Дело № 2-4797/2022

УИД 36RS0006-01-2022-006559-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон, представителя истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и назначении страховой пенсии по старости с 29.04.2021,

установил:

Истец ФИО1 15.04.2021г. обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения представленных истцом документов, решением Управления от 28.07.2021г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 15 лет.

Указанное решение истец считает незаконным, поскольку при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как женщине, родившей пять детей, воспитавшей их до 8 лет, ею были соблюдены необходимые условия, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 15 лет, представлены все необходимые документы.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Узбекистан, регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения от 13.03.1992г. осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению несет государство, представляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, ч.2,3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период прохождения военной службы (п.1, п.З ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014г. № 1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При применении указанных норм законодательства, страховой стаж исчисляется последовательно по всем законам, в период действия которых осуществлялась работа (или) иная деятельность. До 01.01.1992г. действовал Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590; с 01.01.1992г. по 31.12.2001г. действовал Закон РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109).

При этом периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения выбору застрахованного лица.

Согласно п. 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальные конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019г. № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 15.04.2021г. обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения представленных истцом документов, решением Управления от 28.07.2021г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 15 лет, поскольку по имеющимся в распоряжении Отделения документам продолжительность страхового (трудового) стажа составила 8 лет 8 месяцев 27 дней.

Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, в соответствии с п.22 Административного регламента от 23.01.2019г. №16п истцом не представлены.

Как установлено судом, не подлежали включению в страховой стаж истца по состоянию на 28.07.2021г. (дата вынесения решения по заявлению от 15.04.2021г.) к зачёту в страховой (трудовой) стаж следующие периоды:

- с 01.09.1988г. по 09.11.1995г. - учеба в <данные изъяты>, поскольку указанному периоду учёбы в соответствии с п.п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба. Кроме того, период обучения превышает нормативный срок обучения.

- с 03.08.1992г. по 25.05.2014г.- работа в государственном унитарном предприятии «Таджикская алюминиевая компания», так как не подтвержден компетентным органом Республики Таджикистан факт работы и уплаты страховых взносов на территории Республики Таджикистан.

- с 04.06.2014г. по 01.12.2014г. - работа в средней школе № <адрес>, так как не подтвержден компетентным органом Республики Таджикистан факт работы и уплаты страховых взносов на территории Республики Таджикистан.

При обращении с заявлением 15.04.2021г. истцу специалистом Клиентской службы был разъяснен перечень необходимых для назначения пенсии документов, в частности, о предоставлении справок работодателя о периодах работы, справок о заработной плате, о наличии или отсутствии фактов: лишении родительских прав, отмене усыновления, ограничения родительских прав, отобрания ребенка, совершение умышленных преступлений против жизни и здоровья ребенка, в связи с рождением которого возникло право на меры государственной поддержки.

В целях оказания содействия истцу 07.04.2021г. ответчиком направлен запрос в компетентный орган Республики Таджикистан об истребовании документов — справка о работе с 03.03.1992г. по 25.05.2014г. и с 04.06.2014г. по 01.12.2014г., справка об уплате страховых взносов после 2002г., сведения о факте лишения родительских прав.

Данный факт подтвержден уведомлением к заявлению о назначении пенсии с указанием сроков для предоставления недостающих документов.

Однако, в указанный срок на запрос Управления документы не поступили.

Положения о сроках, установленных для предоставления недостающих документов, закреплены в статье 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и п. 13, 64 Административного регламента, согласно которым в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В связи с не поступлением в установленные сроки запрашиваемых документов, ответчиком 28.07.2021г. принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ввиду отсутствия наличия страхового стажа продолжительностью 15 лет.

28.01.2022г. на запрос Управления в Отделение поступили документы из компетентного органа Республики Таджикистан в отношении истца.

Поскольку указанные документы поступили в Отделение по истечении 3-х месячного срока рассмотрения заявления о назначении пенсии от 15.04.2021г., данные документы не могли быть учтены для реализации права на пенсию ФИО1 по первичному обращению за назначением пенсии, то есть с 15.04.2021г.

Кроме того, суд учитывает, что перевод поступивших документов осуществлен истцом лишь 09.03.2022г., так же за пределами 3х месячного срока.

С учетом поступления из компетентного органа Республики Таджикистан подтверждающих документов, 09.03.2022г. ФИО1 вновь обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Именно с указанной даты ответчиком правомерно назначена истцу страховая пенсия по старости.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости с 29.04.2021г., в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и назначении страховой пенсии по старости с 29.04.2021 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2022.