61RS0047-01-2022-001639-89 Дело № 2а-1265/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 28 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Дыбаль Н.О.,

при секретаре Костенко Н.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Цушба А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района в соответствии с информацией ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» проведена проверка исполнения законов при строительстве, реконструкции и содержании объектов коммунального комплекса, в ходе которой выявлены следующие нарушения закона. Проверкой установлено, что на территории СНТ «Форель» по адресу: ст. Кривянская Октябрьского района, расположена линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ протяженностью 1,5 км и трансформаторная подстанция мощностью 100 кВА. Права на указанные объекты в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, указанные объекты техническую инвентаризацию не проходили, на учете СНТ «Форель» и ТНС энерго Ростов-на-Дону не стоят, сведения о правообладателях отсутствуют. Данные сети питают домовладения и иные объекты, расположенные на территории CHT «Форель» ст. Кривянская, контроль за их состоянием отсутствует. При этом администрацией Кривянского сельского поселения мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости указанных объектов электропередач, в том числе постановке на кадастровый учет, не принимаются. Отсутствие собственника объекта электросетевого хозяйства может привести к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влекущему как следствие нарушение прав неопределенного круга лиц на своевременное получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, а также не исключает возможности возникновения аварийной ситуации. Дальнейшее бездействие со стороны органа местного самоуправления вызвать наступление негативных последствий, возникновение может чрезвычайных ситуаций, причинение вреда здоровью и имуществу людей, и окружающей природной среде. С целью устранения нарушений прокуратурой Октябрьского района главе администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области внесено представление от 10.01.2022 № 7-18-2022. Согласно поступившему из администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ответу от 01.11.2022 № б/н Администрацией Кривянского сельского поселения приняла к рассмотрению информацию о нахождении на территории СНТ «Форель» по адресу: ст. Кривянская, Октябрьского района линии электропередачи ВЛ-0,4 кв. протяженностью 1,5 км и трансформаторной подстанции, мощностью 100кВА. Приняты меры по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости, а именно направлены запросы руководителю ТУ Росимущества в РО, Министру имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций РО, Бюро технической инвентаризации Октябрьского района РО для получения информации об отсутствии прав на указанное имущество. Вместе с тем, до настоящего времени администрация Кривянского сельского поселения с заявлением о постановке объектов, расположенных на территории СНТ «Форель» по адресу: ст. Кривянское, Октябрьского района, а именно, линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ протяженностью 1,5 км и трансформаторная подстанция мощностью 100 кВА, на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество не обратилась. Таким образом, администрацией Кривянского сельского Октябрьского района Ростовской области допущено незаконное бездействие.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в части непринятия мер по обращению с заявлением о постановке объектов на учет, обязать администрацию Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области обратиться с заявлением о постановке объектов, расположенных на территории СНТ «Форель» по адресу: ст. Кривянское Октябрьского района, a именно, линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ протяженностью 1,5 км и трансформаторной подстанции мощностью 100 хв.А. на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, включить указанные объекты в реестр муниципального имущества Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области.

Представитель административного истца помощник прокурора Цушба А.Р. в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил принять решение на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйных сетей.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 (далее - Порядок № 931), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление).

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-3C «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой Октябрьского района в соответствии с информацией ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» проведена проверка исполнения законов при строительстве, реконструкции и содержании объектов коммунального комплекса, в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

Проверкой установлено, что на территории СНТ «Форель» по адресу: ст. Кривянская Октябрьского района, расположена линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ протяженностью 1,5 км и трансформаторная подстанция мощностью 100 кВА.

Права на указанные объекты в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, указанные объекты техническую инвентаризацию не проходили, на учете СНТ «Форель» и ТНС энерго Ростов-на-Дону не стоят, сведения о правообладателях отсутствуют.

Данные сети питают домовладения и иные объекты, расположенные на территории CHT «Форель» ст. Кривянская, контроль за их состоянием отсутствует.

С целью устранения нарушений прокуратурой Октябрьского района главе администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области внесено представление от 10.01.2022 № 7-18-2022.

Согласно поступившему из администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ответу от 01.11.2022 №750 Администрацией Кривянского сельского поселения приняла к рассмотрению информацию о нахождении на территории СНТ «Форель» по адресу: ст. Кривянская, Октябрьского района линии электропередачи ВЛ-0,4 кв. протяженностью 1,5 км и трансформаторной подстанции, мощностью 100кВА. Приняты меры по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости, а именно направлены запросы руководителю ТУ Росимущества в РО, Министру имущественнЫХ И земельных отношений, Финансового оздоровления предприятий, организаций РО, Бюро технической инвентаризации Октябрьского района РО для получения информации об отсутствии прав на указанное имущество.

Вместе с тем, до настоящего времени администрация Кривянского сельского поселения с заявлением о постановке объектов, расположенных на территории СНТ «Форель» по адресу: ст. Кривянское, Октябрьского района, а именно, линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ протяженностью 1,5 км и трансформаторная подстанция мощностью 100 кВА, на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество не обратилась.

Отсутствие собственника объекта электросетевого хозяйства может привести к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влекущему как следствие нарушение прав неопределенного круга лиц на своевременное получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, а также не исключает возможности возникновения аварийной ситуации.

Дальнейшее бездействие со стороны органа местного самоуправления может вызвать наступление негативных последствий, возникновение может чрезвычайных ситуаций, причинение вреда здоровью и имуществу людей, и окружающей природной среде.

Таким образом, администрацией Кривянского сельского Октябрьского района Ростовской области допущено незаконное бездействие в части не обращения с заявлением о постановке объектов на учет.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в части непринятия мер по обращению с заявлением о постановке объектов на учет.

Обязать администрацию Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области обратиться с заявлением о постановке объектов, расположенных на территории СНТ «Форель» по адресу: ст. Кривянское, Октябрьского района, a именно, линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ протяженностью 1,5 км и трансформаторной подстанции мощностью 100 хв.А. на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, включить указанные объекты в реестр муниципального имущества Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 02.12.2022.

Судья: Н.О. Дыбаль