Решение по делу № 2А-2961/2022 от 06.12.2022 | Черновский районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2а-2961/2022

УИД 75RS0023-01-2022-006500-08

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Синегузовой В.Э.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Чите о продлении административного надзора в отношении гр.ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил :

УМВД России по г.Чите в лице своего представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, обратилось в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

Гр.ФИО2 осужден 13.09.2016 года Читинским районным судом по ст.162 ч.3 УК РФ к 07 годам 10 месяцам лишения свободы, с 24.01.2017 года статья переквалифицирована на ст. 161 ч.2 УК РФ к 05 годам 08 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

27.03.2020 года ФИО2 освободился из ФКУ ЛИУ- 4 УФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости - до 27.03.2028г.

29.01.2020 года решением Ингодинского районного суда г. Читы в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года до 30.03.2023 года, вменены административные ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрет выезда за пределы городского округа «Город Чита»;

- запрет посещения мест распития спиртных напитков, а так же пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях с 20.00 до 08.00 часов утра.

Находясь на профилактическом учете в ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 характеризуется отрицательно, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:

- 10.03.2022 года допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.;

- 03.05.2022 года допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.5, ст.7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит суд продлить срок административного надзора на три месяца, которые исчислять с 31.03.2023г. до 30.06.2023г., но не свыше погашения срока погашения судимости.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования о продлении в отношении ФИО2 административного надзора поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО2 предписанные ему административные ограничения исполняет не всегда, за что привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, в целях профилактики совершения новых правонарушений и преступлений, в отношении Томских целесообразно и в дальнейшем осуществлять контроль, продлив срок административного надзора на 3 месяца.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж. в судебном заседании полагала заявленные УМВД России по г.Чите о продлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение предшествующего года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО2 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО2, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.6 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон, приговором Читинского районного суда Забайкальского края от 13 сентября 2016 года, измененным апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 24 января 2017 года, ФИО2 осужден по п.п.«а, в, г» ч. ст.161 с применением ст.70 УК РФ к 5 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением от 29.01.2020г. Ингодинского районного суда города Читы в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года и вменены следующие административные ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет выезда за пределы городского округа «Город Чита»;

- запрет посещения мест распития спиртных напитков, а так же пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях с 20.00 до 08.00 часов утра (л.д.__).

Согласно справке об освобождении ФИО2 27.03.2020г. был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д.__).

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Согласно справке ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите дата установления надзора в отношении ФИО2 – 30.03.2020г., дата окончания надзора – 30.03.2023г. (л.д.__).

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела, в т.ч. справки, характеристики ФИО2, следует, что последний 30.03.2020г. поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и вменены административные ограничения; за период нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя посредственно, привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 (л.д.__).

Так, постановлением по делу об административном правонарушении № от 16.05.2022г. начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО3 ФИО2 признан виновным в совершении 10.05.2022г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.__).

Таким образом, ФИО2 в течение предшествующего года, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Согласно ч.2 ст.5 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом, кроме прочего, также в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснения аналогичного характера также приведены и в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", где указано, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, учитывая в целом посредственную характеристику ФИО2, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО2 административного надзора, как то установлено ст.7 64-ФЗ.

Продление административного надзора, исполнение ранее вмененных административных ограничений, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений поднадзорным лицом.

Согласно материалов дела, окончание срока административного надзора – 30.03.2023г., срок погашения судимости ФИО2, согласно материалам дела, – 27.03.2028г., соответственно, с учетом вышеуказанных норм 64-ФЗ, продление административного надзора на 3 месяца не превысит срок погашения судимости, в связи с чем в отношении ФИО2 административный надзор подлежит продлению с 31.03.2023г. на 3 месяца – до 03.06.2023г.

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в силу положений ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

решил :

Административное исковое заявление УМВД России по г.Чите удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 (три) месяца, которые исчислять с 31 марта 2023 года до 30 июня 2023 года включительно.

Ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения в соответствии с решением Ингодинского районного суда г.Читы от 29 января 2020 года подлежат исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2022 года.

Судья А.В. Петров