Решение по делу № 2А-1628/2023 от 12.10.2023

Дело № 2а-1628/2023 -КОПИЯ-

УИД 03RS0013-01-2023-001966-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шахмуратова Р.И,

при секретаре судебного заседания Максютовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Отделению судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя № от 02 мая 2023 г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 02 мая 2023 г. на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя № от 24 марта 2023 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 288332,84 руб. Данное постановление было направлено ему в личный кабинет на Госуслугах 05 мая 2023 г. 27 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № от 27 июня 2023 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление № от 02 мая 2023 г., которое было направлено ему также через портал Госуслуг 29 июня 2023 г. Решением Нефтекамского городского суда РБ от 25 мая 2023 г. признано незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО3 № от 24 марта 2023 г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 288334,64 руб. Размер исполнительского сбора уменьшен до 285268,77 руб. Данное судебное решение не вступило в законную силу в связи с его обжалованием административным истцом. Судебный пристав-исполнитель ФИО2, в период когда шло разбирательство дела по оспариванию постановления № от 24 марта 2023 г., возбуждает новое исполнительное производство по тем же основаниям. Также считает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя № от 27 июня 2023 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02 мая 2023 г. №, так как на момент его вынесения решение суда от 25 мая 2023 г. не вступило в законную силу.

Просит восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя № от 02 мая 2023 г.; признать недействительным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя № от 02 мая 2023 г. о возбуждении исполнительного производства и взыскании с него исполнительского сбора в размере 288334,64 руб.; признать недействительным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя № от 27 июня 2023 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление № от 02 мая 2023 г.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, причины неявки суду не известны.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных норм следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно только при одновременном наличии следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или извещения, содержащего те же сведения, либо отказа от их получения; истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимых и чрезвычайных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 25 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу Администрации ГО г. Нефтекамск РБ ущерба, причиненного преступлением, в размере 4119066,34 руб. Установлен срок пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Данное постановление было направлено административному истцу через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 25 января 2023 г. и получено им 30 января 2023 г., о чем свидетельствует отметка о прочтении уведомления.

28 апреля 2023 г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок, начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ 24 марта 2023 г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 25 января 2023 г. вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 288334,64 руб.

Решением Нефтекамского городского суда РБ от 25 мая 2023 г., вступившего в законную силу 06 сентября 2023 г., признано незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ от 24 марта 2023 г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в части расчета размера исполнительского сбора в размере 288334,64 руб. Размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП уменьшен до 285268,77 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО2 от 02 мая 2023 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ГУФССП по РБ исполнительского сбора в размере 288332,84 руб.

Данное постановление было направлено ФИО1 через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 02 мая 2023 г. и получено им 05 мая 2023 г.

На основании вышеуказанного решения суда от 25 мая 2023 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО2 27 июня 2023 г. вынес постановление о внесении в постановление о возбуждении исполнительного производства № от 02 мая 2023 г. исправления в части суммы исполнительского сбора с исправлением суммы долга на сумму 285268,77 руб.

Данное постановление также было направлено должнику через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 27 июня 2023 г. и получено им 29 июня 2023 г.

В части 15 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

В соответствии с частью 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных выше положений действующего законодательства, в рамках основного исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора исполняется в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом № 229-ФЗ. Однако если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения обязан возбудить исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора.

Учитывая, что основное исполнительное производство о взыскании денежных средств было окончено 28 апреля 2023 г. в связи с исполнением ФИО1 требований, содержащихся в исполнительном производстве, постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора добровольно должником исполнено к тому времени не было, судебным приставом-исполнителем на законных основаниях было возбуждено исполнительное производств №-ИП от 02 мая 2023 г. о взыскании исполнительского сбора.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, вправе вносить изменения в ранее вынесенное постановление.

Учитывая, что решением суда от 25 мая 2023 г. была изменена сумма исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель обоснованно произвел корректировку данной суммы на основании постановления от 27 июня 2023 г.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства от 02 мая 2023 г. и постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 27 июня 2023 г. в период обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от 24 марта 2023 г. не свидетельствует об их незаконности, так как вступившим в законную силу решением Нефтекамского городского суда РБ от 25 мая 2023 г. постановление от 24 марта 2023 г. не было признано незаконным.

В силу требований статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства, суд в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца; указанной совокупности в настоящем административном деле не установлено.

Согласно статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П освобождение должника от взыскания исполнительского сбора возможно в случае, установления, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника. Между тем, в ходе рассмотрения дела ФИО1 таких доказательств не было представлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 И,М, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Отделению судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2023 г.

Председательствующий Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов

№