Производство №2-675/2022

УИД 91RS0021-01-2022-000950-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

ответчика, действующей в своих интересах

и интересах несовершеннолетних детей

ФИО4, ФИО5, ФИО6,

ФИО7 – ФИО8,

представителя третьего лица – органа опеки

и попечительства администрации города Судака – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Судака Республики Крым к ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО6, третьи лица – ФИО14, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, орган опеки и попечительства администрации города Судака о признании недействительным договора передачи жилого помещения в собственность, об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, -

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Судака <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО6 о признании недействительным договора № передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией г. Судака Республики Крым и ответчиками; об истребовании из чужого незаконного владения ответчиков принадлежащей истцу <адрес> в <адрес> г. Судака Республики Крым с кадастровым номером 90:23:050101:1264.

Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Дачновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи было предоставлена <адрес> в <адрес>, а также выдан ордер № на право занятия данного жилого помещения. На основании постановления администрации г. Судака № от ДД.ММ.ГГГГ названная квартира передана бесплатно в общую долевую собственность ответчиков по договору передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ответчиками произведена государственная регистрация права общей долевой собственности ответчиков на <адрес> в <адрес> г. Судака Республики Крым с кадастровым номером 90:23:050101:1264. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ 2 сессией 5 созыва Дачновского сельского совета принято решение, которым данное решение признано утратившим силу, а указанная квартира выделена ФИО14 и членам ее семьи, ФИО2 предписано освободить указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым был признан недействительным ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО2 составом семьи из 7 человек на вселение в указанную квартиру, также было решение выселить указанных лиц из незаконно занимаемого ими жилого помещения. Истец считает, что в виду изложенного договор приватизации заключен с лицами, не имеющими законных прав на предоставление жилого помещения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Представитель истца – администрации г. Судака ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, заявила ходатайство о применении срока исковой давности.

Ответчик ФИО8, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – орган опеки и попечительства администрации города Судака ФИО9 в судебном заседании поддержала позицию истца.

Ответчики ФИО11, ФИО13, ФИО10, ФИО12, третье лицо – ФИО14, представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причине неявки суду не представивших, явка которых в судебное заседание обязательной не признана.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Согласно ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Дачновского сельского совета г. Судак АР Крым принято решение № «О распределении жилого помещения по адресу: <адрес> г. Судака, <адрес> – и выдаче ордера на вселение ФИО2», которым жилое помещение по адресу: <адрес> г. Судака, <адрес> распределено ФИО2 составом семьи 7 человек, состоящему в списке на внеочередное получение жилья; решено выдать ордер на вселение в указанную квартиру, на домовую книгу на домовладение по указанному адресу (л.д.14).

В тот же день ФИО2 исполнительным комитетом Дачновского сельского совета народных депутатов г. Судака Республики Крым выдан ордер № на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>, составом семьи 7 человек: жена ФИО11, дети – ФИО15, ФИО13, ФИО16, ФИО12, ФИО10

Постановлением администрации г. Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилого помещения по адресу: г. Судак, <адрес> собственность граждан в порядке приватизации» бесплатно в общую долевую (по 1/10 доли в праве) собственность ФИО2, ФИО11, ФИО13, ФИО10, ФИО12, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 передано занимаемое жилое помещение – трехкомнатная квартира с кадастровым номером 90:23:050101:1264, общей площадью 60,6 кв.м., жилой площадью 37,0 кв.м. по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Судак Республики Крым, <адрес>, по договору передачи жилого помещения в собственность граждан.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Судака, в лице заместителя главы администрации г. Судака ФИО17, и ФИО2, ФИО11, ФИО13, ФИО10, ФИО12, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 заключен договор № передачи жилого помещения в собственность граждан, по условиям которого администрация передала, а граждане приобрели бесплатно в общую долевую собственность по 1/10 доли за каждым занимаемое ими жилое помещение с кадастровым номером 90:23:050101:1264, общей площадью 60,6 кв.м., жилой площадью 37,0 кв.м. по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Судак Республики Крым, <адрес>.

Ответчиками была осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности на <адрес>:23:050101:1264-90/090/2019-11 от ДД.ММ.ГГГГ (Общая долевая собственность); № от ДД.ММ.ГГГГ (Общая долевая собственность); № от ДД.ММ.ГГГГ (Общая долевая собственность); № от ДД.ММ.ГГГГ (Общая долевая собственность); № от ДД.ММ.ГГГГ (Общая долевая собственность); № от ДД.ММ.ГГГГ (Общая долевая собственность); № от ДД.ММ.ГГГГ (Общая долевая собственность); № от ДД.ММ.ГГГГ (Общая долевая собственность); № от ДД.ММ.ГГГГ (Общая долевая собственность); № от ДД.ММ.ГГГГ (Общая долевая собственность).

Вместе с тем, решением 2 сессии 5 созыва Дачновского сельского совета г. Судак АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ указано, что решение исполнительного комитета Дачновского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении <адрес> г. Судака – ФИО2» считать утратившим силу (пункт 1). Пунктом 2 решения <адрес> выделена ФИО14, состоящей в списке первоочередной очереди под №, составом семьи 5 человек: дети – ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 В пункте 3 решения ФИО2 указано освободить указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ в данное решение решением 9-й сессии 5 созыва Дачновского сельского совета г. Судак АР Крым внесено изменение, пункт 1 решения изложен в новой редакции, согласно которой решение исполнительного комитета Дачновского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении <адрес> г. Судака – ФИО2» отменено, пунктом 2 принято решение обратиться в Судакский городской суд с исковым заявлением о признании ордера на жилое помещение, выданного ФИО2 недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ Судакским городским судом по делу № принято решение, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым признан недействительным ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО2 в составе семьи из семи человек, на вселение в <адрес> в <адрес> г. Судак, АР Крым; ФИО2, ФИО11, ФИО15 со всеми несовершеннолетними членами семьи выселены из указанного жилого помещения с предоставлением другого равноценного жилого помещения, жилой площадью не менее 37 кв.м., общей площадью не менее 63,4 кв.м. в <адрес> г. Судак АР Крым.

Как установлено в судебном заседании, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было, ответчики продолжают занимать спорное жилое помещение.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.73, п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Исходя из вышеприведенных норм, сделка между администрацией города Судака <адрес> и ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ является оспоримой.

В силу пункта 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 кодекса), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В ходе судебного заседания представитель ответчика ФИО3 заявила об истечении срока исковой давности по требованию об оспаривании сделки от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая вопрос о пропуске администрацией города Судака срока исковой давности по заявленным исковым требованиям суд отмечает, что администрация города Судака является правопреемником Дачновского сельского совета г.Судака и на момент заключения оспариваемого договора знала, или должна была знать об отмене решения 2 сессии 5 созыва Дачновского сельского совета г. Судак АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ и признания ордера № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений граждан и иных документов приватизационного дела для осуществления бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде", утверждённым Постановлением администрации города Судака от ДД.ММ.ГГГГ N 556, действовавшим на момент заключения оспариваемого договора, установлено, что на администрацию возлагалась обязанность проведения правовой экспертизы документов, предоставленных для приватизации жилья, которая включает в себя в том числе проверку юридической силы документов.

Суд отмечает, что при предоставлении ответчикам жилого помещения в порядке приватизации администрацией города Судака правовая экспертиза документов, представленных ответчиками осуществлена не была. Доказательств того, что ответчики преследовали умысел в предоставлении администрации города Судака незаконных документов суду не представлено. Напротив, данное жилое помещение было предоставлено семье Д-вых в 2006 году как многодетной семье, состав которой на момент вселения состоял из 7 человек. На протяжении 16 лет данная семья проживает в указном жилом помещении, состав семьи на момент заключения оспариваемого договора составлял 12 человек. Между администрацией города Судака и ответчиками фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку ФИО2 и члены его семьи были вселены в занимаемое ими жилое помещение, длительное время добросовестно владеют и используют спорное жилое помещение в соответствии с целевым назначением, оплачивают плату за коммунальные услуги. При этом администрацией города Судака на протяжении 16 лет мер к выселению данных граждан из жилого помещения и представления им иного помещения как многодетной семье, нуждающейся в жилом помещении предпринято не было.

Также суд отмечает, что спорный договор был заключен на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которое администрацией города Судака не отменено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске администрацией города Судака срока исковой давности на обращение в суд с заявленным иском. При этом, истцом не заявлено о восстановлении пропущенного срока и не представлено суду доказательств, обосновывающих необходимость его восстановления.

Исходя из смысла ст.301 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в п.35, п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (с изменениями и дополнениями), с виндикационным иском вправе обратиться собственник имущества, которое выбыло из его владения помимо его воли: если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ. В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество,

находящееся во владении ответчика.

Таким образом, суд считает виндикационные требования истца не подлежащими удовлетворению.

Исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного заседания, оценив представленные сторонами доказательства всесторонне, полно и объективно с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Судака в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Судака Республики Крым к ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО6, третьи лица – ФИО14, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, орган опеки и попечительства администрации города Судака о признании недействительным договора передачи жилого помещения в собственность, об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 16 сентября 2022 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов