Решение по делу № 2-822/2025 от 24.09.2025 | Кимрский городской суд (Тверская область)

Категория дела О признании права на земельный участок отсутствующим Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" обратилось в суд с исковыми требованиями к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Шелковка» о признании

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, границы земельных участков с кадастровыми номерами №*, №* накладываются на береговую полосу водного объекта общего пользования – Угличского водохранилища, что привело к незаконной приватизации земель, находящихся

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-822/2025 <****>

УИД: 69RS0013-01-2025-000996-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Шелковка» о признании права собственности на земельный участок отсутствующим в части его наложения на береговую полосу,

УСТАНОВИЛ :

В обоснование заявленных требований указал, что 28 декабря 2022 года принят Закон Тверской области № 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области». Данный Закон вступил в силу с 01 января 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Закона полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.

Принятие решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или совершение в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, по результатам рассмотрения заявлений, поступивших в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и не рассмотренных ими в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, осуществляются Правительством Тверской области или уполномоченным им исполнительным органом Тверской области либо подведомственным ему государственным учреждением Тверской области (ч. 1 ст. 4 Закона ТО № 96-ЗО).

В соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 14.03.2023 № 104-пп «О реализации отдельных положений Закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» (далее - Учреждение) наделено полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, совершение в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

В адрес Учреждения поступило письмо Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №*, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами №*, №* сформированы с нарушением требований водного и земельного законодательства.

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения установлен факт формирования земельных участков с кадастровыми номерами №*, №* в береговой полосе водного объекта – Угличского водохранилища в Кимрском муниципальном округе <адрес>.

Указанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного назначения, сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет №* – ДД.ММ.ГГГГ; №* – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в настоящее время правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами №*, №* является Сельскохозяйственный производственный кооператив «Шелковка» (далее – Ответчик), о чем сделаны записи о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №* и от ДД.ММ.ГГГГ №* соответственно.

Согласно заключению государственного бюджетного учреждения <адрес> «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (далее – ГБУ «Центр кадастровой оценки») от ДД.ММ.ГГГГ части земельных участков с кадастровыми номерами №*, №* имеют наложение на береговую полосу Угличского водохранилища в <адрес>, площадью <****> соответственно.

Координаты поворотных точек наложения границ земельного участка с кадастровым номером №* на береговую полосу водного объекта представлены в таблице.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (далее – Конституция РФ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Согласно частям 1,2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствие с частями 1, 2 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Частью 6 статьи 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров (за исключение установленных законом случаев).

Согласно части 8 статьи 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территориям общего пользования, то есть являются территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Береговая полоса водного объекта общего пользования (береговая полоса) Угличского водохранилища предназначается для общего пользования, призвана удовлетворять потребности общества (широкого круга лиц) и должна использоваться в соответствии с установленным режимом.

При проведении землеустроительных работ и регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №*, №* произошло отчуждение части береговой полосы водного объекта Угличского водохранилища, чем нарушены требования ст. 27 ЗК РФ, согласно которой запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ст.ст. 3, 15, 27, 85 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности.

Ограничиваются в обороте земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

По смыслу приведенных выше норм права водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность.

В силу ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Таким образом, формирование земельных участков с кадастровыми номерами №*, №*, постановка их на кадастровый учет, регистрация права собственности на них повлекли за собой неправомерное отчуждение части берега Угличского водохранилища, находящейся в государственной собственности.

Незаконное нахождение земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы, предназначенной для общего пользования, включая передвижение и пребывание граждан около водных объектов общего пользования, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, влечет за собой ограничение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на пользование водным объектом общего пользования, право на активный отдых у водоема и благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.

Поскольку установление месторасположения спорного земельного участка, принадлежащего ответчику, при формировании их границ произошло за счет земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности земельных участков в соответствии со ст. 27 ЗК РФ, то месторасположение этого земельного участка определено с нарушением установленных законом требований.

Незаконное отчуждение части земельного участка, находящейся в границах береговой полосы водного объекта нарушает законные интересы собственника - Российской Федерации на владение, распоряжение и пользование береговой полосой водного объекта.

Поскольку основания возникновения права собственности Ответчика на оспариваемый земельный участок, расположенный в пределах береговой полосы водного объекта в составе земель общего пользования и не подлежащего отчуждению юридически недействительны, регистрация прав собственности на него осуществлена с нарушением закона.

Согласно статье 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, спорный земельный участок не является предметом гражданского оборота, поскольку не мог быть отчужден (предоставлен) третьим лицам.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу части 6 статьи 11 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых трав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из положений статьи 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одним из способов защиты права, указанных в статье 12 Гражданского кодекса РФ, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Просит суд признать отсутствующим право собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива «Шелковка» на земельные участки с кадастровыми номерами №*, №* в части наложения их границ на береговую полосу водного объекта Угличского водохранилища площадью <****> кв.м. соответственно, согласно с нижеуказанным каталогом координат наложения:

<****>

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<****>

№*

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<****>

2. Указать, что решение суда является основанием для прекращения права собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива «Шелковка» и внесения изменений в сведения ЕГРН о границах и площади земельных участков с кадастровыми номерами №*, №* в части наложения их границ на береговую полосу водного объекта Угличского водохранилища площадью <****> кв.м. соответственно, расположенных в пределах вышеуказанных координат.

Протокольным определением суда от 04 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области.

В судебное заседание представитель истца Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области", представитель ответчика СПК «Шелковка», представители третьих лиц Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области не явились. Судом о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области", представитель третьего лица Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Иные участвующие в деле лица сообщений о причинах неявки в адрес суда не представили.

В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.9 ГК РФграждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением федеральных законов, регулирующих правоотношения вобласти охраны окружающей среды.

В силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права исвободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы ипринадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право наблагоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, надостоверную информацию о состоянии окружающей среды инавозмещение вреда окружающей среде (п.1).

Судом установлено, что 28 декабря 2022 года принят Закон Тверской области № 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области». Данный Закон вступил в силу с 01 января 2023 года.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Суд полагает установленным, что формирование земельных участков с кадастровыми номерами №*, №*, постановка их на кадастровый учет, регистрация права собственности на них повлекли за собой неправомерное отчуждение части берега Угличского водохранилища, находящейся в государственной собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимися в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способу защиты права, избранному истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Поскольку спорные объекты недвижимости уже стоят на кадастровом учете, суд полагает, что обоснованно заявлены исковые требования о признании права отсутствующим. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в силу положений ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 20 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Шелковка» о признании права собственности на земельный участок отсутствующим в части его наложения на береговую полосу - удовлетворить полностью.

Признать отсутствующим право собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива «Шелковка», <****>, на земельные участки с кадастровыми номерами №*, №* в части наложения их границ на береговую полосу водного объекта Угличского водохранилища площадью <****> кв.м. соответственно, согласно с нижеуказанным каталогом координат наложения:

№*

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

1 (1)

<****>

№*

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<****>

Решение суда является основанием для прекращения права собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива «Шелковка» и внесения изменений в сведения ЕГРН о границах и площади земельных участков с кадастровыми номерами №*, №* в части наложения их границ на береговую полосу водного объекта Угличского водохранилища площадью <****> кв.м. соответственно, расположенных в пределах координат:

№*

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

1 (1)

<****>

№*

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<****>

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Шелковка», <****>, в доход муниципального образования «Кимрский муниципальный округ Тверской области» государственную пошлину в размере 20 000 рублей (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Обеспечительные меры, наложенные определение суда от ДД.ММ.ГГГГ – по вступлению настоящего решения в законную силу - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 сентября 2025 года.

Судья Е.В.Коваленко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →