Дело № 2-809/2023

УИД 27RS0002-01-2023-001185-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 14 июля 2023 года

Кировский районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.

при секретаре судебного заседания Гвоздевой А.Е.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2,

представителя ответчика МО РФ ФИО3,

представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд иском федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее также ФГАУ «Росжилкомплекс»), администрации г. Хабаровска с требованием о предоставлении ей и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указала, что истцу ФИО1 ДАТА года рождения, и членам ее семьи, согласно ордеру № от ДАТА, выданному администрацией Кировского района г. Хабаровска, была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. ДАТА на основании указанного ордера был заключен договор социального найма №, наймодателем выступало Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Восточное региональное управление имущественного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации. ДАТА в доме <адрес> произошел пожар, вследствие чего дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Взамен аварийного жилья, ей было предложено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, однако, в дальнейшем, ей было отказано во вселении в вышеуказанную квартиру. Полагает, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку в настоящее время жильем не обеспечена.

В ходе рассмотрения дела определениями Кировского районного суда г. Хабаровска изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства обороны Российской Федерации на ответчика, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее также ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ), ФИО6 (сын истца), действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО7 внука истца).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме. Указала, что имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, поскольку в настоящее время жильем не обеспечена, получала жилое помещение от Министерства обороны Российской Федерации в связи с тем, что работала в указанном ведомстве в КЭЧ района, в настоящее время иным жильем не обеспечена, является пенсионером по старости.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДАТА в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, в обоснование указала, что истцу на основании ордера от ДАТА № администрацией Кировского района г. Хабаровска, на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров. Затем, ДАТА на основании указанного ордера между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО1 заключен договор социального найма на данное жилое помещение. В соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации г. Хабаровска от ДАТА № в отношении многоквартирного дома <адрес> выявлены основания для признания его аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Хабаровска № от ДАТА указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно сообщению начальника ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в указанном многоквартирном доме в собственности граждан (частной) находится жилое помещение №. Согласно разъяснениям Минстроя России от 29.06.2017 № 22971-Ес/06, если жилой дом, признанный в установленном порядке аварийным, находится в федеральной собственности, решение о дальнейшем использовании такого дома и сроках расселения принимается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится данный дом. В случае, если многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным, находится в общедолевой либо муниципальной собственности, решение о дальнейшем использовании такого дома и сроках расселения принимается органом местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии. Учитывая, что постановлением администрации г. Хабаровска № от ДАТА указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, а также то, что указанный многоквартирный дом находится в общедолевой собственности, то решение о расселении указанного дома должно быть принято органом местного самоуправления. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма просила отказать.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДАТА, в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать. Согласно письменному отзыву, в настоящее время правообладателем жилого помещения является ФГАУ «Росжилкомплекс», жилое помещение находится в собственности Российской Федерации.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДАТА, пояснила, что ДАТА приказом директора Департамента военного имущества Минобороны России № право ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России оперативного управления спорным объектом недвижимости прекращено и закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс». Процедура передачи завершена актом приема-передачи от ДАТА. Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, выбыл из оперативного управления Учреждения.

Представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДАТА, в судебном заседании возражала против иска, в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания, не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1- ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом, порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке урегулирован положениями ст. 85-87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее из кухни, трех жилых комнат, двух коридоров, двух кладовых, отнесено к собственности Российской Федерации (№ гос. регистрации №).

В соответствии с выпиской из ЕГРН № от ДАТА, правообладателем указанного жилого помещения является ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления (государственная регистрация № от ДАТА).

В соответствии с ордером № от ДАТА, он выдан исполнительным комитетом Кировского Совета народных депутатов ФИО1 с семьей, состоящей из трех человек, на право занятия трехкомнатной квартиры, площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с ДАТА в Хабаровской КЭЧ; в соответствии с с удостоверением № является пенсионером по старости.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Хабаровской КЭЧ района, на балансе Хабаровской КЭЧ района находится жилой дом по <адрес>, общий процент износа которого по данным БТИ составляет 75%; дом ветхий, без удобств; в доме освободилась квартира № в связи с выездом основного квартиросъемщика ФИО11 (получила квартиру по <адрес>). В квартире № в одной комнате проживает семья ФИО1; от ФИО1 в Хабаровскую КЭЧ района поступило заявление о предоставлении ей освободившейся квартиры <адрес>. Принято решение: освободившуюся квартиру № предоставить ФИО1 т двум ее сыновьям.

В соответствии с решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДАТА №, в соответствии со ст. 19, ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании ордера от ДАТА №, выданного администрацией Кировского района г. Хабаровска ФИО1 и совместно проживающим с ней членам семьи ФИО6 (сын), ФИО7 (внук) предоставлено по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДАТА, заключенным между Министерством обороны Российской Федерации, в лице заместителя начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), последней и членам ее семьи на основании ордера от ДАТА №, выданного администрацией Кировского района г. Хабаровска, в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, для проживания в ней.

Согласно с п. 3 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын - ФИО6, ДАТА года рождения; внук – ФИО7, ДАТА года рождения.

Согласно справке врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснофлотскому и Кировскому района г. Хабаровска УНДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДАТА, подтверждает факт пожара, произошедшего ДАТА в 12 часов 12 минут в жилом деревянном доме по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДАТА № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Квартира <адрес> на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» № от ДАТА, акта приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от ДАТА. передана в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с письмом начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДАТА в адрес ФИО1, филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по результатам рассмотрения ее обращения от ДАТА, поступившего из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций через управление Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан (общественной приемной Министерства обороны Российской Федерации, а также обращения от ДАТА, поступившего из Главного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края по работе с обращениями граждан, организаций и контролю поручений по тому же вопросу, сообщило ФИО1 о том, что с целью решения вопроса о ее переселении в другое благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого в аварийном доме по адресу: <адрес>, сообщением от ДАТА № ей для осмотра предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДАТА ею выражено согласие на заселение в данное жилое помещение. С целью получения разрешения на предоставление ей вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого в аварийном доме филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направлено соответствующее обращение во ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно письму заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДАТА, ФИО1 уведомлена, что ФГАУ «Росжилкомплекс» не согласован вопрос о предоставлении заявителю другого жилого помещения взамен расположенного в аварийном доме по адресу: <адрес> по причинам того, что указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу согласно постановлению администрации г. Хабаровска от ДАТА №, то есть данное решение принято органом местного самоуправления; из представленных заявителем документов следует, что в настоящее время в трудовых отношениях с организацией, подведомственной Министерству обороны Российской Федерации, ФИО1 не состоит, на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации, не состоит. В письме указано, что оснований для предоставления ФИО1 другого жилого помещения по линии Министерства Обороны Российской Федерации не имеется.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 жилым помещением взамен аварийного и подлежащего сносу не обеспечена, у ее сына ФИО6 имеется в собственности жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации ДАТА, номер гос. Регистрации №).

Согласно адресной справке № от ДАТА, по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО1, в соответствии с пояснениями истца в судебном заседании, по вышеуказанному адресу зарегистрирована только истец, ее сын ФИО6, внук ФИО7 в данном помещении в настоящее не зарегистрированы, ФИО6 с ДАТА зарегистрирован по адресу: <адрес>, ФИО7 с ДАТА зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что истец ФИО1 жилым помещением взамен аварийного и подлежащего сносу не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, является пенсионером по старости.

В силу положений подп. 9 ч.1 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983, ред. от 20.07.2004 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего кодекса, не могут быть выселены: пенсионеры по старости, персональные пенсионеры

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Силах РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 19 Устава ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 (далее - Положение), установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в своей деятельности при выполнении возложенных на нее функции руководствуется соответствующим действующим российским законодательством, в том числе Жилищным кодексом Российской Федерации.

Так, в соответствии с подп.2 ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости

Как следует из разъяснений, изложенных в п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ, в соответствии с ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст.103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.1-4 ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч.3 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как, следует из содержания ч.2 ст.103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования.

Как указано выше, в соответствие с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения (предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии со ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по обшей площади ранее занимаемому жилому помещению; отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из системного толкования приведенных положении закона следует, что вне очереди жилые помещение на условиях договора социального найма предоставляются гражданам, которые проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, на условиях договора социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Министерством обороны Российской Федерации на основании ордера № от ДАТА истцу ФИО1 на состав семьи из трех человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (жилой площадью <данные изъяты> кв.м.), в бессрочное владение и пользование.

Заключением межведомственной комиссии от № от ДАТА (в силу положений п.7 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом») были выявлены основания для признания многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В постановлении администрации г. Хабаровска № от ДАТА, собственникам помещений в многоквартирном доме, при признании дома аварийным и подлежащим сносу (п.1) рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании многоквартирного дома (п.2).

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств судом установлено, что за ФИО1 было закреплено на основании договора найма право бессрочного владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Собственником указанное жилого помещения является Российская Федерация, в лице Министерства обороны Российской Федерации, на основании приказа Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДАТА спорное жилье передано в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. При этом ФИО1 занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, судом установлено, что на момент рассмотрения дела жилое помещение по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность не передавалось.

Согласно ч.3 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, указанным в ч.2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

В силу ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Таким образом, при выселении нанимателей из жилого помещения специализированного жилого фонда действующее законодательство устанавливает лишь требования его соответствия ч.3 ст.103 и ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть может быть неравнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что дом <адрес> является собственностью Российской Федерации, находится в введении Министерства обороны Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, отнесено к специализированному жилищному фонду Вооруженных сил Российской Федерации.

Решение о признании дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу было принято заключением межведомственной комиссии администрации г. Хабаровска № от ДАТА исключительно постольку, поскольку квартира № в данном доме находится не в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», а в долевой собственности граждан, тогда как в рамках реализации постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в Минобороны России издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 11 января 2017г. № 11, определяющий порядок принятия решения и издания распорядительного акта о дальнейшем использовании непригодных для проживания жилых помещений и аварийных жилых домов, все жилые помещения в которых находятся в федеральной собственности. Во исполнение данного приказа Департамент на основании заключения межведомственной комиссии издает распорядительный акт Минобороны России (приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации) о признании многоквартирного дома (только в отношении многоквартирных домов, находящихся в 100% федеральной собственности и в ведении МО РФ) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием о дальнейшем использовании и сроках отселения физических лиц (нанимателей). Таким образом, суд приходит к выводу, что само по себе вынесением И.о. Мера города в соответствии с заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДАТА «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» постановления № от ДАТА. не порождает у администрации г. Хабаровска обязанности по расселению лиц, проживающих в данном доме в помещениях, находящихся в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

Межведомственной комиссией при администрации г. Хабаровска заключение № от ДАТА. было принято во исполнение абз.3 п.7 вышеназванного Положения.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п.47 настоящего Положения (абз.7 п.7 Положения).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации) и право оперативного управления имуществом (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, наделено полномочиями собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченными лишь законом, целями деятельности, назначением имущества, а также заданиями его собственника.

Лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.

На основании исследованных доказательств, исходя из установленных правоотношений сторон по договору социального найма жилого помещения № от ДАТА, суд приходит к выводу о том, что, ФИО1 занимает жилое помещение квартиру <адрес> на законных основаниях как наниматель жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, заключенного с Министерством обороны Российской Федерации. А поскольку указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично и считает необходимым возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации предоставить ФИО1, относящейся к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, на условиях социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта г.Хабаровска Хабаровского края общей площадью не менее норматива общей площади жилого помещения на состав семьи один человек, установленного на территории Хабаровского края на дату обеспечения (предоставления) жилым помещением.

Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение с учетом членов семьи истца не имеется, поскольку судом установлено, сторонами не оспаривалось, что истец проживает и зарегистрирована в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, одна.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части, в том числе к ответчикам федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, администрации г. Хабаровска, суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации предоставить ФИО1, <данные изъяты>, на условиях договора социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта города Хабаровска Хабаровского края общей площадью не менее норматива общей площади жилого помещения на состав семьи один человек, установленного на территории Хабаровского края на дату обеспечения (предоставления) жилым помещением.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, администрации г. Хабаровска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.07.2023 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу.

УИД 27RS0002-01-2023-001185-46

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-809/2023 Кировского районного суда г. Хабаровска.

Секретарь судебного заседания А.Е. Гвоздева