Производство №2-766/2022
УИД 91RS0021-01-2022-001189-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,
при секретаре – Игнатюк А.С.,
с участием: истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Вода Крыма" о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУП РК «Вода Крыма» о взыскании с ГУП РК «Вода Крыма» в пользу истца 185 732,69 рублей за время вынужденного прогула, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в ГУП РК «Вода Крыма» в должности мастера участка службы водоснабжения. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был отстранён от работы в связи с отказом от прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 без медицинских противопоказаний. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено предоставить сертификат, содержащий сведения о результатах теста на антитела для допуска к работе, однако, истец отказался предоставить данные документы, поскольку считает, что их требование, как и отстранение его от работы является не законным. ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУП РК «Вода Крыма» № истец был допущен к работе, при этом, ГУП РК «Вода Крыма» не произвело выплату истцу заработной платы за время отстранения от работы, который истец считает вынужденным прогулом, поскольку он не мог выполнять свои обязанности из-за нарушения работодателем норм трудового договора и незаконными требованиями по обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил в его удовлетворении отказать.
Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.
Так, на основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г.№52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с абз. 2, 4 ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. 3).
Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, главным государственным санитарным врачам предоставлены полномочия давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Пунктом 66 СанПиН 3.3686-21. "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г., предусмотрено, что решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации.
Согласно п. 1.2 СП 3.1.3597-20. "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 года №15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715, дополнен п. 16: код заболеваний по МКБ-10 - В 34.2, наименование заболевания - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, устанавливаются Федеральным законом от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".
На основании абз. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с постановлением Врио Главного государственного санитарного врача по <адрес> и по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции на территории Республики Крым» с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ, лица, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, подлежат обязательной вакцинации 1 компонентом - до ДД.ММ.ГГГГ, 2 компонентом - до ДД.ММ.ГГГГ.
Абзацем 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" установлена обязанность работодателей при отсутствии профилактических прививок отказать лицу в приеме на работу или отстранить от работы по правилам статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации тех работников, для которых вакцинация является обязательной в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в ГУП РК «Вода Крыма» в должности мастер службы водоснабжения (л.д.15-17).
Приказом ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ №-А директорам филиалов ГУП РК «Вода Крыма» было поручено организовать проведение опроса всех подчиненных работников согласно опросной ведомости о прохождении обязательной профилактической вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, организовать сбор заявлений «об отказе от прохождения вакации против коронавирусной инфекции» (л.д.18-20).
Приказом ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был отстранен от работы в связи с отказом от прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основание к отстранению либо окончания режима повышенной готовности на территории Республики Крым без сохранения заработной платы (л.д.21-24).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о том, при предоставлении сертификата, содержащего сведения о результатах теста на антитела, он будет допущен к работе (л.д.25).
Протоколом совещания оперативного штаба ГУП РК «Вода Крыма» по предупреждению распространения новой корона вирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано решение о допуске к работе работников, ранее отстраненных от работы по причине отсутствия сведений о вакцинации либо наличии противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции.
Приказом ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 был допущен к работе в должности мастера службы водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).
Суд обращает внимание, что приказ об отстранение от работы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном законом порядке оспорен не был. При вынесении данного приказа работодатель обосновано исходил из требований ст. 76 ТК РФ, в соответствии с которыми работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О проведении профилактических прививок отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции на территории Республики Крым" врио Главного государственного санитарного врача по <адрес> определены группы граждан, подлежащие обязательной вакцинации, к которым отнесены, в частности, лица, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.
Поскольку Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» осуществляет деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства по оказанию населению услуг по безопасному водоснабжению и водоотведению в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", вакцинация работников данного предприятия против новой коронавирусной инфекции СОVID-19 (вирус SARS-CoV-2) в соответствии с постановлением Врио Главного государственного санитарного врача по <адрес> и по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № носила обязательный характер.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане имеют право отказаться от профилактических прививок, однако на основании пункта 2 указанной статьи отсутствие профилактических прививок влечет за собой, в том числе, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданин.
Таким образом, отстранение ФИО1 от работы произведено не в связи с реализацией им его права на отказ от прививки, а в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия окружающих его людей.
Учитывая, что в порядке ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами, суд приходит к выводу, что в действиях ГУП РК «Вода Крыма» не усматривается нарушений требований трудового законодательства выразившихся в не начислении ФИО1, отстранённому от работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заработной платы.
Учитывая вышеизложенное, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма» о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 08 сентября 2022 года.
Председательствующий – судья М.Г. Иванов