обозначены на плане границ землепользования. Площадь з.у. 381 кв.м. По результатам проведения геодезических измерений доступных границ земельного участка, произведенных спутниковой геодезической аппаратурой установлено, что с северной и с южной стороны земельного участка ограждение и хозяйственная постройка общей площадью 51 кв.м расположены на землях общего пользования. Использование земель без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов и документов, подтверждающих волю собственника земельного участка, выраженную в установленном порядке, на использование данного земельного участка, указывает на наличие признаков нарушения п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое установлена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок).

В адрес ответчиков Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ (№№), из которых следует, что при осуществлении муниципального земельного контроля, по результатам рассмотрения сведений о признаках нарушения обязательных требований, изложенных в поступившем обращении МУП «Горэлектротранс» ПВ 852 от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № получены сведения о причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Согласно полученным сведениям физическими лицами - ФИО3, ФИО2, ФИО1 используется земельный участок, расположенный по адресу: .... за границами предоставленного земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-71150170 ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства (жилой дом) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доли), ФИО2 (1/3 доли), ФИО3 (1/3 доли). Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок по адресу; ...., ул.....ю 381 кв.м, предоставлен на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №. Границы земельного участка обозначены на плане границ землепользования. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на вышеуказанный земельный участок. В ходе осмотра установлено, что вышеуказанный земельный участок огорожен, на участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. По результатам проведения геодезических измерений доступных границ земельного участка, установлено, что с северной и южной стороны земельного участка ограждение и часть хозяйственной постройки расположены за границами отведенного земельного участка на территории общего пользования. Ориентировочной площадью 51 кв.м. Сведения о наличии у вышеуказанных лиц разрешительной документации на использование земель, а также документов, подтверждающих волю собственника вышеуказанного земельного участка, выраженную в установленном порядке, на использование данного земельного участка, в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула отсутствуют. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: использование земель без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов и документов, подтверждающих волю собственника земельного участка, выраженную в установленном порядке, на использование данного земельного участка, указывает на наличие признаков нарушения п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое установлена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок).

На основании указанного, ФИО3, ФИО2, ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства установленных и п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ. И предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства установленных и п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ. Для соблюдения обязательных требований рекомендовано обеспечить фактическое использование земельного участка в соответствии с указанными границами в постановлении главы администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО7 в адрес главы администрации .... ФИО8 были направлены материалы выездного обследования по адресу: ...., ул.ипподромная, 42 для принятия мер в соответствии с п.6 ст.16 Положения, в связи с истечением срока выданного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Актом визуального осмотра земельного участка по .... от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенным в материалы гражданского дела, выявлен захват территории общего пользования путем размещения металлического ограждения за границами предоставленного в собственность земельного участка.

В ходе рассмотрения дела судом в адрес третьего лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству .... был направлен судебный запрос о необходимости дополнительного изучения (проведения выездного обследования) захвата территории общего пользования, с учетом пояснений ответчика ФИО2 о том, что металлический забор на указанном участке размещен в пределах земельного участка принадлежащего ответчикам, что подтверждается схемой, представленной суду указанным ответчиком и составленной кадастровым инженером после переноса забора по требованию, заявленному администрацией.

Представителем истца в судебном заседании к материалам дела был приобщен акт визуального осмотра земельного участка по адресу ...., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками управления архитектуры и градостроительства администрации Центрального района г.Барнаула проведен визуальный осмотр по спорному адресу. Специалистами указано на то, что в связи с тем, что в Управлении Росреестра по Алтайскому краю информация о границах земельного участка отсутствует, определить захват не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ судом повторно был направлен судебный запрос в отдел муниципального земельного контроля Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, в котором суд просил осуществить выездной осмотр спорной территории и представить соответствующий акт осмотра. Кроме того, дать письменные пояснения относительно представленного в судебное заседание представителем истца акта визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: .... от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации Центрального района г.Барнаула.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула поступил ответ на судебный запрос, из которого следует, что в отношении земельного участка по .... осуществлено (контрольное) надзорное мероприятие в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках которого выявлено нарушение в виде захвата территории общего пользования. В связи с неустранением нарушения материалы проверки направлены в районную администрацию для принятия мер по освобождении незаконно занимаемой территории. Оформление актов осмотров, в том числе подтверждающих/опровергающих устранение нарушения Законом №248-ФЗ не предусмотрено.

В соответствии со ст.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд приходит к выводу, что при отсутствии у истца достаточных доказательств о расположении на спорном земельном участке металлического ограждение за границами отведенного земельного участка на территории общего пользования исковые требования не подлежат удовлетворению.

Таким образом, в удовлетворении требований администрации Центрального района г.Барнаула следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Центрального района г. Барнаула оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Ангузова

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025

Копия верна:

Судья Е.В. Ангузова

Секретарь В.С. Захарова

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле №2-2425/2025

Решение не вступило в законную силу на 19.09.2025