УИД 16RS0043-01-2024-004529-63
Дело № 2-4473/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 октября 2025 года г. Нижнекамск
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Ахмадеевой А.И.,
при секретаре судебного заседания Климиной С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО2 обратилась к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с иском о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указано, что ... Исполнительный комитет Краснокадкинского сельского поселения подготовил ходатайство о предоставлении на праве аренды ФИО2 земельного участка из состава земельного участка в кадастровом квартале 16:30:030902 в ... для ведения личного подсобного хозяйства. Аналогичное ходатайство выдавалось истцу также в 2008 году. Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... утверждена схема расположения земельного участка площадью 3 301 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 16:30:030902:83, расположенного по адресу ..., Краснокадкинское сельское поселение, .... При этом указанным постановлением предварительно согласовано предоставление данного участка на праве аренды ФИО2 Согласно справке Исполнительного комитета Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... в 2010 году ФИО2 построила жилой дом, которому в 2011 году присвоен адрес ..., Нижнекамский муниципальный район, ...А. Возведённый истцом жилой дом поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый .... ... жилого дома составляет 82,5 кв. м. Выстроенный истцом жилой дом возведён без получения соответствующего разрешения на строительство. В дополнениях к иску истец указала, что состоит в браке с ФИО6, который ... заключил с Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан договор аренды земельного участка ..., в соответствии с которым ему в аренду сроком на три года до ... был предоставлен земельный участок площадью 1 261 кв. м, с кадастровым номером 16:30:030201:84, расположенный по адресу ..., Нижнекамский муниципальный район, Краснокадкинское сельское поселение, .... Указанный земельный участок был предоставлен ФИО6 для размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Реализуя предоставленное ему право, ФИО6 возвел индивидуальный жилой дом площадью 82,5 кв. м, с инвентарным номером 92:244:002:000011250. При этом названный жилой дом был привязан к земельному участку с кадастровым номером 16:30:030201:84. Впоследствии выяснилось, что ФИО6, ошибочно полагая, что предоставленный ему земельный участок, находится не в месте его фактического расположения, возвёл дом на земельном участке с кадастровым номером 16:30:030902:83. Истец неоднократно обращалась с заявлениями о предоставлении ей земельного участка, на котором фактически расположен спорный жилой дом, однако ввиду отсутствия вещного права на данный объект недвижимости, ей в предоставлении земельного участка было отказано. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу ..., Краснокадкинское сельское поселение, ...А.
Протокольным определением суда от ... к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан».
Протокольным определением суда от ... к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по ....
Протокольным определением суда от ... к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6
Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... исковое заявление ФИО2 было оставлено без рассмотрения на основании абзаца 7 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... определение суда от ... отменено, производство по делу возобновлено.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, от её представителя ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, указав, что обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является расположение данной постройки на принадлежащим истцу земельном участке. Однако земельный участок, на котором расположена спорная постройка на каком-либо праве истцу не принадлежит.
Представитель ответчика Исполнительный комитет Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, представители третьих лиц МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Управления Росреестра по ..., третье лицо ФИО6, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 и ФИО6 (третье лицо) состоят в зарегистрированном в браке.
В 2009 году ФИО6 обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Постановлением руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... ФИО6 был предоставлен земельный участок площадью 1 261 кв. м, расположенный в Нижнекамском муниципальном районе, н. ..., категория земель – земли населенных пунктов, на праве аренды сроком на 3 года для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Постановлением руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... в вышеуказанное постановление от ... ... внесены изменения в части указания местоположения земельного участка, а именно адрес «Нижнекамский муниципальный район, н. ...» изменён на адрес «..., Нижнекамский муниципальный район, Краснокадкинское сельское поселение, ...».
... был подготовлен кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу ..., Нижнекамский муниципальный район, Краснокадкинское сельское поселение, ..., разрешенное использование – для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, площадью 1 261 кв. м. Образованному земельному участку присвоен кадастровый ....
... между Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и ФИО6 заключен договор ..., в соответствии с которым последнему был передан в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 1 261 кв. м с кадастровым номером 16:30:030201:84, расположенный по адресу ..., Нижнекамский муниципальный район, Краснокадкинское сельское поселение, ... для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ... земельный участок с кадастровым номером 16:30:030201:84 расположен по адресу ..., Нижнекамский муниципальный район, Краснокадкинское сельское поселение, .... Площадь земельного участка составляет 1261 +/- 25 кв. м. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Из пояснений представителя истца и третьего лица ФИО6 следует, что в связи с возникшей путаницей, спорный жилой дом был построен в 2010 году на ином земельном участке, который ФИО6 не предоставлялся.
Распоряжением руководителя исполнительного комитета Краснокадкинского сельского поселения от ... ... присвоен земельному участку и домовладению, принадлежащему ФИО6, имеющему кадастровый ... адрес ..., Нижнекамский муниципальный район, Краснокадкинское сельское поселение, с Верхние Челны, ...А, который в последствие был снят с кадастрового учёта.
В 2013 году ФИО2 обратилась к Главе муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» и руководителю Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о предоставлении ей земельного участка площадью 3301 кв. м, расположенного по адресу ... на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства.
С аналогичными заявлениями ФИО2 обращалась также в 2014 году и в 2015 году.
Постановлением исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района, заместителем руководителя от ... ... утверждена схема расположения земельного участка площадью 3 301 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 16:30:030902:83, расположенного по адресу ..., Нижнекамский муниципальный район, Краснокадкинское сельское поселение, ..., категория земель – земли населенных пунктов, находящегося в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
На основании указанного постановления была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3301 кв. м, с обозначением характерных точек границ земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 16:30:030902, из исходного земельного участка с кадастровым номером 16:30:030902:83.
Указанным постановлением предварительно согласовано ФИО2 предоставление на праве аренды земельного участка. При этом установлен срок действия постановления – 2 года. ФИО2 необходимо было обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... для внесения соответствующих сведений в материалы государственного кадастра недвижимости.
Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 16:30:030902:83 расположен в границах участка по адресу ..., Нижнекамский муниципальный район, Краснокадкинское сельское поселение, .... Площадь указанного земельного участка составляет 54 968+/-164,11 кв. м. Категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли общего пользования. В особых отметках имеются сведения о том, что из объекта недвижимости образован, в том числе объект недвижимости с кадастровым номером 16:30:030902:148.
На земельном участке с кадастровым номером 16:30:030902:83 расположен жилой дом, право собственности на который в установленном законом порядке за истцом не зарегистрировано.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ..., общая площадь жилого дома составляет 82,5 кв. м, жилая площадь – 53,2 кв. м, год постройки – 2011 год. В техническом паспорте указано, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:30:030201:84.
Также согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 16:30:030201:84.
... по заказу ФИО2 кадастровым инженером ФИО4 подготовлен технический план, из которого следует, что согласно кадастровой выписки здания от ... ... это здание привязано к земельному участку с кадастровым номером 16:30:030201:84, по факту это здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 16:30:030902:83 и 16:30:030902:148. Все остальные характеристики здания остаются без изменения.
Из выписки из ЕГРН от ... следует, что земельный участок с кадастровым номером 16:30:030902:148 поставлен на кадастровый учёт ..., расположен по адресу ..., Нижнекамский муниципальный район, ...А. Категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь земельного участка составляет 3 301 +/- 20 кв. м. Объект снят с кадастрового учета ....
В настоящее время данный земельный участок истцу на праве собственности не принадлежит. Правоустанавливающие документы на данный земельный участок у истца отсутствуют.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя ФИО2 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ФБУ Средне-Волжский РЦСЭ Минюста России).
Во исполнения поручения суда экспертной организацией составлено заключение эксперта ...(2542)/07-2 от ..., согласно которому по результатам экспертного осмотра установлено, что несущие конструкции и конструктивные элементы жилого дома по состоянию на дату осмотра, не представляют угрозу разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, пригодны для дальнейшей эксплуатации, и использования как жилое, в соответствии разрешенного использования земельного участка под индивидуальные жилые дома с приусадебным земельным участком либо под личное подсобное хозяйство. При этом техническое состояние отдельных конструктивных элементов (или их частей) можно характеризовать как удовлетворительное, ограниченно работоспособное, по нарушению нормальной эксплуатации строительных конструкций, их долговечности.
Исследуемое здание – жилой дом соответствует требованиям в области пожарной охраны, санитарных, строительных норм и правил, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Пространственная неизменяемость и устойчивость несущих конструкций исследуемого здания, указывает на наличие безопасных условий пребывания в нем людей и отсутствие угрозы их жизни и здоровью со стороны конструктивного и объемно-планировочного решения объекта исследования.
Экспертном также указано, что при строительстве жилого дома и инвентарным номером 93:244:002:000011250, расположенного по адресу ...А, на дату натурного осмотра требования в области пожарной охраны, санитарных, норм и правил соблюдены; требования в части градостроительства не соответствуют требованиям градостроительных норм и правил землепользования и застройки муниципального образования «Краснокадкинского сельского поселения» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, при данных характеристиках земельного участка, в составе которого расположено исследуемое спорное здание.
При размещении здания на земельном участке расположенного в территориальной зоне градостроительного регламента Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», предельные параметры земельного участка и объекта капитального строительства, соответствуют требованиям градостроительных норм и правил землепользования и застройки муниципального образования «Краснокадкинского сельского поселения» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.
Вместе с тем, экспертом установлено, что согласно правилам землепользования и застройки Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района земельный участок, на котором расположен спорный объект исследования жилой дом, на дату производства экспертизы, принадлежит территориальной зоне градостроительного регламента СХ-1 «Зона размещения объектов агропромышленного комплекса и объектов обслуживания объектов агропромышленного комплекса.
Таким образом, объект капитального строительства, жилой дом с инвентарным номером 93:244:002:000011250, расположенный по адресу ...А, на дату производства экспертизы не соответствует требованиям градостроительных норм и правил землепользования и застройки муниципального образования «Краснокадкинского сельского поселения» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.
Экспертом отмечается, что в представленных материалах дела имеются документы о выделении, предварительном согласовании и предоставлении земельного участка площадью 3301 кв. м, из состава земель общего пользования, в территориальную зону Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Однако данное решение не было реализовано в соответствии с требованиями нормативно-технической документацией, регулирующих градостроительную деятельность.
Суд признают данное заключение судебной экспертизы допустимым доказательством по делу.
В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Учитывая вышеизложенное, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорный объект капитального строительства, находящийся на земельном участке по адресу ...А, не соответствует градостроительным нормам и правилам, а также виду разрешенного использования земельного участка, то есть объект не соответствует требованиям к индивидуальному жилому дому, который может быть размещен на указанном земельном участке, в связи с чем исковые требования ФИО2 о признании права собственности на жилой дом, являющийся самовольной постройкой, не подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о взыскании расходов по оплате судебной экспертизы, которая признана судом допустимым и относимым доказательством по делу, положена в основу судебного решения, руководствуясь положениями статей 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд, принимая во внимание заявления экспертного учреждения ФБУ Средне-Волжский РЦСЭ Минюста России о возмещении расходов на проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 82 777 руб. считает необходимым перечислить с депозита Управления Судебного департамента в Республики Татарстан в пользу ФБУ Средне-Волжский РЦСЭ Минюста России, внесенные ФИО2 на депозит Управления Судебного департамента в Республики Татарстан денежные средства в счет гарантии оплаты экспертизы в размере 15 000 руб., по представленным реквизитам. Кроме того, оставшаяся сумма в размере 67 777 руб. подлежит взысканию с ФИО2 в пользу ФБУ Средне-Волжский РЦСЭ Минюста России.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Краснокадкинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на самовольную постройку, отказать.
Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>) в пользу федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ИНН <***>) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 67 777 руб.
Поручить Управлению Судебного департамента в ... перечислить с депозитного счета денежные средства в размере 15 000 руб., внесенные ФИО1 (представителем ФИО2), согласно чеку от ... в счёт оплаты судебной экспертизы по настоящему делу, проведенной экспертным учреждением федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ИНН <***>), по следующим реквизитам:
Поставщик: УФК по ... (ФБУ Средне-Волжский РЦСЭ Минюста России л/с 20116Х06840)
Адрес 420043, ..., тел. ...
ИНН/КПП <***>/165501001
Код по ОКВЭД: 71.20.2
Код по ОКТМО: 92701000
Код по ОКПО: 02844877
Код по ОГРН: <***>
Расчетный счет: 03...
Корреспондентский счет ...
Банк: Отделение-НБ ... России/УФК по ...
БИК 019205400.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ....
Судья подпись
Копия верна
Судья - А.И. Ахмадеева