№2-1618/2022

№58RS0018-01-2022-000881-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Лагуткиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма № 1169 от 05.08.2021 незаконным и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он Дата года рождения, уроженец г. Данные изъяты, с 1993 по 1999 год являлся Данные изъяты и находился на полном государственном обеспечении. Его мать была лишена родительских прав. Отца не было. При помещении в детский дом главой администрации Беднодемьяновского района вынесено постановление № 264 от 27.09.1994, в котором указано, что по достижении совершеннолетия следует обеспечить жильем. Таким образом, с 1993 года на основании Федерального законодательства он был отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей. По окончании пребывания в детском доме поступил учиться в ПТУ № 40 г. Пензы. В связи с отсутствием у него как сироты жилья, для заселения в общежитие училища директор писал письмо в Пензенскую городскую администрации о предоставлении койко-места в общежитии, предоставили по Адрес , т.е. администрация г. Пензы и руководство у училища знали, что он сирота, но в очередь на квартиру никто не ставил. О своем праве требования постановки в список и предоставления жилья он тогда не знал. После достижения 18-летнего возраста в нарушении действующего законодательства не было предоставлено жилье.

В период нахождения в детском доме, не был информирован сотрудниками органов опеки и попечительства о своих жилищных правах. По этой причине не имел возможности до достижения 23 летнего возраста реализовать свое право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

О своем праве на предоставление жилого помещения узнал лишь в 2011 году. Тогда же обратился в администрацию г. Пензы с соответствующим заявлением. Однако в постановке на учет администрацией было отказано. Затем в 2016 году повторно обратился в администрацию г. Пензы с соответствующим заявлением. Также в постановке на учет было отказано. Затем в 2021 году снова в администрацию г. Пензы с соответствующим заявлением. Свой отказ № 1169 от 05.08.2021 г. администрация мотивировала тем, что он не относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, а именно что в 2005 году исполнилось 23 года и, следовательно, не относится ни к одной из категорий, предусмотренных ст. 1 Закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а значит оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма, нет.

В настоящее время нет жилья, прописан в доме тещи, по месту жительства своей бывшей супруги вместе с детьми. Также отсутствует финансовая возможность для его приобретения.

Просит суд признать отказ администрации г. Пензы № 1169 от 05.08.2021 г. в постановке на учет как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, незаконным; обязать ответчика включить его в список на получение благоустроенного жилья как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обратить решение к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Пензы по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, считала отказ администрации правомерным, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3. ст.8 Закона).

Статья 1 Закона установлено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" утверждены "Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее Правила).

В соответствии с п.1, настоящие Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления) (п.2 Правил).

В соответствии с абз. 3 п.3 Правил в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В судебном заседании установлено, что согласно справке о рождении № Номер , ФИО1 родился Дата в Адрес , его матерью является С.М., а отцом С.А.. Сведения об отце внесены на основании заявления матери.

08.09.1994 г. решением Беднодемьяновского районного суда Пензенской области С.Н. лишена родительских прав в отношении сына Евгения, Дата года рождения, и дочери Т., Дата года рождения

Согласно справке Данные изъяты, ФИО1, Дата года рождения, с 06.10.1994 г. по 31.08.1999 г. являлся Данные изъяты и находился на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Согласно ходатайства Данные изъяты, администрация Данные изъяты ходатайствует о предоставлении жилой площади в г. Пензе ФИО1, Данные изъяты ФИО1 закончил ГБОУ НПО ПУ № 40 в г. Пензе по специальности «Столяр, плотник, паркетчик», проживает в г. Пензе 10 лет, создал семью. Имеет двоих несовершеннолетних детей. Зарегитрирован в доме родителей бывшей жены. В настоящее время работает по специальности. На работе имеет отличную характеристику.

Согласно домовой книге для регистрации граждан, проживающих в доме № Адрес , ФИО1, Дата года рождения, зарегистрирован Дата , снят с регистрационного учета Дата , зарегистрирован Дата , снят с регистрационного учета Дата , зарегистрирован Дата .

Постановлением Администрации г. Пензы от 05.08.2021 г. № 1169 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, либо которые достигли возраста 23 лет и относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года не были включены в Список.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле документами и сторонами не оспариваются.

Отказывая ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи непредставлением документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, администрация города Пензы исходила из того, что отсутствовали основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях до января 2013 года (до достижения возраста 23 лет в 2005 г.).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

При этом вступление в действие постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 не означает отсутствия необходимости проверять, предпринимались ли истцом действия по своевременной подаче заявления о включении в Список и выяснения наличия уважительных причин, по которым указанное лицо не было поставлено на учет для получения жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 не представлено доказательств обращения в установленные законом сроки, то есть до достижения 23-летнего возраста, в соответствующие органы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот.

Согласно объяснениям истца, данным в судебном заседании, единственная причина необращения с заявлением о постановке на учет состоит в незнании данного права. О своем праве на предоставление жилого помещения узнал лишь в 2011 году.

Однако, допрошенная в судебном заседании заместитель по работе с сиротами ГБОУ НПО ПУ № 40 в г. Пензе Ш.В., пояснила, что до всех детей, которые претендовали на включение в список доводилась информация, что они обязаны обратится в администрацию г.Пензы самостоятельно с соответствующим заявлением после выпуска из училища. Кроме того пояснила, что лично сдавала списки детей-сирот в администрацию г.Пензы для предоставление им общежития после окончания училища, также и на ФИО1

Довод ФИО1 о том, что он не знал и не мог своевременно обратиться с заявлением на постановку в список также опровергается рассмотренными гражданскими делами.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 03.10.2011 г. иск ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставлен без удовлетворения.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 18.02.2016 г. иск А.В., М.С., С.В., ФИО1, Б.Ю. к администрации г. Пензы о восстановлении срока на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений и понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Пензе оставлен без удовлетворения.

В силу ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Доказательства уважительности причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права в деле отсутствуют, ФИО1 не представлены.

Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г. Пензы о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма № 1169 от 05.08.2021 незаконным и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2022 года.