Дело № 5-43/2025

(УИД 66RS0025-01-2025-001129-89)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Верхняя Салда

17 ноября 2025 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Адамова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Пассажиравтотранс», расположенного по адресу: <...>, ИНН/КПП <***>/662301001, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пассажиравтотранс» осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Общество с ограниченной ответственностью «Пассажиравтотранс», расположенное по юридическому адресу: <адрес>, на основании лицензии № № .... от д.м.г. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, в указанной деятельности использует, среди прочих, находящийся в собственности общества автобус марки «ПАЗ 4234-04», государственный регистрационный знак № .....

д.м.г. в 11.00 час. около <адрес> в <адрес> ООО «Пассажиравтотранс» в нарушение пункта 39, подпункта «д» пункта 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021), не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения автобуса марки «ПАЗ 4234-04», государственный регистрационный знак № ...., под управлением водителя ФИО1, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения указанного транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По данному факту государственным инспектором отдела автодорожного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу ФИО2 в отношении ООО «Пассажиравтотранс» д.м.г. составлен протокол № .... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поступивший на рассмотрение в Верхнесалдинский районный суд.

Законный представитель ООО «Пассажиравтотранс» - его директор ФИО3 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья признал возможным рассмотреть дело в отношении ООО «Пассажиравтотранс» в отсутствие его законного представителя.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статус лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому ООО «Пассажиравтотранс» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.01.2025, создано путем реорганизации в форме преобразования МУП «Пассажиравтотранс».

Основным видом экономической деятельности ООО «Пассажиравтотранс» являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, дополнительные виды деятельности, в том числе, регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении.

Как следует из Выписки, юридическому лицу 25.12.2019 Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по УФО выдана лицензия № .... на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из реестра лицензий.

Согласно сведений об автобусах лицензиата, в указанной деятельности ООО «Пассажиравтотранс» использует, в том числе, автобус «ПАЗ 4234-04», государственный регистрационный знак № .....

Как следует из карточки учета транспортного средства, собственником указанного транспортного средства с 07.03.2025 является ООО «Пассажиравтотранс».

Из материалов дела следует, что в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда, проводимого на основании решения заместителя начальника МТУ Ростехнадзора по УФО № И/5.3/РО-447 от 28.08.2025, 03.09.2025 в 11.00 час. по адресу: <адрес> ООО «Пассажиравтотранс» при осуществлении перевозки пассажиров на автобусе «ПАЗ 4234-04», государственный регистрационный знак № ...., следующем по маршруту № 3 под управлением водителя ФИО1, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, по которой в отношении ООО «Пассажиравтотранс» составлен протокол об административном правонарушении, установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 примечания к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Согласно пункту 39 данного Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения, лицензиат обязан выполнять, в том числе, лицензионное требование допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 «Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 9, при проведении контроля должна быть проверена, в том числе, исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Согласно п. 2 названного Порядка, он обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Согласно п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта, в соответствии с которыми аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с п. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "О лицензировании отдельных видов деятельности", последствиями грубых нарушений лицензионных требований являются: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Пассажиравтотранс» административного правонарушения подтверждается: решением о проведении постоянного рейда от 28.08.2025 № И/5.3/РО-447, актом постоянного рейда № И/5.3/РО-447 от 28.08.2025, протоколом осмотра транспортного средства «ПАЗ 4234-04», гос. номер № ....; протоколом инструментального обследования; путевым листом на указанное транспортное средство от 03.09.2025; сведениями о регистрации транспортного средства за ООО «Пассажиравтотранс»; водительским удостоверением на имя водителя автобуса ФИО1; ответом АО "ГЛОНАСС" о не передаче 03.09.2025 данных об указанном выше транспортном средстве в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»; выпиской из реестра лицензий; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «Пассажиравтотранс» 03.09.2025 в 11.00 час. при осуществлении перевозки пассажиров на автобусе «ПАЗ 4234-04», государственный регистрационный знак № ...., следующем по маршруту № ...., не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе его местоположения, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является грубым нарушением условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере перевозок пассажиров, предусмотренных лицензией, оно должно понести предусмотренную законом ответственность.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Пассажиравтотранс» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств невозможности соблюдения им требований пп. "б" п. 3 Правил, пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

ООО «Пассажиравтотранс», осуществляя предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, было обязано не только оснащать транспортные средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, но и обеспечивать передачу соответствующей информации через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что обществом сделано не было.

Таким образом, действия ООО «Пассажиравтотранс» судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется, обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, являющиеся основанием для прекращения производства по делу, не установлены.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данные административные правонарушения не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Пассажиравтотранс» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, которых судьей не установлено.

Судья принимает во внимание, что юридическое лицо впервые совершило однородное административное правонарушение.

При определении наказания, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, судья исходит из того, что согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Кроме того, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья не находит оснований для назначения ООО «Пассажиравтотранс» административного приостановления деятельности и считает, что обеспечить достижение цели административного наказания сможет административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая характер административного правонарушения, отсутствие каких-либо реальных последствий в результате его совершения, вид деятельности юридического лица, осуществляющего важные для населения города пассажирские перевозки по городским маршрутам, его финансовое положение, а именно имеющиеся в бухгалтерской отчетности сведения о наличии большой кредиторской задолженности, судья считает возможным применить в отношении ООО «Пассажиравтотранс» положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, но не менее половины минимального его размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу с ограниченной ответственностью «Пассажиравтотранс» на основании ст.ст. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: № ....

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить юридическому лицу положения ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ о том, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Адамова