РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Москва
77RS0005-02-2022-006726-87
ФИО1 районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-353/22 по административному исковому заявлению ММ.Р.Н.к начальнику Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФФССП России по г.Москве о признании незаконным постановления от 29.04.2022г. об отказе в рассмотрении жалобы, обязании рассмотреть жалобу по существу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФФССП России по г.Москве о признании незаконным постановления от 29.04.2022г. об отказе в рассмотрении жалобы, обязании рассмотреть жалобу по существу.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указывает на то, что в отношении фио возбуждено исполнительное производство № 14700/22/77009-Ип от 21.02.2022г., предмет взыскания – алименты в размере 1/3 дохода на содержание несовершеннолетних детей, взыскатель фио В рамках указанного исполнительного производства административным истцом подана жалоба от 18.04.2022г. в порядке подчиненности на судебного пристава-исполнителя, в связи с тем, что исполнительное производство необоснованно не прекращено, хотя должником представлены все платежные документы о выплате алиментов. Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 26.04.2022г. административному истцу отказано в рассмотрении жалобы по существу, в связи с тем, что заявителем не указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действие (бездействие) которого обжалуются.
Однако, основания для отказа в рассмотрении жалобы отсутствовали, в связи с чем административный истец просит суд:
- признать незаконным постановление начальника Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио № 77009/22/75526 от 29.04.2022г.;
- обязать начальника Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио устранить допущенные нарушения закона в течении 5 календарных дней с момента вынесения решения суда, т.е. рассмотреть жалобу на действия/бездействия судебного пристава-исполнителя по существу;
- обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением суда от 01.06.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГУФССП России по г. Москве.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по г. Москве, старший судебный пристав Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, ФИО1 ОСП ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГУФССП России по г. Москве, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ).
В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в отношении фио возбуждено исполнительное производство № 14700/22/77009-Ип от 21.02.2022г., предмет взыскания – алименты в размере 1/3 дохода на содержание несовершеннолетних детей, взыскатель фио
В рамках указанного исполнительного производства административным истцом подана жалоба от 18.04.2022г. в порядке подчиненности на судебного пристава-исполнителя.
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 26.04.2022г. административному истцу отказано в рассмотрении жалобы по существу, в связи с тем, что заявителем не указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действие (бездействие) которого обжалуются.
Вместе с тем, судом установлено, что основания для отказа в рассмотрении жалобы отсутствовали, поскольку в жалобе административного истца (л.д. 101) указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действие (бездействие) которого обжалуются – фио
Согласно ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в редакции ФЗ от 05.04.2013 N 49-ФЗ) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.
В соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, полномочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).
Согласно материалам исполнительного производства, у начальника отдела – старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, не было оснований для отказа в рассмотрении жалобы должника по изложенным основаниям.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в жалобе административного истца указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действие (бездействие) которого обжалуются, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио № 77009/22/75562 от 29.04.2022г. об отказе в рассмотрении по существу жалобы фио от 18.04.2022г., следует признать незаконным и обязать должностных лиц Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве рассмотреть по существу в установленные законом сроки и порядке жалобу фио от 18.04.2022г.
Основания для удовлетворения остальной части требований судом не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ММ.Р.Н.к начальнику Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФФССП России по г.Москве о признании незаконным постановления от 29.04.2022г. об отказе в рассмотрении жалобы, обязании рассмотреть жалобу по существу – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление начальника Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио № 77009/22/75562 от 29.04.2022г. об отказе в рассмотрении по существу жалобы ММ.Р.Н.от 18.04.2022г.
Обязать начальника Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве рассмотреть по существу в установленные законом сроки и порядке жалобу ММ.Р.Н.от 18.04.2022г.
В остальной части административных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд г.Москвы.
С. Назарова
Мотивированное решение суда изготовлено 09 ноября 2022 года.