66RS0008-01-2022-002225-79
дело № 2а-1941/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нижний Тагил 12 декабря 2022 года
Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Охотиной С.А.,
при ведении протокола помощником судьи Баржовой А.О.,
с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи,
представителей административного истца ФИО1 – адвоката Обухова А.С., и Захаровой Л.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и адвоката Старцевой Т.В. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и начальнику указанного учреждения ФИО2 о признании незаконным распорядка дня работы следственных кабинетов и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области и начальнику указанного учреждения ФИО2, в котором просит признать незаконным «распорядок дня работы следственных кабинетов» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный начальником ФИО2; а также в целях восстановления прав возложить на административных ответчиков обязанность предоставлять свидания/рабочие встречи с лицами, содержащимися в следственном изоляторе в порядке п.10 ст.17, ч.1 ст. 18 ФЗ РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 53 УПК РФ наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, т.е. за исключением на беспрерывный восьмичасовой сов в ночное время с 22.00 до 06.00 в соответствии с распорядком дня следственного изолятора, а также в порядке ч.4 ст. 89 УИК РФ не менее 4 часов.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый, содержащийся под стражей ФИО1, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. ДД.ММ.ГГГГ Красноярским краевым судом вынесено постановление о содержании обвиняемого ФИО1 в СИЗО-1. Однако администрация указанного учреждения ограничивает и не предоставляет встречи адвокату Старцевой Т.В. с обвиняемым ФИО1 со ссылками на «распорядок дня работы следственных кабинетов», утв. ДД.ММ.ГГГГ; при этом установленное рабочее время с 08.00 до 11.40 и с 13.00 до 17.00 часов фактически безосновательно сокращается, адвокатов допускают за 1-1,5 часа до окончания рабочего времени, не соблюдается очередность. Полагают, что такие действия, в частности утвержденный распорядок дня работы следственных кабинетов, не соответствуют положениям ст.48,56 Конституции РФ, ст. 6 ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст. 18 ФЗРФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.53 УПК РФ и положений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов; а также нарушают права административных истцов на оказание и получение юридической помощи, при этом ограничение Конституционных прав не допустимо. В связи с чем, требования просили удовлетворить.
Определениями суда от 16.11.2022 и от 19.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России.
Административный истец ФИО1 принял участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что не согласен с оспариваемым распорядком дня работы следственных кабинетов, что ограничивает его права на получение квалифицированной юридической помощи, поскольку рабочие встречи с адвокатом Старцевой Т.В. предоставляются в течение непродолжительного периода времени, т.е. фактически ограничиваются по времени. При этом на вопросы суда также дополнил, что адвокат примерено три раза в неделю приходит на рабочие встречи, приходит к 13 часам, свидания предоставляются, однако около 16 часов и до 17 часов, а также были случаи, когда такие свидания не предоставлялись, и данные действия в настоящее время обжалуются в отдельном административном деле.
Представители административного истца ФИО1 – Обухов А.С. и Захарова Л.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме. Также указали, что действительно нарушено право ФИО1 на получение квалифицированной юридической помощи, в частности ограничены рабочие встречи (свидания) с адвокатом Старцевой Т.В., что недопустимо ввиду изложенных в административном иске норм права.
При этом представителем административного истца Захаровой Л.В. уточнены административные исковые требования в части возложения обязанности, а именно, с учетом фактически принятых к рассмотрению требований (что отражено в протоколе судебного заседания) сторона административного истца просит: обязать административного ответчика предоставлять адвокатам и иным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи, свидания (рабочие встречи) с ФИО1 в порядке п.10 ст.17, ч.1 ст. 18 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 47,53 УПК РФ наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности с соблюдением права на беспрерывный восьмичасовой сон в ночное время с 22.00 до 06.00 часов.
Административный истец Старцева Т.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения и отчет о размещении информации в сети Интернет, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, как и доказательств уважительных причин неявки.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебном заседании участия не принимал, направив в суд письменные возражения, в которых просили в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям: оспариваемый распорядок дня работы следственных кабинетов не противоречит требованиям закона, согласуется с примерным распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, утвержденным ранее действующим Приказом, а также Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110; утвержден уполномоченным лицом, а также разработан с учетом ПВР учреждения, установленных для работников м сотрудников данного учреждения. Вывод лиц, содержащихся в камерах СИЗО-1 к адвокатам осуществляется на основании соответствующих документов и в порядке живой очереди по факту прибытия адвоката и предоставления им требуемых документов; рабочие встречи предоставляются с учетом наличия мест в следственных кабинетах, количества посетителей и ПВР. В связи с чем, просили в иске отказать.
Представители заинтересованных лиц ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, отзыва и ходатайств не представили.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области.
Выслушав административного истца, представителя административного истца, огласив отзыв, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействий) и решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В связи с изложенным, и исходя из положений ст. 226 и 62 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказать факт наличия оспариваемого действия, бездействия или решения органа, нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение срока обращения в суд с настоящим административным иском либо уважительных причин его пропуска и наличие оснований для его восстановления; а на административного ответчика возложена обязанность доказать факт соответствия оспариваемых постановлений требованиям нормативных правовых актов, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 ранее осужден и отбывал наказание в метах лишения свободы; и также ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу от ДД.ММ.ГГГГ по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> УК РФ. ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ о передаче уголовного дела по подсудности в Красноярский краевой суд. Постановлением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания под стражей продлен по ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и иных сопутствующих наказанию мер.
В соответствии с пунктом «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство относится к ведению Российской Федерации, наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой статьи 43 УК Российской Федерации, состоит в закрепленных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания.
При этом в соответствии со ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя. При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Так, согласно ст. 16 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов; участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках; проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником; обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях.
При рассмотрении дела установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю действует Распорядок дня работы следственных кабинетов, утвержденный начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно распорядку дня работы следственных кабинетов, предусмотрено: рабочее время с 08.00 часов до 11.40 часов, перерыв на обед с 12.00 часов до 13.00 часов, рабочее время с 13.00 часов до 17.00 часов; выходной – суббота и воскресенье. Примечанием установлено, что вывод лиц, содержащихся в камерах СИЗО-1 к следователям и адвокатам осуществляется на основании соответствующих документов и в порядке живой очереди, по факту прибытия следователя или адвоката и предоставления ими требуемых документов. После этого производится вывод запрашиваемых лиц из камер с учетом проводимых мероприятий в соответствии с распорядком дня: прогулка, продолжительностью не менее часа, обед с 12 до 13 часов, раз в неделю осуществляется вывод на санитарную обработку, видео-конференцсвязь, прием в медицинской части и участие в административных комиссиях, а также ежедневно с 8:00 до 9:00 проводится утренняя проверка лиц, содержащихся в камерах.
Статьей 48 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность.
Свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать. В случае попытки передачи защитником подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.
Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.
Вместе с тем, согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Согласно п. 141-145 Правил, свидания предоставляются в порядке общей очереди. Перед началом свидания лица, прибывшие на него, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются о прекращении свидания в случае нарушения установленных правил. Подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности. Свидания могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать.
Примерный распорядок дня установлен следующим образом: Подъем - 6:00. Туалет, заправка коек - с 6:00 до 7:00. Завтрак - с 7:00 до 8:00. Утренний осмотр (проверка) - с 8:00 до 10:00. Участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 9:00 до 13:00. Прогулка - с 9:00 до 13:00. Обеденный перерыв - с 13:00 до 14:00. Участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 14:00 до 18:00. Прогулка - с 14:00 до 18:00. Ужин - с 18:00 до 19:00. Подготовка ко сну - с 21:30 до 22:00. Сон (непрерывный) - с 22:00 до 6:00.
Распорядок дня составляется в каждом СИЗО исходя из его наполняемости, местных условий, продолжительности светового дня, времени года и других обстоятельств. Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых менее 8 часов не допускается.
При этом с 04.07.2022 утверждены Приказом Министерства юстиции № 110 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые подлежат применению и в целом не противоречат вышеприведенному. Согласно п.225-226 указанных Правил, для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Свидания с лицами, указанными в пункте 225 настоящих Правил, предоставляются по мере обращения к администрации ИУ, в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности), в порядке очередности.
Примерный распорядок дня установлен следующим образом: Подъем - до 5 минут. Утренний туалет, заправка коек - до 40 минут. Завтрак - до 40 минут. Утренний осмотр (проверка) - с 8.00 до 9.00. Участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 9.00 до 13.00. Прогулка - с 9.00 до 13.00. Обед - с 13.00 до 14.00. Участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 14.00 до 18.00. Прогулка - с 14.00 до 18.00. Ужин - с 18.00 до 19.00. Вечерний осмотр (проверка) - с 19.00 до 21.00. Вечерний туалет, подготовка ко сну, отбой - до 30 минут. Сон (непрерывный) - не менее 8 часов.
Суд полагает, что указанный и оспариваемый в настоящем деле распорядок дня работы следственных кабинетов, вопреки доводам административных истцов, сам по себе, не противоречит положениям закона, Уставу учреждения, Правилам внутреннего трудового распорядка и составлен согласно примерному распорядку дня подозреваемых и обвиняемых, утвержденному соответствующим Приказом Министерства юстиции РФ; в частности ранее действовавшим Правилам, утвержденным Приказом N 189 от 14.10.2005 и Правилам, утвержденным Приказом от 04.07.2022 № 110; а не нарушает непосредственно права и интересы ФИО1, т.к. указанным распорядком с учетом особенностей работы СИЗО-1, его наполняемости отведено время для работы со следователями и защитниками (адвокатами), которое в целом не противоречит примерному распорядку дня.
Суд отмечает, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Указанные разъяснения не отмены и соответствующим постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». Также из данных разъяснений следует, что если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении. При этом осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ). Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение) (пункт 17 указанного постановления Пленума ВС РФ).
Несогласие же непосредственно с фактическим распорядком дня работы следственных кабинетов в части продолжительности рабочего времени, не свидетельствует о незаконности оспариваемого Распорядка, поскольку доказательств в нарушение ст. 62 КАС РФ со стороны административного истца о нарушении его прав указанным распорядком дня работы следственных кабинетов фактически при рассмотрении дела не представлено. Сам распорядок работы следственных кабинетов предусматривает временной период рабочего времени, в частности и на оказание квалифицированной юридической помощи, и установленный в соответствии с ПВТР в учреждении, а также явно не противоречащий вышеприведенным положениям закона и Правилам.
В данном случае учитывается, вопреки доводам стороны административного истца, не только обязательное соблюдение права на восьмичасовой сон, но и необходимость соблюдения распорядка дня для обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, необходимость проведения контрольных мероприятий, учитывая цели и специфику работы учреждения.
Доказательств тому, что именно установленный распорядок дня работы следственных кабинетов нарушает права ФИО1 на получение квалифицированной юридической помощи не представлено; а доводы об ограничении по времени конкретных свиданий (рабочих встреч) в период установленного рабочего времени являются самостоятельными требованиями, подлежат конкретизации и установлению по каждому случаю нарушению прав и безусловно о незаконности оспариваемого Распорядка дня работы следственных кабинетов не свидетельствуют.
Так, из пояснений административного истца при рассмотрении дела явно установлено, что юридическая помощь ему оказывалась, адвокат Старцева Т.В. допускалась для оказания юридических услуг ФИО1; при этом ограничение свиданий (рабочих встреч) по времени со стороны административного истца фактически не заявлено, как предмет спора в рамках настоящего дела, и как следует из пояснений административного истца, в суде имеется спор относительно конкретных фактов не предоставления свиданий (ограничений), рассматриваемый в рамках иного административного дела. В связи с чем, судом рассматриваются фактически заявленные административным истцом требования, в частности исходя из положений ч. 8 ст.226 и 4 КАС РФ суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается и только в отношении административного истца.
Административным истцом Старцевой Т.В. также не представлено доказательств в обоснование нарушений ее прав оспариваемым распорядком дня работы следственных кабинетов в ФКУ СИЗО-1; не указано и не представлено доказательств в чем конкретно выразились нарушения прав Старцевой Т.В. на оказание юридической помощи ФИО1. Доказательств обращения с какими-либо жалобами на установленный распорядок к начальнику учреждения, факту его нарушения со стороны сотрудников, суду при рассмотрении настоящего дела не представлено.
Ссылка на установление иными следственными изоляторами более продолжительной работы рабочего времени следственных кабинетов, безусловно не свидетельствует о незаконности оспариваемого распорядка, а также и о нарушении прав ФИО1, содержащегося в конкретном следственном изоляторе и расположенном в другом регионе с имеющимися особенностями работы.
Как следует из вышеприведенных норм, в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя на ограничения. При этом в отношении ФИО1 суд учитывает вышеприведенные положения и ст.55 Конституции РФ, которой предусмотрено, что перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В вязи с чем, оснований полагать действия административных ответчиков в оспариваемой части незаконными и явно нарушающими права административных истцов у суда в данном конкретном деле и при установленных обстоятельствах не имеется, такие не противоречат вышеприведенным положениям, допущены в пределах предоставленной им компетенции. Иного суду не представлено и явно из материалов не следует.
В данном случае учитывая вышеприведенное, а также в отсутствие доказательств нарушения прав административных истцов непосредственно утвержденным Распорядком дня работы следственных кабинетов, суд приходит к выводу о том, что необходимой совокупности двух условий для признания оспариваемых действий в соответствии со ст.227 КАС РФ, не установлено. В связи с чем, в удовлетворении административного иска суд полагает необходимым отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и адвоката Старцевой Т.В. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и начальнику указанного учреждения ФИО2 о признании незаконным распорядка дня работы следственных кабинетов и возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - С.А. Охотина
Решение изготовлено в окончательной форме 23.12.2022 года.
Судья - С.А. Охотина