Решение по делу № 2А-40/2025 от 15.01.2025

Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Правдинский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева,

при секретаре судебного заседания Сугян С.С.,

с участием представителя административного истца Артюковой М.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Правдинского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности определить управляющую организацию в отношении многоквартирных домов,

Установил:

Административный истец прокурор Правдинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» (далее – Администрация).

В обоснование иска прокурор приводит доводы о том, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> избран способ управления многоквартирным домом - непосредственная форма управления, однако сведения о его реализации в полном объеме у органа местного самоуправления отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более чем 7 лет, на основании ч. 17 статьи 161 ЖК РФ постановлением № администрации муниципального образования ООО УК «Лучший город» определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области», в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Собственниками многоквартирного дома <адрес> не реализован (не избран) способ управления многоквартирным домом, в связи с чем, на основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования ООО УК «Лучший город» определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области».

Собственниками многоквартирного дома <адрес> не реализован (не избран) способ управления многоквартирным домом, в связи с чем, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования ООО УК «Лучший город» также определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области».

Собственниками многоквартирного дома <адрес> не реализован (не избран) способ управления многоквартирным домом, в связи с чем, на основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования ООО УК «Лучший город» также определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области».

Собственниками многоквартирного дома <адрес> также не реализован (не избран) способ управления многоквартирным домом, в связи с чем, на основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования ООО УК «Лучший город» также определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области».

Собственниками многоквартирного дома <адрес> не реализован (не избран) способ управления многоквартирным домом, в связи с чем, на основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования ООО УК «Лучший город» также определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области».

Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Однако, по истечении одного года решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации органом местного самоуправления в отношении вышеуказанных многоквартирных домов, не принято.

По факту выявленных нарушений, прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» внесены представления, которые рассмотрены и признаны обоснованными, вместе с тем, конкурс по отбору управляющей организации до настоящего времени не организован и не проведен, что свидетельствует о нарушении норм жилищного законодательства.

Несоблюдение администрацией муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» требований жилищного законодательства не позволяет содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, поддерживать готовность инженерных коммуникаций в постоянной готовности к предоставлению коммунальных услуг. Указанное создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья и сохранность имущества.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Обязать администрацию муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении многоквартирных домов, расположенных <адрес>

<адрес>

<адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Правдинского района Артюкова М.Ю. исковые требования прокурора поддержала, на основании доводов изложенных в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО1 заявленные требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), органы местного самоуправления муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в ч. 1, 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 настоящего федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. К компетенции общего собрания собственников помещений, в том числе относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно п. 1 ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Часть 2 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Часть 3 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации о случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Так, из материалов дела следует, и установлено судом, что в мае 2015 года собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> избран способ управления многоквартирным домом - непосредственная форма управления, однако сведения о его реализации в полном объеме у органа местного самоуправления отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более чем 7 лет, на основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ постановлением № администрации муниципального образования ООО УК «Лучший город» определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области», в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Собственниками многоквартирного дома <адрес> не реализован (не избран) способ управления многоквартирным домом, в связи с чем, на основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования ООО УК «Лучший город» также определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области».

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией.

Материалами дела, пояснениями сторон в судебном заседании подтверждено, что по истечении одного года решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации органом местного самоуправления в отношении вышеуказанных многоквартирных домов, в нарушение указанных положений закона, не принято.

Прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» внесены представления от ДД.ММ.ГГГГ, которые рассмотрены и признаны обоснованными.

Таким образом, из материалов дела следует, что предусмотренная частью 17 статьи 161 ЖК РФ, пунктом 2 Правил № 1616 обязанность по принятию административным ответчиком решения по выбору управляющей организации для многоквартирных домов <адрес>, до настоящего времени не исполнена, конкурс по отбору управляющей организации до настоящего времени не организован и не проведен, что свидетельствует о нарушении норм жилищного законодательства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что несоблюдение администрацией муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» требований жилищного законодательства не позволяет содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, поддерживать готовность инженерных коммуникаций в постоянной готовности к предоставлению коммунальных услуг. Указанное создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья и сохранность имущества.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Правдинского района Калининградской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» обязанность в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении многоквартирных домов, расположенных <адрес>

<адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Х.И. Муссакаев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Х.И. Муссакаев