2а-6550/2023

86RS0002-01-2023-007159-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Потешкиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Гесс В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственности «Час пик НВ», заинтересованные лица учредитель ООО «Час пик НВ» ФИО1, главный редактор ООО «Час пик НВ» ФИО2, о признании регистрации телеканала недействительной,

установил:

Управление Роскомнадзора по ХМАО – Югре обратилось в суд в вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что <дата> Управлением Роскомнадзора по ХМАО – Югре в установленном Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» порядке зарегистрировано средство массовой информации – телеканал «Час пик Нижневартовск», в связи с чем оформлено и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации от <дата> №. Учредителем указанного телеканала являлся ООО «Час пик плюс», который прекратил деятельность путем реорганизации в форме преобразования <дата>, правопреемник ООО «Час пик НВ». В ходе проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «Час пик Нижневартовск» выявлен факт невыхода этого средства массовой информации в свет более года, что, в силу положений Федерального закона «О средствах массовой информации», является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации телеканала недействительным. Обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ телеканала «Час пик Нижневартовск» в Гостелерадиофонд не поступают. В адрес учредителя и редакции телеканала «Час пик Нижневартовск» Управлением были направлены уведомления о представлении информации об осуществлении деятельности редакции СМИ, почтовые отправления были возвращены отправителю по истечении срока хранения в почтовом отделении. Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации телеканала «Час пик Нижневартовск», реестровая запись от <дата> серия №.

На основании определения суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены учредитель ООО «Час Пик НВ» ФИО1 и главный редактор ООО «Час Пик НВ» ФИО2

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо главный редактор ООО «Час Пик НВ» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо учредитель ООО «Час Пик НВ» ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а также то, что суд не признал явку сторон и заинтересованных лиц обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит следующему.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Исходя из Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 16, являясь территориальным органом межрегионального уровня, Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу осуществляет на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (пункт 7.1.1 Положения); регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию (пункт 7.2.1 Положения).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу зарегистрировано средство массовой информации – телеканал «Час пик Нижневартовск», реестровая запись №. Учредителем телеканала указано ООО «Час пик плюс».

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> следует, что <дата> ООО «Час пик плюс» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Час пик НВ».

Из докладной записки специалистов-экспертов отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от <дата>, адресованной руководителю данного Управления, следует о том, что в результате проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «Час пик Нижневартовск» установлено отсутствие выхода телеканала в СМИ более одного года. Вместе с тем, согласно заявлению на перерегистрацию СМИ от <дата>, предполагаемая периодичность выпуска телеканала заявлена – ежедневно, <данные изъяты> в неделю.

На запрос Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от <дата>, филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) сообщено, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации «Час пик Нижневартовск», вышедшие в эфир с <дата>, ООО «Час пик плюс» не доставляло.

Как следует из материалов административного дела административным истцом <дата> в адрес учредителя ООО «Час пик плюс», а также в адрес редакции телеканала «Час пик Нижневартовск» направлялись запросы об осуществлении деятельности редакции по распространению телеканала «Час пик Нижневартовск». Истребуемая информация административному истцу не предоставлена, почтовые отправления были возвращены отправителю по истечении срока хранения в почтовом отделении.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, подтверждающих факт невыхода в свет средства массовой информации – телеканала «Час пик Нижневартовск» более года, на основании вышеуказанных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования.

На основании вышеизложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственности «Час пик НВ», заинтересованные лица учредитель ООО «Час пик НВ» ФИО1, главный редактор ООО «Час пик НВ» ФИО2, о признании регистрации телеканала недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – телеканала «Час пик Нижневартовск», реестровая запись от <дата> серия № недействительной.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья И.Н. Потешкина