Дело № 2-747/2025 (2-11864/2024)
УИД № 35RS0010-01-2024-017744-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вологда 14 января 2025 года
Вологодским городским судом Вологодской области в составе председательствующего судьи Вершининой Т.А.
при секретаре Степановой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Управления опеки и попечительства Администрации города Вологды к ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. о взыскании денежных средств,
установил:
Управление опеки и попечительства Администрации города Вологды обратилось в суд к ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. с исковым заявлением о взыскании ежемесячной денежной выплаты. В обосновании требований указано, что Распоряжением от 14.09.2023 № ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. была предоставлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) в размере 10 000 руб. Контрольно-счётной палатой города Вологды в период с 09.01.2024 по 15.02.2024 в Управлении проведена проверка законности и результативности использования бюджетных средств на реализацию мероприятия «Обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям педагогических работников» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан».
В ходе проверки Управления установлено, что в нарушение пункта 2 Порядка, ФИО2 (ранее ФИО3) А.С., принятой с 01.09.2023 в <данные изъяты> на должность «учителя» на постоянной основе, имевшей на день трудоустройства стаж работы на педагогических должностях, назначена мера социальной поддержки в виде ЕДВ, что согласно пункту 10.3 Порядка являлось основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты.
Во исполнение требований, указанных в Представлении распоряжением начальника Управления от 04.06.2024 № распоряжение от 14.09.2023 № отменено, выплаты ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. прекращены с 01.05.2024. По состоянию на 01.06.2024 за ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. сформировалась задолженность в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей. 06.06.2024 ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. в письменном виде предложено в добровольном порядке возвратить необоснованно перечисленные денежные средства в бюджет города Вологды, однако данные требования остались не исполненными, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просят суд взыскать с ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. денежные средства в размере 80 000 рублей, как необоснованно выплаченные ежемесячные денежные выплаты.
Представитель истца Управления образования Администрации города Вологды в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала по доводам указанным в отзыве на исковое заявление, просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку никаких данных не скрывала, весь пакет документов первоначально предоставляла при решении вопроса о выплате.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с решением Вологодской городской Думы от 21.02.2019 № 1731 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий педагогических работников», пунктам 2, 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям педагогических работников в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 29 июня 2023 г. № 951 (далее - Порядок) в первоначальной редакции, право на ежемесячную выплату имеют педагогические работники, принятые на работу в муниципальную общеобразовательную организацию с 1 августа 2023 года на постоянной основе на должность «учитель» по предметам: русский язык, литература, история обществознание, информатика, физика, математика, химия, география, биология, иностранный язык, технология или на должность «учитель начальных классов», не имевшие на день трудоустройства стажа работы на педагогических должностях (за исключением стажа работы на должности «учитель» в общеобразовательной организации в период обучения по образовательным программам высшего образования);
Кроме того, вышеуказанные педагогические работники должны соответствовать в совокупности следующим критериям:
- уровень квалификации педагогического работника соответствует квалификационным требованиям, установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (с последующими изменениями) для должности «учитель»;
- работа в муниципальной общеобразовательной организации является для педагогического работника основным местом работы и объем его учебной нагрузки составляет не менее 18 часов в неделю.
В дальнейшем в п.2 Порядка вносились изменения Постановлениями Администрации г.Вологды от 30.10.2023 № 1877, от 04.04.2024 №414 и от 28.08.2024 №1256.
Эти изменения касались, в частности статуса организации – работодателя, как муниципальный, а также исключений относительно характера выполняемой работы - на время исполнения обязанностей работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и периода работы в период обучения – дополнено указанием на получение среднего образования.
При этом, во всех редакциях имеется указание на то, что педагогические работники, претендующие на выплату, не должны иметь на день трудоустройства стажа на педагогических должностях (за исключением работы в период обучения по образовательным программам высшего образования).
Суд установил, что Распоряжением начальника Управления опеки и попечительства Администрации города Вологды от 14.09.2023 № 2203 «О предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных решением Вологодской городской Думы от 26 апреля 2023 года №, ФИО3.» ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. предоставлена выплата в размере 10 000 рублей в месяц с 01.09.2023 по 31.08.2025.
Распоряжением начальника Управления опеки и попечительства Администрации города Вологды от 04.06.2024 № 1521 «Об отмене распоряжения начальника Управления опеки и попечительства Администрации города Вологды от 14 сентября 2023 года №» распоряжение от 14.09.2023 № отменено, компенсация ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. прекращена с 01.05.2024.
Согласно сведениям, представленным в материалы дела в период с 9 января по 15 февраля 2024 года Контрольно-счётной палатой города Вологды в соответствии с Планом работы на 2024 год в Управлении проведена проверка законности и результативности использования бюджетных средств на реализацию мероприятия «Обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям педагогических работников» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан».
Согласно акту Контрольно-счётной палаты города Вологды от 15.02.2024 № выявлены нарушения, связанные с несоответствием заявителей требованиям, предусмотренным п. 2 Порядка предоставления частичной компенсации расходов по договору найма жилого помещения, что согласно п. 10.3 данного Порядка являлось основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с наличием стажа на педагогических должностях. Согласно сведениям о трудовой деятельности и трудового договора № от 01.09.2023 ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности учителя. В период с 01.12.2022 по 01.09.2023 трудоустроена по совместительству на должность «<данные изъяты>». Объем неправомерно выплаченных денежных средств ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. в 2023 году составил 30000 рублей (за период с сентября по ноябрь). 31.05.2024 Контрольно-счётная палата города Вологды вынесла представление по выявленным фактам, согласно которого прекратить выплаты ФИО2 (ранее ФИО3) А.С.
Таким образом, право на предоставление частичной компенсации расходов по договору найма жилого помещения у ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. отсутствовало в связи с несоответствием данного педагога требованиям, установленным пунктами 2 и 3 Порядка (по причине трудоустройства не на постоянной основе).
Рассматривая требования Управления опеки и попечительства Администрации города Вологды к ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. о взыскании необоснованно выплаченных денежных средств в виде ЕДВ в размере 80000 рублей, суд полает необходимыми отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку денежные средства в размере 80000 рублей выплачены ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. за период сентября 2023 года по апрель 2024 года на основании действующего распоряжения начальника Управления опеки и попечительства Администрации города Вологды от 14.09.2023 № 2203.
Нарушение в части назначения указанной ежемесячной денежной выплаты установлено проверкой Контрольно-счётной палаты города Вологды в соответствии с Планом работы на 2024 год. Распоряжение от 14.09.2023 № 2203 не было признано незаконным и не было отменено ранее, следовательно, факта злоупотребления правом со стороны ФИО2 (ранее ФИО3) А.С., а также недобросовестности в ее действиях, суд не установил.
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (статья 1109 ГК РФ).
Исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО1 меры социальной поддержки - эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 ГК РФ и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки.
Счетной ошибки в данном случае не было.
Все предусмотренные Порядком документы ФИО2 (ранее ФИО3) А.С. представила. Решение принималось уполномоченным органом, который проанализировав представленные документы принял решение о назначении выплаты.
При принятии решения по делу судом учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 14.01.2020 № 2-П, о недопустимости произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, и формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Таких доказательств Управлением опеки и попечительства представлено не было.
В связи с изложенным исковые требования Управления опеки и попечительства суд оставляет без удовлетворения в полном объёме.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления опеки и попечительства Администрации города Вологды, ИНН <***>, к ФИО2 (ранее ФИО3) А.С., паспорт серии №, о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.А. Вершинина
Мотивированное решение изготовлено 28.01.2025 г.