Решение по делу № 2-461/2022 от 23.12.2022 | Бурейский районный суд (Амурская область)

УИД 28RS0006-01-2022-000792-02

Дело № 2-461/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Круглицкой Е.Д.,

с участием

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ФИО3 муниципального округа, МКУ Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО3 муниципального округа о признании незаконным ответа Администрации ФИО3 муниципального округа (ранее Администрации ФИО3 <адрес>) от 4 августа 2017 года (исходящий номер 01-16/2432) на обращение от 6 июля 2017 года, о признании бездействия Администрации ФИО3 муниципального округа (ранее Администрации ФИО3 района), выразившегося в ненадлежащем рассмотрении её обращений от 6 июля 2017 года, 23 августа 2017 года, 20 июля 2018 года незаконным, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратились в суд с настоящими исковыми требованиями к ответчикам.

В обоснование исковых требований суду пояснив, что 1 августа 2011 года между МУЗ «Бурейская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ АО «Бурейская больница») и ей, ФИО1, был заключен трудовой договор, где она принята на должность врача-рентгенолога.

Таким образом, она осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ АО «Бурейская больница» с 1 августа 2011 года по настоящее время.

17 февраля 2012 года между ней, ФИО1, и Администрацией рп.Новобурейский заключен договор найма служебного жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

В договоре найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2012 года № 60, в разделе III указано, что наймодатель имеет право принимать решения о приватизации жилого помещения (подпункт 3 пункта 13).

В период с 2017 года по 2018 год она неоднократно обращалась в администрацию ФИО3 муниципального округа (ранее это была Администрация ФИО3 района) по вопросу исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> (обращения от 6 июля 2017 года, 23 августа 2017 года, 20 июля 2018 года).

Однако Администрация ФИО3 района надлежащим образом её обращения не рассматривала.

По данному факту она обратилась в прокуратуру Амурской области с заявлением о ненадлежащем рассмотрении заявлений и по факту отказа Администрации ФИО3 района в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма жилого помещения.

Прокуратурой Амурской области проведена проверка, и ею получен ответ от 22 сентября 2022 года №7/2-396-2022/20100029Юн2050-22, из которого ей стало известно о нарушениях действующего законодательства со стороны администрации ФИО3 муниципального округа (ранее Администрации ФИО3 района). В ходе проведенной проверки установлено следующее.

Законом Амурской области от 24 декабря 2020 года № 665-ОЗ преобразованы городские и сельские поселения ФИО3 района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Бурейский муниципальный округ Амурской области.

В связи с преобразованием ФИО3 муниципального района в Бурейский муниципальный округ органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав района, ликвидированы, досрочно прекращены полномочия глав муниципальных образований района.

Правопреемником городских и сельских поселений ФИО3 района Амурской области является Бурейский муниципальный округ.

В связи с вводом в эксплуатацию 60-квартирного жилого дома по <адрес>, ЗА, построенного по долгосрочной целевой программе «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры территорий Амурской области на период до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 22 июня 2011 года № 411, постановлением главы ФИО3 района от 14 февраля 2012 года № 98 «О распределении квартир в 60-квартирном жилом доме по <адрес>, ЗА» распределены 46 квартир.

Статьей 15 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» определено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Между тем, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ЗА, <адрес> включено в специализированный фонд муниципального образования ФИО3 муниципального район с отнесением их к виду «служебные жилые помещения», постановлением главы 2 февраля 2015 года № 51.

Таким образом, фактически жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду ФИО3 района в 2015 году, что не отвечает требования федерального законодательства.

Пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Частью 3 статьи 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 93 ЖК РФ определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, инициатива по снятию статуса служебного жилого помещения должна исходить от правообладателя и решаться собственником имущества. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

На территории ФИО3 района ранее было принято Положение от 13 декабря 2013 года №21 «О специализированном фонде ФИО3 муниципального района» (в настоящее время оно утратило силу).

14 июня 2017 года в Положение внесено изменение, касающееся возможности нанимателя служебного жилого помещения обратиться с заявлением об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда (пункт 10 статьи 3 положения). Также, статья 3 положения дополнена пунктом 11 - мотивированное решение об отказе в рассмотрении заявления принимается в случае несоблюдения условий, а также непредставлением документов, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.

21 ноября 2018 года в Положение внесено изменение - исключены пункты 10, 11 статьи 3 положения.

Таким образом, до внесения изменения, то есть до 21 ноября 2018 года она имела право на обращение с заявлением в Администрацию ФИО3 района об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, каких-либо правовых оснований для отказа ей в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не имелось.

Решением Совета народных депутатов ФИО3 муниципального округа от 16 марта 2022 года принято Положение о специализированном жилищном фонде муниципального образования, где обращение с заявлением в Администрацию ФИО3 муниципального округа об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не предусмотрено.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ определено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В силу ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Статьей 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо среди прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

ФИО1 6 июля 2017 года обратилась в Администрацию ФИО3 района по вопросу исключения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> из специализированного жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма жилого помещения с приложением копии трудового договора, договора найма служебного помещения (зарегистрировано 6 июля 2017 года вх. № 5086).

4 августу 2017 года Администрацией ФИО3 района ей дан ответ (исх. № 01-16/2432) из которого следует, что рассмотреть обращение по существу не представляется возможным, поскольку заявителем не представлена выписка из ЕГРН о наличии (отсутствии) в собственности жилого помещения. Ответ заявителем не получен, подтверждающих документов о направлении ответа заявителю администрацией не представлено.

23 августа 2017 года ею было направлено аналогичное обращение с приложением копии трудового договора, трудовой книжки, договора найма служебного помещения и выписки из ЕГРН (зарегистрированное 23.08.2017 вх.№5845).

30 октября 2017 года на вышеназванное обращение в адрес заявителя направлен ответ, о том, что администрацией ФИО3 района истребуются необходимые документы для рассмотрения обращения по существу (исх. номер 01-16/3494), ответ заявителем получен.

Вышеназванное заявление рассмотрено МКУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом ФИО3 района, и 4 декабря 2017 года ей дан ответ (исх. номер 01-11/980), из которого следует, что заявителю необходимо предоставить документы, подтверждающие надлежащее использование занимаемого помещения (отсутствие задолженности по коммунальным платежам за жилое помещение). Ответ на обращение заявителем не получен, подтверждающих документов о направлении ей ответа не представлено к прокурорской проверке.

20 августа 2018 года она обратилась в администрацию ФИО3 района по вопросу предоставления ответа на обращение от 23 августа 2017 года (зарегистрировано 20 июля 2018 года).

24 июля 2018 года Администрацией ФИО3 района в её адрес направлен ответ, где указано на то, что вопрос о разрешении на перевод квартиры из служебного найма в социальный найм, будет рассмотрен на очередной сессии совета народных депутатов ФИО3 района, которая состоится в сентябре 2018 года. Ответ ею получен.

Также, 14 августа 2018 года ей направлена копия ответа (ответ датирован 12 сентября 2017 года) на её обращение от 23 августа 2017 года, из которого следует, что заявителю необходимо предоставить документы, подтверждающие надлежащее использование занимаемого помещения (отсутствие задолженности по коммунальным платежам за жилое помещение), который она фактически получила 1 сентября 2018 года.

17 сентября 2018 года она предоставила в Администрацию ФИО3 района документы об отсутствии задолженности по коммунальным платежам за жилое помещение.

10 декабря 2018 года ей дан ответ о том, что исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> из специализированного жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма жилого помещения не представляется возможным. 13 декабря 2018 года ответ направлен почтовой корреспонденцией. Ответ ею получен.

Отказ в исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> из специализированного жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма жилого помещения Администрацией ФИО3 района мотивирован тем, что исключение из специализированного жилищного фонда жилых помещений со статусом «Служебные» приведет к отсутствию таковых в муниципальной собственности ФИО3 района и к невозможности предоставления жилья для специалистов, которые в дальнейшем будут привлекаться для работы в Бурейском районе по трудовому договору.

Также, Администрация ФИО3 района в своем ответе ссылается на внесённые изменения 21 ноября 2018 года, об исключении пунктов 10, 11 статьи 3 положения, которые ранее предусматривали возможность исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, её обращения Администрацией ФИО3 района надлежащем образом не рассматривались, ответы не направлялись (обращения от 6 июля 2017 года, 23 августа 2017 года), фактически Администрация ФИО3 района затягивала рассмотрение обращений, путем не направления ответов.

Кроме того, Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения и др..

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 данного Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 указанной статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

По смыслу Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг органы, ответственные за предоставление соответствующих услуг, осуществляют межведомственное информационное взаимодействие. Такое взаимодействие предполагает сотрудничество органов и организаций, участвующих в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг в целях получения необходимой информации и документов для реализации указанных услуг. Данный Федеральный закон запрещает требовать от заявителя предоставления сведений и документов, которые находятся в распоряжении уполномоченных органов и организаций. Получение таких сведений и документов осуществляется в рамках межведомственного взаимодействия, либо они могут предоставляться заявителями по собственной инициативе.

Вместе с тем, Администрация ФИО3 муниципального округа (ранее Администрация ФИО3 района) в силу требований действующего законодательства, должна была проверить актуальность предоставленных ею сведений к обращениям от 06.07.2017, 23.08.2017 и 20.07.2018, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запросить необходимые сведения (документы об отсутствии задолженности по коммунальным платежам за жилое помещение, сведения из ЕГРП).

Таким образом, при заключении 17.02.2012 Администрацией рабочего поселка Новобурейский и ФИО1 договора найма служебного жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, данное жилое помещение не было отнесено к специализированному фонду.

Администрацией ФИО3 района нарушен порядок рассмотрения обращений, неправомерно истребованы документы.

Фактически со дня внесения изменения (14.06.2017) в Положение от 13.12.2013 № 21 «О специализированном фонде ФИО3 муниципального района» (в настоящее время утратило силу), где имелась возможности нанимателя служебного жилого помещения обратиться с заявлением об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда (пункт 10 статьи 3 положения) и до исключения пунктов 10, 11 статьи 3 положения, т.е. до 21.11.2018 она имела право на обращение с заявлением в Администрацию ФИО3 района об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, каких-либо правовых оснований для отказа ей в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не имелось.

Таким образом, вследствие неправомерных действий со стороны администрации ФИО3 муниципального округа (ранее Администрации ФИО3 района), длительном рассмотрении её обращений, не направлении ответов в её адрес, истребования документов привело к тому, что на момент дачи ей ответа администрацией ФИО3 района, то есть 10 декабря 2018 года право на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма жилого помещения истец утратила, такие нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения администрацией ФИО3 муниципального округа (ранее Администрацией ФИО3 района) своих должностных обязанностей.

Получив 29 сентября 2022 года ответ прокуратуры от 22 сентября 2022 года №7/2-396- 2022/20100029/Он2050-22, ей стало известно о вышеизложенных нарушениях 26 сентября 2022 года, в связи, с чем истец считает, что она имеет право обратиться в суд о признании бездействия Администрации ФИО3 муниципального округа (ранее Администрации ФИО3 района) незаконным.

Просила суд (с учётом уточнения исковых требований от 1 декабря 2022 года) признать незаконным ответ Администрации ФИО3 муниципального округа (ранее Администрации ФИО3 района) от 4 августа 2017 года, исх. №01-16/2432 на её обращение от 6 июля 2017 года, признать бездействие Администрации ФИО3 муниципального округа (ранее Администрации ФИО3 <адрес>) выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращений от 6 июля 2017 года, 23 августа 2017 года, 20 июля 2018 года незаконным, исключить жилое помещения из специализированного жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, ЗА, <адрес> ней, ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требований поддержала в полном объеме. Доводы изложенные в исковом заявлении поддержала. Дополнительно суду пояснила, что полномочия по снятию с квартир статуса «служебная» и переводу её социальный муниципальный жилой фонд относятся к компетенции Администрации ФИО3 муниципального округа (ранее Администрации ФИО3 района). Просила суд признать незаконным ответ Администрации ФИО3 муниципального округа (ранее Администрации ФИО3 района) от 4 августа 2017 года (исходящий номер 01-16/2432) на её обращение от 6 июля 2017 года, признать бездействие Администрации ФИО3 муниципального округа (ранее Администрации ФИО3 района), выразившееся в ненадлежащем рассмотрении её обращений от 6 июля 2017 года, 23 августа 2017 года, 20 июля 2018 года незаконным, исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес>, с ней, ФИО1. Просила суд, удовлетворить заявленные требования, как законные и обоснованные.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Администрации ФИО3 муниципального округа, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзывы суду пояснившего, что заявленные исковые требованиями Администрация ФИО3 муниципального округа не признаёт в полном объёме. Из пункта 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного кодекса.

На основании пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294 и 296 ГК РФ.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Жилое помещение 40, расположенное по <адрес>А, в поселке Новобурейский, ФИО3 <адрес> является собственностью ФИО3 муниципального округа.

Полномочия собственника в отношении имущества, составляющего муниципальную казну ФИО3 округа Амурской области, возложены на Муниципальное казенное учреждение ФИО3 муниципального округа Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО3 муниципального округа (далее - Комитет).

Комитет входит в структуру администрации муниципального образования, обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся ценностью ФИО3 округа.

Комитет уполномочен в вопросах управления и распоряжения имуществом ФИО3 округа, в частности, осуществляет полномочия собственника имущества, представляет интересы последнего при решении его имущественных вопросов во всех органах государственной власти, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов ФИО3 округа в сфере владения и распоряжения муниципальной собственностью, а также от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и не имущественные права, несет обязанности, выступает в том числе, истцом и ответчиком в арбитражных судах, судах общей юрисдикции.

На основании вышеизложенного, вся входящая корреспонденция за период 2017-2018 годов, на которую указывает истец, была перенаправлена Администрацией ФИО3 района, для ответа по существу запроса, в Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО3 района. Информацией по ответам на запрос истца от 06.07.2017, 23.08.2017, 20.07.2018 Администрация ФИО3 муниципального округа не располагает.

Согласно журналам входящей корреспонденции за 2017-2018 годы, обращения от 06.07.2017, 23.08.2017 были доставлены в Администрацию ФИО3 района и направлены в Комитет, о чем в журнале стоят подписи председателя ФИО9 и ее заместителя ФИО10. Отметки входящей корреспонденции за 20.07.2018 от ФИО1 в журнале входящих писем не имеется.

Ответ, который предоставила Администрация ФИО3 района за № 01-16/2432 от 04.08.2017 был подготовлен сотрудниками Комитета, председателем ФИО9 и ее заместителем ФИО10, - отметка исполнителей внизу вышеуказанного документа.

Вся документация по спорному жилому помещению так же находится в Комитете.

17.02.2012 года ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>А <адрес> по договору найма служебного помещения на период работы в ГБУЗ АО «Бурейская больница» (раннее - МБУЗ Бурейская ЦРБ).

Постановлением главы ФИО3 района № 51 от 02.02.2015 года жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес> включено в специализированный фонд муниципального образования с отнесением его к виду «служебные жилые помещения».

Данный договор не предусматривает права Нанимателя на приватизацию данного жилого помещения.

На территории ФИО3 муниципального округа действует положение «О специализированном жилищном фонде ФИО3 муниципального округа» от 16.03.2022 года согласно которому, приватизация служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ не допускается.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда относится к исключительным полномочиям собственников таких помещений при этом положений, позволяющих обязать собственника исключить помещение из состава такого фонда законодательством не предусмотрено.

Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО3 муниципального округа, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего суд рассмотреть дело в её отсутствие. Письменного отзыва в суд не предоставившего.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица ФИО14, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ АО «Бурейская больница», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве заявленные исковые требования поддержавшего.

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров, предусмотренных законом, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц. Статья 9 ГК РФ предусматривает, что граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав, не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В силу ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Статьей 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо среди прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч. 3 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.4 ст.2 Устава ФИО3 муниципального округа, принятого Решением Совета народных депутатов ФИО3 муниципального округа Амурской области от 24 ноября 2021 года № 5/62, в состав территории ФИО3 муниципального округа входят рабочие поселки (поселки городского типа) Бурея, Новобурейский, Талакан, села Алексеевка, Асташиха, Безозерное, Безымянное, Виноградовка, Гомелевка, Долдыкан, Кивдо-Тюкан, Малиновка, Муравка, Николаевка, Правая Райчиха, Родионовка, Семёновка, Старая Райчиха, Трехречье, Успеновка, Усть-Кивда, железнодорожная станция Тюкан.

К вопросам местного значения ФИО3 муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.3 ст.8 Устава),

обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6 ст.8 Устава).

Выпиской из ЕГРЮЛ от 14 декабря 2022 года № ЮЭ9965-22-221034874, Уставом ФИО3 муниципального округа от 24 ноября 2021 № 5/62, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 14 декабря 2021 года доказано, что Администрации ФИО3 муниципального округа является действующим юридическим лицом.

Законом Амурской области от 24.12.2020 № 665-ОЗ преобразованы городские и сельские поселения ФИО3 района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Бурейский муниципальный округ Амурской области.

В связи с преобразованием ФИО3 муниципального района в Бурейский муниципальный округ органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав ФИО3 <адрес>, ликвидированы, досрочно прекращены полномочия глав муниципальных образований района.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является Администрация ФИО3 муниципального округа, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Обращением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ФИО3 района по вопросу исключения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> из специализированного жилищного фонда с последующим заключением с ней договора социального найма жилого помещения. К своему обращению она приложила копии трудового договора, договора найма служебного помещения (обращение зарегистрировано 06.07.2017 № 5086).

Из ответа Администрации ФИО3 района от 04.08.2017 № 01-16/2432 следует, что рассмотреть обращение ФИО1 по существу не представляется возможным, поскольку заявителем не представлена выписка из ЕГРН о наличии (отсутствии) в собственности жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиками не представлено доказательств на судебное заседание о направлении ими ответа на обращение ФИО1 от 06.07.2017. Суд приходит к выводу, что заявителем ответ не получен, подтверждающих документов о направлении ответа заявителю ответчиками в суд не представлено.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

На основании выше изложенного, суд признает незаконным ответ Администрации ФИО3 муниципального округа от 4 августа 2017 года за исходящим номером 01-16/2432 на обращение ФИО1 от 6 июля 2017 года, так как в порядке взаимодействия государственных и муниципальных органов Администрация ФИО3 района должна была самостоятельно затребовать эти документы (в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ).

Обращением ФИО1 от 23.08.2017 доказано, что истец вновь направила аналогичное обращение с приложением копий трудового договора, трудовой книжки, договора найма служебного помещения и выписки из ЕГРН (зарегистрировано 23.08.2017 вх. № 5845).

Из ответа Администрации ФИО3 района от 30.10.2017 года следует, что Администрацией ФИО3 района истребуются необходимые документы для рассмотрения обращения по существу (исх. номер 01-16/3494).

Однако из ответа Администрации ФИО3 района от 04.12.2017 года за исх. №01-11/980 следует, что ФИО1 направлен ответ, из которого следует, что заявителю необходимо предоставить документы, подтверждающие надлежащее использование занимаемого помещения (отсутствие задолженности по коммунальным платежам за жилое помещение).

На основании выше изложенного, суд признает незаконным ответ Администрации ФИО3 муниципального округа от 4 декабря 2017 года за исх. №01-11/980 на обращение ФИО1 от 23 августа 2017 года, так как в порядке взаимодействия государственных и муниципальных органов Администрация ФИО3 района должна была самостоятельно затребовать эти документы (в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ).

Конвертом с оттиском почтового отправления от 31 августа 2017 года, показаниями в суде истца доказано, что ответ на обращение ФИО1 от 23 августа 2017 года был ею получен 1 сентября 2022 года.

На основании выше изложенного следует, что обращения ФИО1 от 06.07.2017 и от 23.08.2017 Администрацией ФИО3 района надлежащем образом не рассматривались, ответ на обращение от 06.07.2017 заявителю не направлялся.

Обращением ФИО1 от 20.07.2018 доказано, что ФИО1 вновь обратилась в Администрацию ФИО3 <адрес> по вопросу исключения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> из специализированного жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма жилого помещения, предоставления ответа на обращение от 23.08.2017 (обращение зарегистрировано 20.07.2018 вх. без номера).

Из ответа Администрации ФИО3 района от 24 июля 2018 года следует, что вопрос о разрешении на перевод квартиры из служебного найма в социальный, будет рассмотрен на очередной сессии совета народных депутатов ФИО3 района, которая состоится в сентябре 2018 года.

Ответом Администрации ФИО3 района от 10 декабря 2018 года № 381 доказано, что Администрацией ФИО3 района ФИО1 дан ответ на её обращение от 20 июля 2018 года, которым ей отказано в удовлетворении заявленных ею требований.

Таким образом, в удовлетворении требования истца о признании бездействия выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения от 20 июля 2018 года надлежит отказать.

В статье 40 Конституции РФ закреплено, и в статьях 1, 3 ЖК РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимся в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

Пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Статьей 15 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» определено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В связи с вводом в эксплуатацию 60-квартирного жилого дома по <адрес>, ЗА, построенного по долгосрочной целевой программе «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры территорий <адрес> на период до 2013 года, утвержденной постановлением <адрес> от 22.06.2011 № 411, постановлением главы ФИО3 <адрес> от 14.02.2012 № 98 «О распределении квартир в 60-квартирном жилом доме по <адрес>, ЗА» распределены 46 квартир, в том числе для работников МУЗ «Бурейской центральной районной больницы».

Выпиской из реестра муниципального имущества от 21.10.2022 года № 308, техническим паспортом, копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> подтверждается, что жилое помещение кадастровый №, площадью 54,9 кв.м., год постройки 2012, расположенное по адресу <адрес>А, <адрес>, собственность Муниципального образования Бурейский муниципальный округ, право собственности зарегистрировано 28:11:010726:348-28/034/2022-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Постановления Главы ФИО3 района № 51 от 02.02.2015, Приложения к нему следует, что в целях приведения статуса жилых помещений в соответствие с постановлением главы ФИО3 района от 14.02.2012 № 98 «О распределении квартир в 60-квартирном доме поул. им. Героя ФИО4, <адрес>-а», жилые помещения, указанные в Приложении к настоящему Постановлению, включены в специализированный жилищный фонд муниципального образования Бурейский муниципальный район с отнесением их к виду «служебные жилые помещения».

Трудовым договором от 01.08.2011, трудовой книжной ФИО1 подтверждается, что 01.08.2011 между МУЗ «Бурейская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ АО «Бурейская больница») и ФИО1 заключен трудовой договор, на основании которого, ФИО1 принята на должность врача-рентгенолога, которым и работает по настоящее времени. Из трудового договора от 1 августа 2011 года следует, что Работодатель обязан обеспечивать Работника отдельным благоустроенным ведомственным жильем в соответствии с действующим законодательством как для молодого специалиста во внеочередном порядке.

Договором найма служебного жилого помещения № 60 от 17.02.2012 года заключённым между ФИО1 и МКУ Администрацией рабочего посёлка Новобурейский доказано, что ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение № 60, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Согласно раздела III Права и обязанности Наймодателя, наймодатель имеет право принимать решения о приватизации жилого помещения (подпункт 3 пункта 13).

Из Положения «О специализированном фонде ФИО3 муниципального района» принятого от 11.12.2013 №21следует, что согласно п.10 ст. 3 Положения, Наниматель служебного жилого помещения вправе обратиться с заявлением об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда при соблюдении следующих условий, то есть инициировать снятие статуса служебного жилого помещения с квартиры, при соблюдении следующих условий:

- отсутствие у нанимателя жилого помещения и членов его семьи в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации;

- стаж работы нанимателя жилого помещения на предприятии, учреждении организации не менее 5 лет;

- проживание в служебном жилом помещении не менее 5 лет;

- надлежащего использования занимаемого служебного жилого помещения.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

- копия ордера или договор найма;

- трудовой договор (либо контракт, заключаемый с государственным, муниципальным служащим) и/или копия трудовой книжки, заверенная в отделе кадров;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности жилого помещения. Заявление нанимателя подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Результатом рассмотрения заявления является:

1) мотивированное решение об отказе в рассмотрении заявления.

2) принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Решение об исключении служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилого фонда принимается в форме постановления главы ФИО3 района.

Из обращений от 06.07.2017 года, от 23.08.2017 г., от 20.07.2018 г. следует, что по истечения 5 лет работы, согласно выше названого Положения ФИО1 обращалась в администрацию округа (ранее администрация района) по вопросу исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Из ответа главы Администрации ФИО3 района от 10.12.2018 года №381 следует, что исключение из специализированного жилфонда жилых помещений со статусом «Служебные» приведет к отсутствию таковых в муниципальной собственности ФИО3 района, и, следовательно, к невозможности предоставления жилых помещений для специалистов, которые в дальнейшем будут привлекаться для работы в районе по трудовому договору в рамках законодательства. Дополнительно сообщено, что в Положение ФИО3 района от 13.12.2013 № 21 «О специализированном жилищном фонде ФИО3 муниципального района», в принятое решением ФИО3 районного Совета народных депутатов от 11.12.2013 № 17/185 (с изменениями от 04.03.2015 №31/332, от 10.06.2015 № 34/372, от 14.06.2017 № 54/604) внесены изменения в ст.3. Части 10,11 статьи 3 исключены. Данные изменения приняты Бурейским районным Советом народных депутатов 21 ноября 2018 года и опубликованы в газете «Советское Приамурье сегодня». Следовательно, исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. Героя ФИО4. Л 5А, <адрес> из специализированного жилищного фонда с последующим включением договора социального найма не представляется возможным.

Таким образом, ответом главы Администрации ФИО3 района от 10.12.2018 №381 доказано, что ФИО1 дано мотивированное решение об отказе в рассмотрении её заявления об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Кроме того, решением совета народных депутатов ФИО3 муниципального округа от 16 марта 2022 года № 9/164 принято новое Положение «О специализированном жилищном фонде муниципального образования», которое не допускает принятия решения об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда, если специализированное жилое помещение занято по договору найма (пункт 5.2).

Исследовав все доказательства в их совокупности, учитывая, что исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда относится к исключительным полномочиям собственников таких помещений при этом положений, позволяющих обязать собственника исключить помещение из состава такого фонда законодательством не предусмотрено (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, ст.93 ЖК РФ, ч. 1 ст.99 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ), учитывая, что возможность снятия статуса «служебная» было правом, а не обязанностью ответчика, то суд приходит к выводу, что у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 к Администрации ФИО3 муниципального округа об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес> ФИО1, в связи с чем удовлетворении заявленных исковых требований в данной части надлежит отказать за необоснованностью.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО3 муниципального округа надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№) к Администрации ФИО3 муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Администрации ФИО3 муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 4 августа 2017 года за исходящим номером 01-16/2432 на обращение ФИО1 (№ 45) от 6 июля 2017 года.

Признать незаконным бездействие Администрации ФИО3 муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в ненадлежащем рассмотрение обращений ФИО1 (№) от 6 июля 2017 года и от 23 августа 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (№ к Администрации ФИО3 муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (№) к Муниципальному казённому учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО3 муниципального округа (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>), - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья ФИО3 районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 26 декабря 2022 года.