Дело №12-721/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Якутск 28 июля 2023 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Производственно-коммерческая фирма «Лера» на постановление главного государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору ФИО1 от 15 июня 2023 года №34-226 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору ФИО1 от 15 июня 2023 года №34-226 производство в отношении ООО «Торгсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ прекращено.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «ПКФ «Лера» по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает на те обстоятельства, что надзорный орган при проведении проверки прекратил производство по делу не мотивированно; постановление вынесено от имени одного должностного лица, а подписано другим; нарушена процедура рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель ООО «Торгсервис» ФИО3 с жалобой не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила оставить постановление без изменения.
В судебном заседании представитель ООО «ПКФ «Лера» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание представитель УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела установлено, что 10.02.2023 в 17ч 31 мин по адресу <...> произошел пожар, в результате которого повреждено нежилое помещение площадью 100 кв.м., принадлежащее на праве собственности ООО ПКФ «Лера», переданное на паве аренды ООО «Торгсервис».
По выявленному факту 31 мая 2023 года в отношении ООО «Торгсервис» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, 15 июня 023 года вынесено оспариваемое постановление о прекращении производства по делу.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии ст.26.2 КоАП Р указанные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств по делу об административном правонарушении, к которым относятся протокол об административном правонарушении, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, показания потерпевшего.
Вышеуказанные требования КоАП РФ при рассмотрении дела административным органом не были учтены.
В силу ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, 15.21, 15.27.3, 15.30, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.
Вместе с тем в описательно-мотивировочной и резолютивной частях оспариваемого постановления не указано обстоятельство, послужившее основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении дела не было обеспечено выполнение задач производства по делам об административных правонарушениях, которыми в силу статьи 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенных существенных процессуальных нарушениях при вынесении постановления, которые повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и обоснованным.
Кроме того, постановление вынесено от имени ФИО1, подписано ФИО4. Также, в постановлении дается ссылка на техническое заключение № 74 от 09.03.2023, которое в материалах дела отсутствует. В постановлении не дана оценка положениям договора аренды о разграничении ответственности между собственником нежилого помещения и арендодателем.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору ФИО1 от 15 июня 2023 года №34-226 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис», отменить, дело направить на новое рассмотрение в УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения
Судья Н.В. Жиркова