Дело № 2-769/2022
УИД: 83RS0001-01-2022-000937-09
19 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Волковой О.Н.,
с участием: прокурора Воронина Е.В.,
представителя истца по доверенности ФИО1,
ответчика ФИО2,
при секретаре Ярмухаметовой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
установил:
Истец – администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» обратился в суд с иском к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение- в . Однако данный ордер был выдан ответчику после его увольнения с военной службы. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ здание передано Министерством обороны в муниципальную собственность, как указывает истец, в силу жилищного законодательства является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Направленное истцом в адрес ответчика требование об освобождении жилого помещения оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, на указанных исковых требованиях настаивал по тем же основаниям. Пояснив в судебном заседании, что по данным органа по вопросам миграции ответчик значится постоянно зарегистрированным по месту жительства по адресу: Ненецкий автономный округ, . Ответчик состоит в администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения по договору социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Проживание ответчика в принадлежащем истцу жилом помещении, сохранение регистрации по месту жительства в нем нарушает права заявителя, как собственника имущества.
Ответчик в судебном заседании с иском не согласился. Указал, что в спорное жилое помещение он вселился со своей семьей в 1994 году по ордеру, выданному Министерством обороны РФ, и проживает по настоящее время. Он состоит с 2021 года в администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, другого жилья он не имеет. Просил в иске отказать, считая требования необоснованными.
Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшего исковые требования о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Как установлено в судебном заседании, что ФИО2 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: Ненецкий автономный округ, ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается справкой о регистрации.
Указанная квартира была предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Министерством Обороны РФ на семью из трех человек: глава ФИО2, супруга ФИО5, дочь ФИО6 на право занятия жилой площади 17 кв.м., состоящей из одной комнаты в отдельной квартире (л.д.15). При этом в ордере указано, что квартира имеет статус «служебная».
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорная квартира была предоставлена ответчику в 1994 году в период прохождения военной службы и принадлежала Министерству обороны Российской Федерации и находилась в оперативном управлении домоуправления войсковой части №.
Согласно постановлению Главы администрации г.Нарьян-Мара Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ приняты безвозмездно в муниципальную собственность от в/ч 12403 в том числе, жилой дом по адресу: закреплено принятое имущество на праве оперативного управления с постановкой на баланс за Управлением ЖКХ г. Нарьян-Мара.
Договор социального найма в письменной форме с ответчиком не заключен. Вместе с тем, из материалов дела следует, что в настоящее время в спорной квартире проживает только ответчик, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.
Применительно к данной правовой норме Верховный суд Российской Федерации, в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и ли учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса служебного помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебного и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Суд установив, что в , НАО, находившаяся в государственной (федеральной) собственности, предоставлена ФИО2 на законных основаниях, в период прохождения военной службы, что не оспорено при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о том, что с передачей данного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность, оно утратило статус служебного, в связи с чем, ответчик приобрел в отношении спорной квартиры права и обязанности, установленные для нанимателей жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), который введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (статья 100 ЖК РФ).
В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Как предусмотрено частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Кроме того, согласно части 2 статьи 102, частям 1, 2, 3, 4 статьи 103 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства. Гражданам, указанным в части 2 статьи 103 ЖК РФ, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
Распоряжением главы муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» №-р от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО «Городской округ Нарьян-Мар» с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Письмом заместителя главы администрации МО «Городской округ Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уведомлен о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер учета -№.
Поскольку по делу установлено, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения в общежитиях утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, не имеет правового значения ссылка истца на то, что спорное жилое помещение, в котором проживает ответчик было первоначально при вселении отнесено по виду использования «служебное жилое помещение».
В ходе рассмотрения дела правомерность занятия ответчиком квартиры по состоянию на момент передачи жилого дома в 2000 году в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» не оспаривалась.
Иных доводов в обоснование заявленных требований истцом по существу не указано.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).
Таким образом, оснований для удовлетворения требований о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по делу не имеется.
Согласно материалам дела в настоящее время на основании распоряжения администрации муниципального образования « «» дом, в котором расположено занимаемое ответчиком жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, то в обстоятельствах дела ответчик может быть выселен из жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма, при соблюдении гарантий его жилищных прав, предусмотренных статьями 86, 89 Жилищного кодекса РФ.
Порядок и основания обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма в связи со сносом дома предусмотрены, в частности, статьями 86, 89 ЖК РФ, согласно которым если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, а предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (часть 3 статьи 89 ЖК РФ).
Вместе с тем, требований о выселении ответчика из спорного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу с предоставлением другого благоустроенного, отвечающего установленным требованиям жилого помещения по договору социального найма, истцом по делу не заявлено, другое жилое помещение для предоставления ответчику по договору социального найма в связи с выселением не указано.
В этой связи, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года.
Председательствующий О.Н.Волкова