Дело № 2а- 2895/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тверь 07 ноября 2022 года
Заволжский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Замрий В.Н.,
при секретаре Кондратьевой Р.В.,
с участием: административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – УМВД России по г. Твери ФИО2,
помощника прокурора Заволжского района г. Твери Шубиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просил досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзора.
В обоснование иска указал, что решением Заволжского районного суда г. Твери от 04.07.2018 г. ему был установлен административный надзор сроком до погашения судимости на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором (более половины установленного судом срока административного надзора) он не допускал административных нарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Отмечает, что добросовестно соблюдает возложенные на него ограничения и выполняет обязанности, установленные законом, положительно характеризуется по месту работы, месту жительства и учебы, по месту прохождения срочной службы. Кроме того, он является ветераном боевых действий. После освобождения из мест лишения свободы он вступил в брак, у него родился ребенок. Обращает внимание, что из колонии был условно-досрочно освобожден за добросовестное отношение к труду, хорошее поведение и активное участие в жизни колонии. Просил досрочно прекратить осуществляемый в отношении него административный надзор.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить. Пояснил, что работает на «Тверском вагоностроительном заводе», также проходит обучение на четвертом курсе в университете, получает высшее образование, в 2024 году получит диплом. После окончания обучения планирует устроиться на более престижную работу по профессии, однако с учетом наличия судимости и административного надзора с этим могут возникнуть проблемы. Действительно он был привлечен к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, превысил скорость, т.к. не разобрался с временно установленными знаками, однако штрафы им были своевременно оплачены.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Твери ФИО2 оставила разрешения административного искового заявления на усмотрение суда, указав, что в период установленного административного надзора ФИО1 нарушений явки на регистрацию не допускал, исполнял установленные судом и законом обязанности, трудоустроен, имеет постоянный источник дохода и малолетнего ребенка на иждивении.
Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Шубина А.И. возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагала, что несмотря на положительные характеристики с места работы и учебы, соблюдение ограничений административного надзора, поднадзорное лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 12.9 КоАП РФ, в связи с чем административные исковые требования удовлетворены быть не могут.
Представитель административного ответчика Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной. При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч.4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
На основании ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, на основании ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Заволжского районного суда г. Твери от 01.03.2011 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без назначения дополнительных наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и штрафа.
27.03.2018 г. ФИО1 освобожден по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 16.03.2018 г. условно-досрочно на неотбытый срок 05 месяцев 22 дня.
После освобождения из мест лишения свободы и постановки на профилактический учет в отношении ФИО1, на основании решения Заволжского районного суда г. Твери от 04.07.2018 г., установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Из представленных административным истцом характеристик усматривается, что административный истец по месту жительства характеризуется с положительной стороны, конфликтных ситуаций с его участием не возникало, жалоб от соседей не поступало, принимает активное участие в общественных работах по благоустройства дома, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. По месту работы ФИО1 так же имеет положительную характеристику, согласно которой за время трудовой деятельности он зарекомендовал себя как дисциплинированный, ответственный, целеустремленный и трудолюбивый сотрудник. В коллективе имеет хорошую репутацию, отношения с коллегами дружелюбные, так же из данной характеристики усматривается, что трудовая деятельность ФИО1 связана с командировками по России. Из характеристики ФГБОУ ВО Тверская ГСХА усматривается, что в 2019 году ФИО1 поступил на инженерный факультет, за время обучения к дисциплинарным взысканиям не привлекался, в употреблении наркотических и алкогольных средств замечен не был. Кроме того, из представленных административным истцом документов следует, что в настоящее время он состоит в зарегистрированном браке, на иждивении имеет малолетнего ребенка.
Из представленных суду материалов дела административного надзора следует, что за время пребывания под административным надзором более половины установленного судом срока, ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, состоит под административным надзором, нарушений условий которого не допускает, иных компрометирующих материалов не имеется.
Также согласно данных регистрационного листа поднадзорного лица нарушений явки на регистрацию в период нахождения под административным надзором не имеет, из справки ИЦ УМВД России по Тверской области по состоянию на 31.10.2022 г. усматривается, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекался.
Согласно имеющейся в материалах дела административного надзора характеристике от 29.09.2022 г. ФИО1 проживает с бабушкой, супругой и ребенком, трудоустроен официально, алкоголем не злоупотребляет, характеризуется с положительной стороны, жалоб со стороны семьи и соседей не поступало.
Вместе с тем согласно списку административных правонарушений в отношении ФИО1, он постановлениями от 07.07.2022 г. и 13.05.2022 г. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ соответственно.
С учетом изложенного, с доводами административного искового заявления о том, что ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения и в полной мере выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд согласиться не может.
Довод ФИО1 о том, что установленный в отношении него административный надзор является препятствием к смене работы, которую он планирует осуществить после получения им высшего образования является преждевременным, поскольку, как пояснил сам административный истец обучение в высшем образовательном учреждении будет им окончено в 2024 году.
Приняв во внимание изложенное, данные о личности поднадзорного лица, отсутствие доказательств невозможности исполнения ФИО1 установленных административных ограничений, а также характер и общественную опасность совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории особо тяжких, характеризующегося повышенной общественной опасностью и совершенного при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, которые в настоящее время не достигнуты, а демонстрируемое ФИО1 на протяжении административного надзора поведение свидетельствует о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ним с целью индивидуального профилактического воздействия.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд считает, что представленные административным истцом положительные характеристики с места жительства, работы и учебы, а также истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора не являются бесспорным основанием для удовлетворения административного искового заявления, а свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с таким административным иском и демонстрации им правопослушного поведения в определенных сферах общественной жизни, но не о необходимости досрочного прекращения административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий В.Н. Замрий
В окончательной форме решение принято 07 ноября 2022 г.
Судья В.Н. Замрий