Решение по делу № 2А-5574/2023 от 17.10.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

16RS0043-01-2022-009721-72

дело № 2а-5574/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск РТ 17 октября 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хабибрахманова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Харисовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по Нижнекамскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с 24 мая 2014 года по 21 ноября 2022 года содержался в системе ФСИН России, где были нарушены его права и условия содержания.

С 24 мая 2014 года по 28 декабря 2014 года содержался в ИВС г. Нижнекамск, ФКУ СИЗО-5 г. Чистополь, ФКУ СИЗО-2 г. Казань, где нарушались условия содержания, а именно: недостаточное пространство на человека, в камерах содержалось от 5 до 7 человек, недостаточно места для приема пищи, расположение туалета открытого типа. Кроме того, не выдавались средства для уборки, помывка проводилась 1 раз в неделю, в камерах отсутствовала горячая вода, что провоцировало негативную санитарную обстановку, невозможность соблюдать личную гигиену. В камерах было недостаточное освещение и вентиляция, питание было скудным и однообразным, фрукты и овощи отсутствовали. Неоднократно был лишен прогулки. Этапирование в ИВС осуществлялось в автозаках с нарушением нормы перевозимых людей, в отсутствие питья и туалета. С 28 декабря 2014 года по 21 ноября 2022 года административный истец содержался в ФКУ ИК-5 Зеленодольский район. Такие помещения колонии как баня, столовая, общежитие, были переполнены и не соответствовали нормам. Медчасть не осуществляла должную охрану здоровья. При трудоустройстве административный истец не был в отпуске, не был обеспечен спецодеждой, не был выплачен больничный, не выплатили заработную плату. В системе ФСИН России не соблюдались рекомендации Роспотребнадзора о составлении отдельного меню для разных групп осужденных по религиозным и идейным убеждениям. Административный истец исповедует религию, согласно которой запрещено есть мясо животных. В этой связи, просил признать действия (бездействие) УФСИН России по РТ, ФСИН России незаконными, взыскать с ФСИН России или иного ответственного лица 9 850 000 рублей.

В последующем административный истец ФИО1 изменил административные требования, указал, что за ненадлежащие условия содержания в части недостаточного освещения, вентиляции, лишения положенных прогулок, недостаточного пространства в камерах и помывочных, ненадлежащего оказания медицинской помощи в части не постановки на дополнительное питание на массу тела ниже 57 кг в длительные промежутки времени, просит взыскать компенсацию в размере 3 100 000 рублей с ФСИН России. За ненадлежащие условия содержания в ИВС г. Нижнекамск и транспортировку в автозаке взыскать компенсацию с МВД России в размере 1 100 000 рублей. Также, за ненадлежащее питание, в котором отсутствовали свежие фрукты и овощи, большую часть времени отсутствовали яйца и молоко, еда была однообразной и не соответствовала нормам взыскать компенсацию в размере 4 950 000 рублей.

Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2023 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, административный истец ФИО1 подал апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 августа 2023 года, решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2023 года, отменено, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Принимая решение об отмене судебного акта первой инстанции, судебная коллегия указала, что разрешая требования о неудовлетворительном медицинском обслуживании, суд первой инстанции не привлек к участию в деле ФКУЗ «Медико-санитарная часть ...» ФСИН России, отвечающее за организацию медицинского обеспечения лиц, содержащихся в учреждениях УФСИН России по Республике Татарстан. При новом рассмотрении дела, принять во внимание положения приказа МВД России от ... ... «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделений министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы МВД России, с указанием сроков хранения»; приказа МВД России от ... ... «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения»; приказа ФСИН России от 21 июля 2014 года № ... «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения»; истребовать камерную карточку осужденного из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, архивную карточку формы № 1, сведения из личного дела административного истца относительно того, в каких камерах он содержался, журналы учета количества заключенных, суточные ведомости прибывших осужденных, выкопировку из технических паспортов ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, фотоснимки камер.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ «Медико-санитарная часть №16» ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Управления МВД России по Нижнекамскому району, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска. Поддержала доводы поданного ранее возражения.

Представитель Нижнекамской городской прокуратуры Садиков Р.Т. также просил в удовлетворении требований административного иска отказать.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной служба исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по РТ, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ, ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №16» ФСИН России, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Положениями части 5 указанной статьи установлено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 указанного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 указанного постановления, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

В силу статьи 4 указанного Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми Первым конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с преступниками, состоявшимся в Женеве в 1955 году, и утвержденными Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 C (XXIV) от 31.07.1957 и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года, все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем надлежащее внимание следует обращать на климатические условия, особенно на объем воздуха в этих помещениях, на минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную кровать в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту.

Пенитенциарные правила предусматривают, что размещение заключенных и, в частности, предоставление мест для сна должны производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий и, в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 данного Федерального закона.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее –Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 41 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (пункт 42 Правил).

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также в случае отсутствия у них индивидуальных средств гигиены выдаются мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной, порошок), одноразовая бритва.

На все время пребывания в учреждении на время приема пищи выдаются: миска, кружка, ложка, которые перед выдачей подвергаются санитарной обработке в соответствии с требованиями утративших силу с 1 января 2021 года санитарных правил «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был водворен в изолятор временного содержания (ИВС) Управления МВД России по Нижнекамскому району 24 мая 2014 года в 13 часов 00 минут на основании протокола задержания, составленного следователем следственного управления Управления МВД России по Нижнекамскому району, по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 228.1 УК РФ. 25 мая 2014 года постановлением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, сроком на 2 месяца. 2 июня 2014 года ФИО1 был этапирован в ФКУ СИЗО-5 г. Чистополь. В дальнейшем доставлялся в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району на краткосрочные периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Как указано в возражении на административный иск Управления МВД России по Нижнекамскому району, в настоящее время установить в какой камере содержался ФИО1, не представляется возможным, в связи с уничтожением журналов по истечении срока хранения. Согласно техническому паспорту в ИВС имеется 22 камеры, общая площадь которых составляет 298,8 кв.м., 20 камер имеют площадь 14,5 кв.м. – содержатся по 3 человека, то есть площадь на каждого составляет более 4 кв.м. 1 камера имеет площадь 23 кв.м. и рассчитана на 5 человек, то есть площадь на каждого человека составляет более 4 кв.м. Имеется одиночная камера, площадь которой составляет 5 кв.м.

Таким образом, санитарная площадь на одного человека соответствует требованиям статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которой (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 №950, предусмотрено, что камеры оборудуются светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

В ИВС, согласно техническому паспорту, установлена вентиляция – приточная и принудительная, которая находится в рабочем состоянии.

Выполнение Управлением МВД России по Нижнекамскому району вышеуказанных требований подтверждается актом комиссионного обследования ИВС в 2020 году.

Для этапирования подозреваемых им обвиняемых Управлением МВД России по Нижнекамскому району используется автомобиль специальный (оперативно-служебный) марки ..., который рассчитан на 33 человека, включая место водителя. Данный автомобиль оснащен системой отопления ПЛАНАР-4Д-24, которая предназначена для поддержания оптимальной температуры в кузове-фургоне. Также, кузов-фургон оснащен системой вентиляции, которая предназначена для обеспечения воздухообмена. Система вентиляции комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова-фургона. Системой освещения, которая предназначена для освещения всех помещений кузова-фургона. Также кузов-фургон оснащен биотуалетом.

Сведения о количестве перевозимых лиц на настоящее время отсутствуют, в связи с уничтожением документов по истечении срока хранения.

Указанные в возражении представителя Управления МВД России по Нижнекамскому району обстоятельства подтверждаются актом комиссионного обследования изолятора временного содержания Управления МВД России по Нижнекамскому району от ..., справками и актами об уничтожении утративших практическое значение и не имеющих научной и исторической ценности документов, в том числе расчетов с поставщиками и подрядчиками, актов выполненных работ за 2014 год, контрактов за 2014 год, хранившихся в журналах-ордерах. Акт об уничтожении от .... Книга регистрации жалоб т заявлений лиц, содержащихся в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району ... уничтожена по истечении срока.

Как следует из журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району, ... ФИО1 заявил о головной боли, ... заявил о бронхите, ... - «все болит», ... - «хочу торт», ... - «торт хочу», ... - «хочу торт», ... - «ломка, марихуану мне». ..., ..., ..., жалоб не имелось.

Указанные доказательства в своей совокупности не подтверждают доводы административного истца о нарушении условий его содержания под стражей. Каких либо жалоб на условия содержания под стражей в 2014 году ФИО1 до 2022 года не заявлял.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по Нижнекамскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, подлежит оставлению без удовлетворения

В части требований административного истца к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по РТ, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ, ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по РТ в период с ... по .... Убыл по месту отбытия наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ.

В период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по РТ ФИО1 содержался в камере ....

Все камеры ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по РТ оборудованы в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Камерные помещения оборудованы санитарным узлом, который включает в себя умывальник с подачей холодной воды и туалет. Для обеспечения достаточной степени изолированности и соблюдения условий приватности при использовании, туалет отделен от жилого помещения камеры перегородкой, дверной проем оборудован дверью. Нормативными актами не установлена обязанность оборудования мест для сушки белья в камерных помещениях. Доказательств, что у административного истца начали развиваться простудные заболевания, возникшие в результате указанных им обстоятельств, не представлено.

В целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, профилактики и предупреждения распространения заболеваний, переносимых грызунами и насекомыми, между учреждением и ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России заключаются договора на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Услуги по указанным договорам оказываются ежеквартально.

Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования санитарии и гигиены, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; проводить уборку в камере и других помещениях в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки. Администрация учреждения обеспечивает подозреваемых и обвиняемых средствами для проведения дезинфекции помещений. Ежедневно сотрудниками учреждения осуществляется технический осмотр и осмотр санитарного состояния всех камерных помещений на предмет надлежащего функционирования систем жизнеобеспечения. При появлении на стенах грибка и плесени проводятся работы по их обеззараживанию и зачистке.

Согласно протоколам измерений параметров микроклимата и искусственной освещенности исследованные показатели микроклимата и искусственной освещенности на момент проведения измерений соответствуют установленным требованиям.

В следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации питание подозреваемых и обвиняемых организовано согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 2 сентября 2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС», Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждении Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Питание организовано таким образом, что интервал между приемами пищи составляет не более 7 часов. Рацион питания разработан таким образом, чтобы обеспечить суточную норму потребления всех необходимых веществ, для нормального функционирования здорового человека. Качество пищи ежедневно контролируется.

Приготовление блюд осуществляется в соответствии с утвержденными технологическими картами, полноту и правильность закладки продуктов питания в котел осуществляет заведующий пищеблоком, дежурный помощник начальника следственного изолятора и ответственный по учреждению.

Продукты питания, используемые для приготовления пищи, закупаются на основе прямых закупок и проверяются по качеству сотрудниками учреждения при их приемке. Ко всем приобретаемым продуктам питания в обязательном порядке прилагаются сертификаты качества.

Подача горячей воды непосредственно в камерные помещения не предусмотрена действующим законодательством. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Также, подозреваемым и обвиняемым разрешается кипячение воды с использованием кипятильника заводского изготовления и электрических чайников.

Горячая вода поступает в помещение для санитарной обработки (душевая). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние – не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией учреждения с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

ФИО1 была обеспечена ежедневная прогулки продолжительностью не менее одного часа. Обращений от ФИО1 о предоставлении ему дополнительного времени на прогулку администрации учреждения не поступало.

В период с 29 декабря 2014 года по 21 ноября 2022 года ФИО1 содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ.

В период с 2014 года по 2022 год в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ содержалось от 1635 до 1721 человек, при лимите наполняемости 1830 человек, что подтверждается справкой о численности осужденных.

Администрацией учреждения ФИО1 был определен в отряд №8.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Площадь секции №1 отряда №8 составляет 72 кв.м., в данной секции расположены 36 спальных мест, что подтверждается технической документацией, фотографиями.

Таким образом, норма жилой площади в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ соответствовала требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В отрядах имеются помещения для приема пищи, хранения вещей осужденных, душевая комната, санитарный узел, который оборудован писсуаром и унитазом, приватность использования которых обеспечена, а также раковинами.

В помещениях секций имеются пластиковые окна, естественная вентиляция в жилой секции осуществляется через форточки, имеющиеся в окнах. Температурный режим, уровень освещения и влажности воздуха в жилой секции соответствуют предъявляемым требованиям. Санитарные приборы находятся в рабочем состоянии, канализация исправна, водоснабжение функционирует.

Холодное водоснабжение обеспечивается учреждением за счет собственной артезианской скважины. Кипяченая вода для питья находится в бачках в каждом отряде, горячая вода для стирки и гигиенических целей подается в банно-прачечный комплекс.

Помывка осужденных осуществляется согласно графику посещения банно-прачечного комплекса 2 раза в неделю, в бане, где имеются необходимые условия, в том числе горячая вода. Также, осужденные, работающие на производстве, ежедневно могут мыться в оборудованном для этих целей душевом помещении в производственной зоне учреждения. Осужденные имеют право сдать имеющееся белье для стирки и глажки в прачечную согласно распорядку дня.

Санитарная обработка помещений отрядов проводится ежедневно, дезинфицирующими растворами и моющими средствами, выдаваемыми сотрудниками учреждения.

Все осужденные ежедневно обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием по норма, утвержденным Правительством Российской Федерации. Поставляемое в учреждение продовольствие (продукты питания) соответствует требованиям нормативной документации и ГОСТ, имеет сертификаты, подтверждающие качество.

Указанные в возражении представителя УФСИН по Республике Татарстан, ФСИН Российской Федерации обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами.

Все вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются представленными из ФКУ СИЗО-5 УФСИН: России по Республике Татарстан по запросу суда камерной карточкой ФИО1 с указание его личных вещей и вещей, принадлежащих СИЗО, справкой о камерах в которых содержался ФИО1 согласно которой, ФИО1 в период с 2 июня 2014 года по 28 декабря 2014 года содержался в следующих камерах следственного изолятора:

С 2.06.2014 по 4.06.2014 в камере №72, 2 дня содержался один в четырехместной камере S=12,1м2,

С 4.06.2014 по 14.07.2014 в камере №25, содержалось 4 человека, 41 день в четырехместной камере S=13,6 м2.

С 21.07.2014 по 24.07.2014 в камере №27, содержалось 4 человека, 3 дня в четырехместной камере S=15,4 м2.

С 4.08.2014 по 7.08.2014 в камере №66, содержалось 8-7 человек, 2 дня 7 человек, 2 дня 8 человеке восьмиместной камере S=30,9 м2.

С 7.08.2014 по 11.08.2014 в камере № 74, содержалось 4 человека, 5 дней в четырехместной камере S=13,1 м2.

С 21.08.2014 по 25.08.2014 в камере №17, содержалось 4 человека, 5 дней в четырехместной камере S=14,1 м2.

С 4.09.2014 по 8.09.2014 в камере №9, содержалось 4 человека, 5 дней в четырехместной камере S=13,2 м2.

С 11.09.2014 по 22.09.2014 в камере №69, содержалось 4 человека, 12 дней в восьмиместной камере S=28,8 м2.

С 25.09.2014 по 28.09.2014 в камере №19, содержалось 4 человека, 4 дня в четырехместной камере S=13,8 м2.

С 2.10.2014 по 7.10.2014 в камере №29, содержалось 4 человека, 4дня 4 человека, 2 дня 3 человека, в четырехместной камере S=13,3 м2.

С 16.10.2014 по 27.10.2014 в камере №69, содержалось 4 человека, 10 дней 4 человека, 2 дня 3 человека, в восьмиместной камере S=28,8 м2.

С 27.10.2014 по 10.11.2014 в камере №18, содержалось 4 человека, 13 дней 4 человека, 2 дня 3 человека, в четырехместной камере S=12,9 м2.

С 24.11.2014 по 20.12.2014 в камере №14, содержалось 4 человека, 25 дней 4 человека, 2 дня 3 человека, в четырехместной камере S=13,2 м2.

С 20.12.2014 по 28.12.2014 в камере №2, содержалось 4 человека, 4 дня 4 человека, 1 день 3 человека, 2 дня 2 человека, в четырехместной камере S=13,3 м2 и приложенной к ней копии технического паспорта здания режимного корпуса №1 с помещениями медицинской части (с указанием площади камер) подготовленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» по Республике Татарстан Чистопольскуое отделение и фотоснимками из которых следует, что камеры в которых содержался ФИО1, также имеют окна, расположенные во внешней стене камеры, для поступления в камеру естественного освещения, с форточным окном для доступа свежего воздуха. В камерах имеются стол с лавками, навесным металлическим шкафом для хранения столовой посуды и продуктов питания, емкостью для воды, а также полкой для туалетных принадлежностей и вешалкой для верхней одежды. Камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей беспрепятственный доступ свежего воздуха, и искусственным освещением, состоящим из потолочного светильника. Лица, содержащиеся в камере, обеспечиваются индивидуальными спальными местами; архивной карточкой формы №1; актом № вн14-10 от 15 апреля 2019 года на уничтожение номенклатурных дел.

К тому же из представленного по запросу суда отзыва из ФКУЗ «Медико-санитарная часть №16» ФСИН России, следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан 29 декабря 2014 года.

За время отбывания срока наказания обращался в филиал «медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России со следующими диагнозами:

25 сентября 2014 года осмотр терапевта в ИВС г.Нижнекамска, диагноз: Термические ожоги поверхности II-III-IV-V пальцев левой стопы Ш-ША степени. Лечение получено.

Медицинское заключение на водворяемого в карцер 10 ноября 2014 года, диагноз о.диффузный бронхит, бронхоспаз. Ремиссия. На момент осмотра по состоянию может находиться в помещении карцера.

Ежедневный осмотр в карцере 11 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 12 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 13 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 14 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 15 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 16 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 17 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 18 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 19 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 20 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 21 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 22 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 23 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

Ежедневный осмотр в карцере 24 ноября 2014 года, диагноз: о.диффузный бронхит, бронхоспаз. ремиссия. Назначено наблюдение.

16 февраля 2015 года осмотр терапевта, диагноз: Острый Бронхит. Лечение получено.

18 марта 2015 года осмотр терапевта, диагноз: Острый Бронхит. Лечение получено.

26 марта 2015 года осмотр терапевта, диагноз: Острый Бронхит. Лечение получено.

2 апреля 2015 года осмотр фельдшера, диагноз: почечная колика. Лечение получено.

3 апреля 2015 года осмотр терапевта, диагноз: Мочекаменная болезнь, почечная колика. Лечение получено.

13 апреля 2015 года осмотр терапевта, диагноз: острый ринит. Лечение получено.

15 апреля 2015 года осмотр терапевта, диагноз: острый ринит. Лечение получено.

17 апреля 2015 года осмотр терапевта, диагноз: Острый двусторонний бронхит. Лечение получено.

26 августа 2015 года осмотр терапевта, диагноз: назофарингит. Лечение получено.

16 октября 2015 года осмотр терапевта, диагноз: почечная колика. Лечение получено.

9 ноября 2015 года осмотр терапевта, диагноз: мочекаменная болезнь, почечная колика. Лечение получено.

18 ноября 2015 года осмотр терапевта, диагноз: мочекаменная болезнь. Рекомендовано консультация невропатолога.

25 января 2016 года осмотр терапевта, диагноз: левосторонний отит, МКБ, хронический полиневрит, неустойчивой ремиссии. Лечение получено.

29 января 2016 года осмотр ЛОР, диагноз: ИНП. Лечение получено.

29 января 2016 года осмотр невролога, диагноз: повышенная чувствительность зубов. Рекомендовано лечение у стоматолога.

29 января 2016 года ультразвуковое исследование почек.

27 февраля 2016 года осмотр терапевта, диагноз: Острый фарингит. Лечение получено.

9 апреля 2017 года осмотр терапевта, диагноз: фаринготрахеит. Лечение получено.

11 апреля 2017 года осмотр терапевта, диагноз: дефицит массы тела. Поставлен на доп. Питание.

12 мая 2017 года медицинский осмотр при устройстве на работу.

15 мая 2017 года в назначении дополнительного питания отказано. Вес 60 кг. Рост 176. ИМТ 19.4 (норма).

30 мая 2017 году взят на д/у ГДУ-4, поставлен на дополнительное питание согласно приказу № 109 от 21.03.2003 года.

30 мая 2018 года Согласно приказу № 109 от 21.03.2003 года, снят с д/у с ГДУ-4.

4 октября 2017 года осмотр терапевта, диагноз: ушиб нижней трети правого предплечья. Растяжение связок правого лучезапястного сустава. Лечение получено.

12 октября 2017 года направлен на БДО для проведения Рентгенографии правого предплечья, лучезапястного сустава, консультация травматолога.

21 октября 2017 года прибыл из больницы ФКУЗ МСЧ-16. Рекомендовано ношение гипсовой лангеты, ЛФК.

19 ноября 2017 года осмотр терапевта, диагноз: ХОБЛ. Лечение получено.

22 ноября 2017 года осмотр терапевта, диагноз: ХОБЛ. Лечение получено

12 марта 2018 года осмотр терапевта, диагноз: острый бронхит. Лечение получено.

13 марта 2018 года осмотр терапевта, диагноз: острый бронхит. Лечение получено.

7 июня 2018 года осмотр терапевта, диагноз: дерматит. Лечение получено.

3 июля 2018 года осмотр терапевта, диагноз: дерматит. Лечение получено.

15 ноября 2018 года осмотр терапевта, диагноз: хронический обостренный бронхит. Лечение получено.

16 ноября 2018 года осмотр терапевта, диагноз: ХОБЛ. Лечение получено.

19 ноября 2018 года осмотр терапевта, диагноз: ХОБЛ. Лечение получено.

22 ноября 2018 года осмотр терапевта, диагноз: острый бронхит. Лечение получено.

1 октября 2018 года осмотр терапевта, диагноз: Артрозо-артрит правого голеностопного сустава. Лечение получено.

28 ноября 2019 года осмотр терапевта, диагноз: закрытый перелом третьей плечевой кости со смещением отломков правой кисти. Лечение получено.

6 апреля 2020 года осмотр терапевта, диагноз: острый хронический бронхит. Лечение получено.

22 ноября 2021 года проф. осмотр терапевта. Состояние удовлетворительное.

3 марта 2022 года осмотр терапевта, диагноз: о. фаринготрахеит. ШОХ. Лечение получено.

14 марта 2022 года осмотр фельдшера, диагноз: о. фаринготрахеит. Лечение получено.

30 июня 2022 года проходил внеплановую диспансеризацию.

За весь период отбывания наказания к стоматологу не обращался.

В материалах дела не имеется (документов) жалоб истца на санитарно - гигиеническое состояние помещения, в котором он содержался, а так же на отсутствие оказания медицинской помощи.

21 ноября 2022 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ по отбытии наказания.

Административный истец обосновывает свои требования о взыскании компенсации нарушением условий его содержания под стражей, а также в исправительном учреждении.

Отказывая в удовлетворении административного иска в части ненадлежащих условий содержания под стражей, а также условий содержания в исправительном учреждении, суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, исходит из неподтвержденности доводов административного истца о нарушении таких условий.

При этом судом также учтено, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, что ФИО1 с 2014 года по 2022 год обращался с какими-либо заявлениями, жалобами и обращениями по поводу нарушения условий его содержания под стражей в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району, а также в учреждениях ФСИН России..

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий его содержания под стражей, а также условий содержания в исправительном учреждении, подлежат отклонению.

Относительно возражений представителя административного ответчика о пропуске срока обращения в суд, суд считает необходимым отметить следующее.

Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47).

Указанный срок ФИО1 не пропущен, поскольку он освобожден 21.11.2022, а обратился в суд с административным иском 15.11.2022.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

В части требований ФИО1 о взыскании компенсации за период осуществления трудовой деятельности в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ в размере 1 100 000 рублей, компенсации за причинение вреда здоровью из-за отсутствия стоматолога в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ с января 2016 года по март 2016 года, в размере 100 000 рублей, суд отмечает следующее.

Согласно части 2 статьи 16.1 КАС РФ, при предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства, если их раздельное рассмотрение возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса (часть 4 статьи 16.1 КАС РФ).

Поскольку названные выше требования неподсудны Нижнекамскому городскому суду Республики Татарстан, так как подлежат рассмотрению по месту нахождения ответчика (статья 28 ГПК РФ), заявление в данной части подлежит возврату.

ФИО1 вправе обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по Нижнекамскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года.