УИД № 53RS0019-01-2023-000152-42

Дело № 2а-247/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 31 марта 2023 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никитина П.С.,

при секретаре Авжян А.В.,

с участием помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Васильева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Маловишерского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Маловишерского района действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что прокуратурой был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами https://true.voennikrf.com/oplata-i-dostavka, https://s-m.world/threads/dokumenty-vizy-pasporta-prava-voennyj-bilet-diplomy.18634/, https://kriminal-teams.ru/threads/kupit-voennyj-bilet.178, представлена информация о продаже за денежную плату военных билетов. Военные билеты предлагается приобрести без прохождения воинской службы или иных законных оснований, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Маловишерского района Васильев И.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные пояснения по делу.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 названного Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами https://true.voennikrf.com/oplata-i-dostavka, https://s-m.world/threads/dokumenty-vizy-pasporta-prava-voennyj-bilet-diplomy.18634/, https://kriminal-teams.ru/threads/kupit-voennyj-bilet.178, представлена информация о продаже за денежную плату военных билетов. Военные билеты предлагается приобрести без прохождения воинской службы или иных законных оснований.

Указанная информация представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации и ввода пароля для доступа пользователям не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любое лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами РФ.

Военный билет, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» является документом воинского учета.

Согласно п. 48 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны РФ. Бланки военных билетов, изготавливаются по заказам Министерства обороны РФ, размещаемым в установленном законодательством РФ порядке. Обеспечение указанными бланками управлений кадров и штабов военных округов и Северного флота осуществляется Министерством обороны РФ.

В настоящее время действует Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 которая определяет в том числе перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены.

В силу п. 3,4 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 организация изготовления бланков военных билетов офицеров запаса осуществляется Главным управлением кадров Министерства обороны РФ. Организация изготовления бланков военных билетов, справок взамен военных билетов, удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, осуществляется Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.

Согласно п. 10 Приказ Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Подготовленный к выдаче военный билет представляется военному комиссару или лицу, его замещающему, который проверяет полноту и правильность его оформления, после чего проставляет свою подпись в правом нижнем углу внутренней стороны обложки военного билета и оттиск гербовой мастичной печати в месте, обозначенном буквами «М.П.».

Таким образом, выдача военных билетов является исключительной прерогативой органов и учреждений Министерства обороны РФ, выдача военных билетов гражданам осуществляется бесплатно в установленном законом порядке при прохождении военной службы, а также при зачислении граждан, достигших 27-летнего возраста и не прошедших военную службу по основаниям, указанным в статье 22 и 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в запас.

Выдача оригинала военного билета за денежное вознаграждение без законных на то оснований предполагает участие должностных лиц военных комиссариатов, действия которых, сопряженные со злоупотреблением служебными полномочиями, использованием своего должностного положения вопреки интересам общества и государства в целях получения выгоды, могут быть квалифицированы как уголовно-наказуемые деяния коррупционной направленности, предусмотренные статьями 290 (получение взятки), 291 (дача взятки), 292 (служебный подлог), 324 (незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей), 327 (подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях) УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в сети Интернет информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже военного билета за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закон N 149-ФЗ основанием для включения определенного источника в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конкретные лица (владельцы сайтов), подлежащие привлечению к участию в административном деле в качестве административного ответчика, в ходе проведенной прокуратурой проверки не установлены.

В связи с изложенным, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение надлежит направить в Управление Роскомнадзора по Новгородской области для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.

Поскольку сохранение мер предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, распространяемой в сети Интернет на указанных сайтах примененные на основании определения Чудовского районного суда Новгородской области от 09 марта 2023 года, является нецелесообразным, суд приходит к выводу об их отмене по вступлении определения в законную силу.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может причинить значительный ущерб публичным интересам, в соответствии со ст. ст. 188, 265.5, 352 КАС РФ суд обращает решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Маловишерского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети Интернет с доменными именами https://true.voennikrf.com/oplata-i-dostavka, https://s-m.world/threads/dokumenty-vizy-pasporta-prava-voennyj-bilet-diplomy.18634/, https://kriminal-teams.ru/threads/kupit-voennyj-bilet.178, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, включив указанные доменные имена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, распространяемой в сети Интернет на указанных сайтах, примененные на основании определения Чудовского районного суда Новгородской области от 09 марта 2023 года, отменить по вступлении решения суда в законную силу.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области

Председательствующий П.С. Никитин