Дело № 2а-98/2023
УИД 56RS0044-01-2023-000050-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ясный 27 февраля 2023 года
Ясненский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Злобиной М.В.,
при секретаре Петрушенко Ю.С.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Крыловой М.Р.,
представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области ФИО1,
представителя заинтересованного лица ООО УК «ЖЭУ-3 ФИО2» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах ФИО4 к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа для маломобильных граждан к жилому помещению по адресу: ... подъезд № ...,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ясненского района Оренбургской области в интересах ФИО4 обратился в Ясненский районный суд с административным иском к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа для маломобильных граждан к жилому помещению по адресу: ....
В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру Ясненского района поступило обращение ФИО4 об оборудовании подъезда пандусом, для беспрепятственного доступа в жилое помещение.
Проверкой установлено, что ФИО4 является инвали... группы по общему заболеванию с дд.мм.гг.. Согласно ИПР является инвалидом-колясочником.
ФИО4 проживает по ... на первом этаже пятиэтажного жилого дома.
Подъезд № ... не оборудован пандусом для маломобильных граждан при входе в подъезд. На внутриподъездной лестнице установлен откидной пандус, который не позволяет инвалиду-колясочнику использовать его самостоятельно.
С заявлением об установке пандуса ФИО4 обратилась в УК ЖЭУ-3 «ФИО2» дд.мм.гг. и в администрацию МО Ясненский городской округ дд.мм.гг., а также устно в ГБУСО «КЦСОН» в г. Ясном в мае 2021 года.
Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида дд.мм.гг. произведено обследование жилого помещения инвалида, расположенного в многоквартирном доме, по адресу: ....
В ходе обследования комиссия пришла к выводу, что общее имущество в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, не соответствует п.п. «а» п. 4 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 649 от 09.07.2016; существует техническая возможность приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида; целесообразна реконструкция многоквартирного дома в целях приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид; возможна установка капитального пандуса.
Из ответа администрации МО Ясненский ГО Оренбургской области № от дд.мм.гг. по вопросу установки пандуса следует, что необходимо провести общее собрание собственников многоквартирного дома, затем необходимо обратиться с заявлением об установки пандуса в Управляющую компанию ООО УК ЖЭУ-3 «ФИО2».
Из ответа ООО УК «ЖЭУ-3» «ФИО2» № от дд.мм.гг. следует, что рассмотрение и принятие решений по вопросу о возможности приспособления общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов не относится к компетенции управляющей организации.
Однако, имея техническую возможность установки стационарного пандуса с крыльца подъезда и во внутриподъездной лестнице по ..., подъезд №, пандус до настоящего времени не установлен.
Таким образом, в результате бездействия администрации муницпального образования Ясненский городской округ нарушаются социальные права инвалида на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры - жилое помещение.
Прокуратурой района дд.мм.гг. главе администрации МО Яснеснкий ГО Оренбургской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалида на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры – жилое помещение. В удовлетворении представления отказано.
Указывает, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа для маломобильных граждан к жилому помещению по адресу: ..., подъезд №, ... и обязать административного ответчика обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных граждан к указанному жилому помещению в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Определением суда от дд.мм.гг. в качестве заинтересованного лица, привлечено ООО УК «ЖЭУ-3 ФИО2».
В судебном заседании помощник прокурора Ясненского района Крылова М.Р. административные исковые требования поддержала в полном объеме. Давая объяснения, изложила обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности от дд.мм.гг.., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме, ссылаясь на то, что на основании действующего законодательства на органы местного самоуправления возложены в первую очередь функции муниципального контроля за соблюдением требований к обеспечению доступности инвалидов различных объектов, реализация же данной обязанности должна производиться ООО УК «ЖЭУ-3 ФИО2».
Представитель заинтересованного лица ООО УК «ЖЭУ-3 ФИО2» ФИО3, действующий на основании доверенности от дд.мм.гг.., в судебном заседании возражал относительно заявленных административных требований, указывая на то, что именно на органы местного самоуправления возложены функции обеспечения свободного доступа к социальным объектам лиц с ограниченными возможностями.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, судом о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения. Меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на жилые дома.
Положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Согласно ст. 15 указанного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных, решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа, к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Таким образом, в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодатель установил обязанности отдельных субъектов, в том числе органов местного самоуправления по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.
Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
Разделом 3 названных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (пункт 23 Правил).
Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (пункты 12 - 22 Правил).
Статьей 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе и придомовой территории, отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.
Частью 4.1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации введенной Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 462-ФЗ предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.
Как следует из материалов дела дд.мм.гг.. в прокуратуру Ясненского района поступило обращение ФИО4 об оборудовании подъезда пандусом, для беспрепятственного доступа в жилое помещение.
Проверкой установлено, что ФИО4 является инвали... группы по общему заболеванию с дд.мм.гг., что также подтверждается справкой серии МСЭ-2019 № от дд.мм.гг.. Согласно ИПР является инвалидом-колясочником, что подтверждается сведениями из ГБУЗ ВТМБ от дд.мм.гг.
ФИО4 является сособственником жилого помещения по адресу: ..., подъезд №, ..., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от дд.мм.гг.., проживает по ... на первом этаже пятиэтажного жилого дома.
Подъезд № ... не оборудован пандусом для маломобильных граждан при входе в подъезд. На внутриподъездной лестнице установлен откидной пандус, который не позволяет инвалиду-колясочнику использовать его самостоятельно.
С заявлением об установке пандуса ФИО4 обратилась в УК ЖЭУ-3 «ФИО2» дд.мм.гг. и в администрацию МО Ясненский городской округ дд.мм.гг., а также устно в ГБУСО «КЦСОН» в г. Ясном в дд.мм.гг.
Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида дд.мм.гг. произведено обследование жилого помещения инвалида, расположенного в многоквартирном доме, по адресу: ....
В ходе обследования комиссия пришла к выводу, что общее имущество в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, не соответствует п.п. «а» п. 4 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 649 от 09.07.2016; существует техническая возможность приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида; целесообразна реконструкция многоквартирного дома в целях приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид; возможна установка капитального пандуса.
Из ответа администрации МО Ясненский ГО Оренбургской области № от дд.мм.гг. по вопросу установки пандуса следует, что необходимо провести общее собрание собственников многоквартирного дома, затем необходимо обратиться с заявлением об установки пандуса в Управляющую компанию ООО УК ЖЭУ-3 «ФИО2».
Из ответа ООО УК «ЖЭУ-3» «ФИО2» № от дд.мм.гг. следует, что рассмотрение и принятие решений по вопросу о возможности приспособления общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов не относится к компетенции управляющей организации.
Управление и техническое обслуживание многоквартирного жилого домом, в котором проживает истец осуществляет ООО УК «ЖЭУ-3 ФИО2». Из материалов дела следует, что управляющей компанией пандус не устанавливался.
Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом при его возведении не был оборудован пандусами для инвалидов, следовательно, в составе общего имущества многоквартирного дома, находящегося в ведении управляющей компании, пандус отсутствует, существует техническая возможность приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида
Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 установлено, что на управляющую компанию возлагается проверка состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома.
Из содержания изложенных нормативных актов следует, что вопреки доводам административного ответчика Администрации МО Ясненский городской округ, на управляющую компанию не возложена обязанность по возведению таких конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов, поскольку управляющая компания обязана лишь поддерживать существующее оборудование в работоспособном состоянии.
Согласно п. 4.5 Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. СП 59.13330.2016", утвержденного приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр проектные решения объектов, доступных для МГН, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).
В силу положений Жилищного кодекса РФ осуществление деятельности по управлению имуществом МКД, в том числе осуществление текущего и капитального его ремонта осуществляется за счет внесения собственниками помещений многоквартирного дома платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт и других установленных решением общего собрания собственников многоквартирного дома взносов, в связи с чем возложение обязанности по установке пандуса за счет средств собственников повлечет нарушение прав собственников помещений в виде необоснованных целевых взносов.
Учитывая положения ст.36, п.1 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ, п.14 ст.1, п.6 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491, принимая во внимание, что установка пандусов является реконструкцией общего имущества собственников жилых помещений в указанном многоквартирном доме, а действующим законодательством не установлена обязанность управляющей организации по реконструкции общего имущества в многоквартирном доме в целях обеспечения беспрепятственного доступа в подъезд дома и к квартирам жильцов с ограниченными физическими возможностями (маломобильной группы населения) без соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, тогда как такого согласия в виде решения общего собрания собственников многоквартирного дома в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что довод административного ответчика о возложении на заинтересованное лицо ООО УК «ЖЭУ-3 ФИО2» обязанности по возведению пандуса является несостоятельным.
На основании Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 года N649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" издано Постановление администрации МО ЯГО Оренбургской области от 03.08.2017 N 1295-п "О создании муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды и порядке ее работы", которым утверждены "Состав муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды", "Положение о порядке работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды".
В силу п.2.1 Приложения №2 (Положение) целями комиссии является обследование жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов (далее - инвалид), и используемых для их постоянного проживания (далее - жилое помещение), а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором расположено указанное жилое помещение (далее - объект), которое проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее - план мероприятий), утверждаемым правовым актом администрации МО ЯГО Оренбургской области.
Согласно п.3.1 Приложения №2 Функциями комиссии является рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, рассмотрение документов о признании гражданина инвалидом, проведение визуального, технического осмотра жилого помещения и объекта, при необходимости проведение дополнительных обследований, испытаний несущих конструкций жилого помещения и объекта, беседа с инвалидом, проживающим в жилом помещении, в целях выявления потребностей в отношении приспособления жилого помещения и объекта, проведение оценки возможности приспособления жилого помещения и объекта с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.
Подпунктом «е» пункта 4.11 Положения о порядке работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды на территории муниципального образования Ясненский городской округ предусмотрено по результатам обследования жилого помещения инвалида в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечением их доступности оформляется акт с перечнем мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества с учетом потребностей инвалида и обеспечением условий их доступности для инвалида.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Факт обращения ФИО4 в УК ЖЭУ-3 «ФИО2» дд.мм.гг. и в администрацию МО Ясненский городской округ дд.мм.гг.., а также устно в ГБУСО «КЦСОН» в г. Ясном в мае дд.мм.гг. по вопросу установки пандуса установлен.
Акт обследования жилого помещения инвалида ФИО4 № составлен дд.мм.гг., согласно выводам комиссии потребность приспособления общего имущества многоквартирного дома, где проживает инвалид имеется, для этого существует техническая возможность, реконструкция с этой целью общего имущества многоквартирного дома является целесообразной, рекомендовано установка капитального пандуса.
Суду не представлено сведений о том, что администрацией МО ЯГО Оренбургской области после составления акта обследования жилого помещения инвалида ФИО4 и вынесении заключения комиссии об установке капитального пандуса, предпринимались какие-либо действия по выполнению возложенной на нее обязанности по обеспечению доступности жилого помещения для инвалида ФИО4 за счет средств местного бюджета.
Прокуратурой Ясненского района дд.мм.гг. главе администрации МО Яснеснкий ГО Оренбургской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалида на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры – жилое помещение, в удовлетворении которого отказано, что свидетельствует об осведомленности органа местного самоуправления о месте проживания инвалида, ограниченного в передвижении, и отсутствии пандуса в его жилом доме.
До настоящего времени пандус в многоквартирном ... ( подъезд №) не установлен.
Суд обращает внимание на то, что исполнение возложенных на орган местного самоуправления обязанностей происходит за счет средств местных бюджетов на основе планирования и обеспечения источников финансирования.
Между тем административным ответчиком сведений о невозможности исполнения своих обязательств в отношении инвалида ФИО4 в связи с отсутствием финансирования не представлено, как не представлено и плана мероприятий по соблюдению требований законодательства по спорному вопросу, а также сведений о согласовании органом местного самоуправления с общественными объединениями инвалидов мер по разумному соблюдению прав конкретно-определенного инвалида с целью обеспечения его свободного передвижения.
Таким образом, бездействие администрации Ясненский городской округ, не осуществившей мероприятий, направленных на приспособление общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО4, с учетом потребностей инвалида и обеспечение условий их доступности для инвалида по основаниям отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о даче согласия на установку пандуса, нельзя признать соответствующим закону.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку оспариваемое прокуратурой бездействие администрации Ясненский городской округ противоречит закону и нарушает его права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
При установленных обстоятельствах, в соответствии с изложенными правовыми нормами именно на администрацию МО ЯГО Оренбургской области надлежит возложить обязанность по обеспечению инвалида возможностью беспрепятственного доступа к многоквартирному жилому дому.
Таким образом, установив, что административный ответчик уклоняется от исполнения своих обязательств по созданию для инвалида надлежащих условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объекту проживания инвалида, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на администрацию МО ЯГО Оренбургской области создать условия для беспрепятственного доступа инвалида к четвертому подъезду многоквартирного жилого дома по адресу: ..., подъезд № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа для маломобильных граждан к жилому помещению по адресу: ... подъезд № ....
Обязать администрацию муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных граждан к жилому помещению по адресу: ... подъезд № ....
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
СУДЬЯ:
Решение принято в окончательной форме 03 марта 2023 года
СУДЬЯ: