Дело №2а-1844/2025
УИД: 42RS0009-01-2025-001561-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.
при секретаре Пановой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
24 марта 2025 года
административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Новокузнецка к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Требования мотивирует тем, что решением ... от **.**.**** на администрацию города Новокузнецка возложена обязанность предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения, благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв.м и не более 33 кв.м общей площади.
Администрация города Новокузнецка считает, что постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.
На основании исполнительного документа - исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу в отношении должника администрации города Новокузнецка возбуждено исполнительное производство **.**.**** ###-ИП.
На территории Новокузнецкого городского округа реализуется основное мероприятие 4 «Приобретение жилых помещений в целях предоставления их детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (далее - основное мероприятие 4) муниципальной программы Новокузнецкого городского округа «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан», утвержденной постановлением администрации города Новокузнецк от **.**.**** ### (далее - муниципальная программа). Целью основного мероприятия 4 является исполнение решений судов, обязывающих администрацию города Новокузнецка предоставить жилые помещения детям-сиротам. В рамках основного мероприятия 4 Управление ведет Реестр взыскателей (сирот) по вступившим в законную силу решениям судов о предоставлении специализированных жилых помещений (далее - Реестр взыскателей), согласно которому администрация города Новокузнецка предоставляет жилые помещения в порядке очередности.
Реализация основного мероприятия 4 по обеспечению жильем детей-сирот осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. В соответствии с действующим законодательством денежные средства направляются на приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.
**.**.**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу составлено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому на должника администрацию города Новокузнецка наложено взыскание в виде исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения до **.**.****.
Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагает на него обязанность по его уплате.
С момента возбуждения данного исполнительного производства, должником были предприняты следующие действия:
ФИО1 включен в Реестр взыскателей с момента поступления постановления о возбуждении исполнительного производства в Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка (далее - Управление). На момент включения в Реестр взыскателей очередность ФИО1 - под ###.
Причины длительного неисполнения решения суда:
**.**.**** ### исполняющим обязанности Главы города Новокузнецка в адрес заместителя Губернатора Кузбасса (по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) направлено письмо о дополнительном финансировании в размере 217 193 130, 00 рублей на приобретение ... жилых помещений для обеспечения детей-сирот.
**.**.**** № ### министерством строительства Кузбасса в адрес заместителя Главы города по строительству направлено письмо об имеющихся свободных средств субвенции в размере 78,8 млн. рублей, которые необходимо перераспределить между муниципальными образованиями Кузбасса.
**.**.**** ### заместителем Главы города по строительству (курирующий Управление по учету) направлено письмо в адрес и.о. Главы города Новокузнецка о рассмотрении возможности выделения дополнительных бюджетных ассигнований в размере 78 872 422, 00 рублей, с последующим восстановлением за счет средств субвенций из областного бюджета.
И.о. Главы города принято решение о выделении бюджетных ассигнований и передаче в работу заместителю Главы города - начальнику Финансового управления города Новокузнецка.
Таким образом, администрацией города Новокузнецка предприняты меры для исполнения решения суда.
В **.**.**** года администрацией города Новокузнецка запланировано обеспечение жильем детей-сирот оставшихся без попечения родителей, за счет приобретения - ### жилых помещений на первичном рынке жилья на средства субвенции.
После поступления бюджетных ассигнований в бюджет Новокузнецкого городского округа и после приобретения жилых помещений в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа Е. будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности в Реестре взыскателей до **.**.****.
Данная информация была доведена до судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России.
Таким образом, должником предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа.
Факт, как умышленного неисполнения решения суда, так и бездействия отсутствуют. Неисполнение в срок обусловлено исключительно не выделением бюджетных ассигнований для исполнения решения суда. Со стороны уполномоченного органа, администрации города Новокузнецка принимались меры и активные действия, направленные на исполнение решения суда.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление от **.**.**** ### административного ответчика о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ###- ИП; освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ###-ИП.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** (л.д.1-2) к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика ГМУ ФССП России.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** (л.д.30-34) к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица ФИО1.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО3, в чьем производстве находится исполнительное производство, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д. 16-18).
Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя, и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании заявления взыскателя (л.д. 22-23) и исполнительного документа – исполнительного листа серии ### ###, выданного ... (л.д. 24-25), постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, в отношении должника администрации г. Новокузнецка, в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения: обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженцу ... ... (###) благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированого жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м. общей площади (л.д. 26).
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца **.**.**** посредством ЕПГУ по идентификатору получателя ### и получено им **.**.****.
Однако требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были.
**.**.**** постановлением судебного пристава-исполнителя, утвержденным старшим судебным приставом, с должника Администрации г.Новокузнецка взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.; должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до **.**.****.
Постановление от **.**.**** направлено в адрес административного истца посредством ЕПГУ и получено им **.**.****, что подтверждается сведениям скриншота АИС ФССП России.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем принято требование от **.**.****, из которого следует, что Администрации г. Новокузнецка необходимо предоставить в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования, подробную информацию о принятых мерах и причинах не исполнения решения суда с приложением подтверждающих документов, в том числе информацию, обращалась ли Администрация за дополнительным финансированием в случае его нехватки/отсутствия (копии подтверждающих документов, в том числе ответ приложить), а также указать порядковый номер очереди в реестре взыскателей (л.д. 27).
**.**.**** в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от административного истца поступил ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 28-29), из которого следует, что ФИО1 включен в Реестр взыскателей с момента поступления постановления о возбуждении исполнительного производства в Управление по учету. На момент включения в Реестр взыскателей ФИО1 очередность - под ###.
**.**.**** денежные средства в размере 50000 руб. поступили на депозитный счет СОСП по Кемеровской области – Кузбассу, и распределены судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 19), что подтверждается справкой о движении денежных средств (л.д. 20).
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.п. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу чт. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов (ч. 1).
Анализируя представленные доказательства в совокупности, в силу приведенных выше положений законодательства, ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных письмом Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16, суд приходит к выводу о том, что начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Так, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от **.**.**** о возбуждении исполнительного производства было получено должником **.**.****, то требования исполнительного документа в добровольном порядке могли быть исполнены должником в пятидневный срок после этого, чего должником сделано не было. Доказательств обратного судебному приставу-исполнителю на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не представлено.
Принимая во внимание, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П), суд полагает, что судебный пристав-исполнитель обладал надлежащими доказательствами извещения должника о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства и установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя имелись фактические и правовые основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.
Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», принято должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии к тому законных оснований, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать незаконным, а заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.
Кроме того, должник не лишен возможности в соответствии со ст. 203, 434 ГПК при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда, изменении способа и порядка его исполнения.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 – 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В соответствии с п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Разрешая заявленные административным истцом требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд усматривает, что в Администрация г. Новокузнецка, зная о принятом судом решении (решение вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 25) с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда не обращалась, из предоставленных в материалы дела доказательств не следует, что администрацией г. Новокузнецка принимались надлежащие меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа в рамках данного исполнительного производства ###-ИП о предоставлении ФИО1 жилого помещения, в период со дня возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из административного искового заявления следует, что в целях исполнения исполнительного документа администрацией проведены следующие мероприятия: **.**.**** ### И.о. Главы города Новокузнецка в адрес заместителя Губернатора Кузбасса (по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) направлено письмо о дополнительном финансировании в размере 217 193 130, 00 рублей на приобретение ... жилых помещений для обеспечения детей-сирот; **.**.**** № ### министерством строительства Кузбасса в адрес заместителя Главы города по строительству направлено письмо об имеющихся свободных средств субвенции в размере 78,8 млн. рублей, которые необходимо перераспределить между муниципальными образованиями Кузбасса; **.**.**** ### заместителем Главы города по строительству (курирующий Управление по учету) направлено письмо в адрес и.о. Главы города Новокузнецка о рассмотрении возможности выделения дополнительных бюджетных ассигнований в размере 78 872 422,00 рублей, с последующим восстановлением за счет средств субвенций из областного бюджета; И.о. Главы города принято решение о выделении бюджетных ассигнований и передаче в работу заместителю Главы города - начальнику Финансового управления города Новокузнецка.
Однако, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок должником не принято.
Также судом учитывается, что предметом исполнения является обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, в качестве меры социальной поддержки, а также существо и значимость жилищных прав ФИО1 в целях реализации которых принято решение суда и возбуждено исполнительное производство.
Изложенное выше свидетельствует о том, что административный истец был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. При этом объективных причин, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, так же как и доказательств, подтверждающих принятие Администрацией г. Новокузнецка всех необходимых мер для надлежащего исполнения требований ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.
Кроме того, как следует из административного искового заявления, что в **.**.**** года администрацией г. Новокузнецка запланировано обеспечение жильем детей-сирот оставшихся без попечения родителей, за счет приобретения – ... жилых помещений на первичном рынке жилья на средства субвенции.
Однако, как следует из ответа на постановление о возбуждении исполнительного производства, ФИО1 включен в Реестр взыскателей под порядковым номером очереди ###, что свидетельствует о невозможности предоставления ей жилья за счет приобретения – ... жилых помещений на первичном рынке жилья на средства субвенции.
Кроме того, административным истцом на дату вынесения решения суда **.**.**** не предоставлено конкретных доказательств возможности предоставления жилого помещения ФИО1 (контракты, договоры и т.п.) в **.**.**** года (т.е. до **.**.****. – ...), а также ни судебному приставу-исполнителю, ни суду, не представлено объективных причин, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, а также для уменьшения размера исполнительского сбора отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Администрации г. Новокузнецка о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**** ### о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ###-ИП и об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ###-ИП - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
В мотивированной форме решение суда изготовлено 31.03.2025 г.
Судья Лебедева Е.А.
...