Дело №2-4695/2025 15 сентября 2025 года

29RS0014-01-2025-006227-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Строганове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении в стаж периода, назначении, перерасчете и доплате пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения <№> от <Дата> об отказе в назначении пенсии, включении в стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 08 июля 1988 года по 30 сентября 1991 года, назначении пенсии с 17 января 2016 года, перерасчете и доплате пенсии за период с 17 января 2016 года по 17 января 2024 года.

В обоснование исковых требований указано, что истец в 13 января 2016 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа <№> от <Дата> в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ответчик исключил из стажа работы с тяжелыми условиями труда период работы истца с полным полевым рабочим днем на геологоразведочных работах с 08 июля 1988 года по 30 сентября 1991 года. Считая данный отказ необоснованным, истец обратился с заявленным иском в суд.

В судебное заседание после перерыва истец не явился, извещен надлежащим образом, его представители поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие доказательств выполнения истцом льготной работы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список № 2 (1956 года)).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 13 января 2016 года истец, родившийся <Дата>, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением которого от <Дата> <№> в назначении пенсии на основании п.6 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ было отказано ввиду отсутствия необходимого льготного стажа (12 лет 06 месяцев).

При этом страховой стаж истца был определен продолжительностью 38 лет 01 месяц 02 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 09 месяцев 03 дня, стаж по п.6 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ – 10 лет 08 месяцев 21 день, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, истцу установлен не был.

25 апреля 2017 года была осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области путём реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске, которое 25 апреля 2017 года изменило своё наименование на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное), а затем было реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <Дата>, следовательно, спорный период имел место до регистрации истца в данной системе, в связи с чем может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно справкам, личной карточке формы Т-2, приказам начальника экспедиции <№> Невского производственного геологического объединения истец ФИО1 былпринят на работу с 08 июля 1988 года в качестве замерщика на топогеодезических работах с выплатой полевого довольствия, с 26 сентября 1988 года переведён геофизическим рабочим, а с 26 февраля 1989 года – техником-геофизиком, с 01 июня 1993 года переведен геофизиком.

В подразделе «б» раздела II Списка № 2 (1956 года) «Геологоразведочные работы (поверхностные)» указаны инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Согласно пункту 2 разъяснения «О порядке применения утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утверждённого постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8, в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии. Например, в список № 1 (раздел I, подраздел 1 «Подземные работы») включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землёй, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают.

Таким образом, для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подразделом «б» раздела II Списка № 2 (1956 года) требуется выполнение трёх условий: выполнение геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работ; выполнение указанных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка; выполнение указанных работ в полевых условиях. При этом время работы, связанное с камеральной обработкой материалов вне экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, не засчитывается в стаж с особыми условиями труда.

Понятие «полевые условия» содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятых на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. №56. Полевые условия – это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Критериями особого характера работы в данных условиях является занятость и непосредственное выполнение работником геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ в составе экспедиции, партии или бригады.

Таким образом, закон связывает право лица на назначение пенсии досрочно с фактом постоянного выполнения работ в полевых условиях.

Полевые геологоразведочные и иные работы могут сочетаться с камеральными. В камеральных условиях обрабатываются собранные материалы, уточняются результаты полевых исследований, составляются отчеты. Время выполнения камеральных работ на базе экспедиции или в стационарной партии вне полевых условий в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитывается.

Как видно из справки от <Дата> <№>, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по возрасту, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной Акционерным обществом «Архангельское геологодобычное предприятие» (правопреемник государственного предприятия «Архангельскгеология»), до 31 сентября 1991 года полевое довольствие выплачивалось всем работникам экспедиции независимо от должности и места работы (в поле или на базе). С 01 октября 1991 года полевое довольствие в лицевых счетах подразделяется за работу в поле (П) или вахте (В) и за работу на базе (Б).

Оценивая выданную работодателем справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по возрасту, и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, от <Дата>, суд также исходит из того, что в справке отсутствует указание на отнесение работы к стажу работы, дающему право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Представленная истцом в материалы дела справка от <Дата> <№> не может быть признана достоверным доказательством характера работы истца, поскольку содержит противоречивые сведения об отнесении спорного периода работы к стажу работы, дающему право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, так как в ней указано, что истец работал во вредных условиях труда, а не в тяжелых условиях. Кроме того, в данной справке указано на занятость истца с полным полевым рабочим днем на геологоразводочных работах, что соответствует Списку №2 (1956 год), раздел 2, подраздел «б», без указания конкретных периодов выполнения такой работы, а также наименования первичных документов, на основании которых она выдана.

При этом из лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 за период с 1988 года по 1991 год усматривается, что полевое довольствие за спорный период выплачивалось истцу за все дни вне зависимости от места работы. С октября 1991 года выплачиваемое истцу полевое довольствие подразделяется на полевое довольствие за работу в поле и за работу на базе.

Таким образом, из лицевых счетов за оспариваемый период невозможно установить, какое количество дней истцом было отработано на базе, а какое количество дней непосредственно в полевых условиях.

Других документов, подтверждающих постоянную занятость истца в указанный им период непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических работах, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Как указано в акте от <Дата> <№> по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц формы СЗВ-1, при проверке акционерного общества «Архангельское геологодобычное предприятие» не были обнаружены документы, подтверждающие проведение камеральных проверок непосредственно в поле.

Поскольку сам факт выплаты полевого довольствия не может служить подтверждением занятости на геологоразведочных работах непосредственно в полевых условиях, а других доказательств занятости истца в конкретные периоды в полевых условиях на геологоразведочных работах в экспедициях, партиях, отрядах, полевых базах не представлено, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом периоды работы в экспедиции <№> ГП «Архангельскгеология» с 08 июля 1988 года по 30 сентября 1991 года не подлежат включению в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку без учета спорного периода работы стаж работы в особых условиях труда, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, у истца отсутствует, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии с 17 января 2016 года по данному основанию также не имеется, равно как оснований для перерасчета и доплаты пенсии за период с 17 января 2016 года по 17 января 2024 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности принятого пенсионным органом решения от <Дата> <№> об отказе в назначении пенсии, в связи с чем требования истца о признании его незаконным не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о признании решения незаконным, включении в стаж периода, назначении, перерасчете и доплате пенсии отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.

Председательствующий А.А. Жданова