Дело № 2а-694/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-009132-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-694/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Пограничной службе безопасности Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к Пограничной службе безопасности Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, обязании устранить нарушения.

В обосновании заявленных требований указала, что 23.12.2024 года адвокатом Соколовым А.П. в интересах административного истца ФИО1 был направлен адвокатский запрос в Пограничную службу безопасности ФСБ России с требованием о предоставлении сведений о прохождении пограничного контроля при пересечении государственной границы Российской Федерации на пограничном контрольно-пропускном пункте Верхний Ларс транспортным средством Марка модель: RAM ProMaster City, государственный регистрационный знак 773 CR61, свидетельство об учете ТС Республика Армения: YG449035 от 25.09.2023. Указанные сведения были необходимы административному истцу для предоставления в материалы административного дела № 2а-3735/2024 рассматриваемым Октябрьским районным судом г. Владимира. Вместе с тем в предоставлении запрашиваемых сведений было отказано с формулировкой на то, что введение Пограничной службой ФСБ России и пограничными органами учета транспортных средств, пересекающих государственную границу Российской Федерации не предусмотрено.

Административный истец с указанным ответ не согласна, считает отказ в предоставлении запрашиваемых сведений является незаконным, ссылаясь на то, что статье 7 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» определен режим Государственной границы, включающий в том числе правила пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на Государственной границе.

Пропуск лиц, транспортных средств, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление в том числе пограничного контроля) части 1, 2, 5 статьи 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации». Согласно пункту 4.17 Положения об органах Пограничного контроля Пограничной службы Российской Федерации, утв. Приказом ФПС РФ от 11.09.2000 №455, органы пограничного контроля при осуществлении служебной деятельности полномочны: вести учет транспортных средств, грузов, товаров и животных, перемещаемых через Государственную границу.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался.

Представитель административного ответчика–Придьма А.Ю. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом 23.12.2024 года адвокатом Соколовым А.П. в интересах административного истца ФИО1 был направлен адвокатский запрос в Пограничную службу безопасности ФСБ России с требованием о предоставлении сведений о прохождении пограничного контроля при пересечении государственной границы Российской Федерации на пограничном контрольно-пропускном пункте Верхний Ларс транспортным средством Марка модель: RAM ProMaster City, государственный регистрационный знак 773 CR61, свидетельство об учете ТС Республика Армения: YG449035 от 25.09.2023.

Заявителю был предоставлен ответ от 28.12.2024 года № 21/7/5/21, в котором заявителю были разъяснены положения о пограничном контроле, а также сообщено, что введение Пограничной службой ФСБ России и пограничными органами учета транспортных средств, пересекающих государственную границу Российской Федерации законодательством не предусмотрено.

Несогласие с указанным ответом, послужило основанием для обращения с настоящим административным иском.

Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 утверждено Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации (Далее - Положение о ФСБ России)

Подпунктами 9, 10, 29 п. 9 Положения о ФСБ России предусмотрены, в частности, следующие полномочия:

- организация деятельности органов безопасности по защите и охране Государственной границы, по осуществлению совместно со специально уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров, животных и растений;

- организация деятельности органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу;

- организация участия органов безопасности в обеспечении безопасности объектов государственной охраны на Государственной границе в пределах приграничной территории.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» а также постановления Правительства РФ от 4 июня 2012 г. № 546 «Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» в ходе пограничного контроля проводится комплекс действий по признанию законности пересечения государственной границы лицами, въезжающими в Российскую Федерацию, либо в разрешении на пересечение государственной границы лицами, выезжающими из Российской Федерации, осуществляются действия по обнаружению и задержанию нарушителей правил пересечения государственной границы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - по обнаружению и задержанию грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации.

Пограничный контроль включает:

а) контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию;

б) контроль транспортных средств, грузов и товаров для обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения государственной границы;

в) контроль лиц, транспортных средств, грузов и товаров для выявления источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу с государствами - членами Таможенного союза

При пограничном контроле осуществляется:

а) проверка действительности документов у лиц, следующих через государственную границу, на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации;

б) выполнение подразделениями пограничного контроля поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из Российской Федерации ограничено в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо въезд которых в Российскую Федерацию или выезд из Российской Федерации контролируется уполномоченными на то органами;

в) регистрация и учет фактических данных лиц, следующих через государственную границу, с использованием информационных систем;

г) выявление источников ионизирующего излучения с последующим информированием в установленном порядке территориальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;

д) обнаружение и задержание в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, грузов, товаров и животных, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 15 части второй статьи 30 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» пограничными органами в пунктах пропуска через государственную границу ведутся только регистрация и учеты фактических данных лиц, следующих через государственную границу.

Более того в соответствии с пунктом 7.3 Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска, утвержденной Приказом Минтранса России от 24.01.2014 № 23 транспортный контроль при необходимости, осуществляется должностными лицами таможенных органов, к тому же в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» государственный контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок возлагается на уполномоченные контролирующие органы: в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации - на таможенные органы, а на территории Российской Федерации (за исключением пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации) - на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, и его территориальные органы.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Обращаясь с настоящим административным иском истцом не представлено доказательств, в чем заключается нарушение его прав, оспариваемым актом, а также действиями административного ответчика в рамках осмотра подземного паркинга.

Разрешая заявленные требования, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ не установлено, ведение Пограничной службой ФСБ России и пограничными органами учета транспортных средств, пересекающих государственную границу Российской Федерации законодательством не предусмотрено, и не осуществляется.

руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Пограничной службе безопасности Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, обязании устранить нарушения -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль