Дело № 2а-9448/2023

УИД 24RS0048-01-2023-004446-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Симоновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказ в предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Куст Н.А. обратился в суд с административным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказ в предоставления земельного участка. Требования мотивировал тем, что он является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 46+/-2 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение гаражей для собственных нужд. Куст Н.А. обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка. Решением от 29.03.2023 ему было отказано в удовлетворении заявлении сославшись на п. 6 ст. 39.16 земельного кодекса РФ, поскольку данный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте. Считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии со ст. 85 ЗК РФ земельные участки и прочно связанные с ним объекты недвижимости, несоответствующие градостроительному регламенту территориальных зон, могут использоваться без установления срока привидения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В связи с чем, права административного истца нарушены, он не может быть ограничен в правах в отношении земельного участка под гаражным боксом, который возведен и право собственности на который приобретено в установленном законом порядке. Предоставление данного земельного участка было предварительно согласовано распоряжением администрации г. Красноярска от 08.02.2023 года № 654-недв. В настоящее время земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с разрешённым использованием – размещение гаражей для собвтсенных нужд. Последующее изменение вида территориальной зоны, в пределах который расположен испрашиваемый земельный участок. Не имеет правового значения при решении вопроса о предоставлении земельного участка административному истцу. В связи с чем, просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность с кадастровым номером 24:50:0400174:3611, площадью 46+/-2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> с разрешенным использованием-размещение гаражей для собственных нужд, обязать административного ответчика предоставить в собственность указанный земельный участок и направить Куст Н.А. подписанный проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

В судебное заседание административный истец Куст Н.А. не явился, о слушании дела извещен надлежаще, обеспечил явку представителя ФИО5, который в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО3, действующая на основании доверенности от 22.12.2022 года, в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагала, что решение ДМиЗО администрации г. Красноярска является обоснованным и законным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители заинтересованных лиц администрации г. Красноярска, администрации Советского района г. Красноярска в судебное заседании не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии административного истца в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6 ст.39.16 земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В частности без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подп.6 п.2 ст. 39.17 ЗК РФ).

Согласно подп.3 п.5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса. В частности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п.6 ст. 39.16 ЗК РФ).

Согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Судом установлено, что заочным решением Советского районного суда г. Красноярска от 27.09.2022 года за Куст Н.А. было признано право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 84,6 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке.

Куст Н.А. обратился в администрацию г. Красноярска о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжением администрации г. Красноярска от 08.02.2023 года истцу было предварительно согласовано предоставление земельного участка.

17.03.2023 года Куст Н.А. обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность с кадастровым номером №, площадью 46+/-2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием-размещение гаражей для собственных нужд, без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ в целях размещения гаража.

Решением (в виде письма) от 29.03.2023 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал Куст Н.А. в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что по сведениям ИСОГД следует, что в отношении указанной территории постановлением администрации г. Красноярска от 01.07.2019 года № 410 утвержден проект планировки и проект межевания, согласно которому участок отнесен к земельным участкам общего пользования. Действия градостроительного регламента в отношении указанной территории не распространяются.

Из материалов дела, в том числе из оспариваемого отказа в предоставлении земельного участка от 29.03.2023, сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, следует, что спорный земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания постановлением администрации г.Красноярска от 01.07.2019 №410 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска», с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации города Красноярска, который не предусматривает образование земельного участка в испрашиваемых границах.

В силу п. 11, п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса РФ).

Статья 42 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Таким образом, поскольку документы территориального планирования, а также планировки территории относят земельные участки в зоне расположения спорного земельного участка к озелененным землям общего пользования, при этом спорный земельный участок, находится в территориальной зоне с особыми условиями использования территорий П-3, учитывая п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска законно отказал Куст Н.А. в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

Доводы административного истца о том, что красные линии не внесены в государственный кадастр недвижимости не могут служить основанием для удовлетворения требований, так как факт того, что испрашиваемый земельный участок находится за границами красных линий подтверждается сведениями из ИСОГД.

Согласно ст. 56 Градостроительного кодекса РФ информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (ч. 1).

Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (ч.3).

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя:

1) сведения:

а) о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

б) о документах территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования субъекта Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

в) о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию;

г) о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений;

д) о документации по планировке территории;

е) об изученности природных и техногенных условий на основании материалов и результатов инженерных изысканий;

ж) о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

з) о геодезических и картографических материалах;

и) о создании искусственного земельного участка;

2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;

3) иные документы и материалы (ч. 4).

Таким образом, сведения из ИСОГД являются надлежащим доказательством по делу.

Факт возведения административным истцом на спорном земельном участке нежилого здания –гаражного бокса, не может служить безусловным основанием для предоставления ему в собственность спорного земельного участка.

В силу требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 9 настоящей статьи), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не доказано и судом не установлено нарушение его прав и законных интересов. Административный истец не лишен возможности, в целях оформления своих прав на испрашиваемый земельный участок, инициировать вопрос внесения изменений в утвержденный проект межевания территории в порядке п. 1 ст. 46 градостроительного кодекса Ф или оспорить утвержденный проект межевания в соответствующей части.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером: 24:50:0400174:3611, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 46+/-2 кв.м. и обязании предоставить его в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено: 09.06.2023