УИД 27RS0014-01-2023-001299-38

Дело № 2а-1017/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 г. г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи: Недведской В.А.,

при секретаре Свешниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, обратились в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, в обоснование административных исковых требований указав на то, что, на налоговом учете в УФНС России по Хабаровскому краю состоит ФИО1, являясь плательщиком налогов и сборов, обязана уплачивать законно установленные налоги в установленные сроки. ФИО1 06.12.2018 в налоговый орган по месту постановки на учет представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ №72619672 за 2015 год, согласно которой сумма исчисленного налога составила 33 139 рублей, срок уплаты 21.03.2016. В нарушение п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик ФИО1 налог на доходы физических лиц в установленный срок не уплатила. Налоговым органом ФИО1 было направлено требование от 12.12.2018 № 199915 об уплате налога, пени, штрафа и установлен срок погашения числящейся задолженности до 03.01.2019. Указывают, что учитывая, что общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с ФИО1 превысила 10 000 руб. по требованию об уплате налога (пени, штрафа) от 12.12.2018 № 199915 со сроком исполнения до 03.01.2019, то руководствуясь п. 2 ст. 48 Кодекса (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании подлежит исчислению начиная с 03.01.2019, окончание данного срока – 03.07.2019 года. В связи с пропуском срока на обращение к мировому с заявлением о выдаче судебного приказа, мировым судьей было отказано в принятии заявления. Просят суд восстановить пропущенный процессуальный срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 33 139 рублей.

Представитель административного истца, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, почтовое извещение направленное судом по адресу регистрации ответчика возвращено в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, статьей 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2, 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ).

Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 06.12.2018 в налоговый орган по месту постановки на учет представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ №72619672 за 2015 год, согласно которой сумма исчисленного налога составила 33 139 рублей, срок уплаты 21.03.2016.

В связи с неуплатой налога на доходы физических лиц, в установленный законом срок административному ответчику направлялось требование № 199915 от 12.12.2018 об уплате со сроком уплаты до 03.01.2019.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка №40 судебного района «Город Советская Гавань» от 21.07.2023 Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц на основании п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ.

Из содержания определения мирового судьи следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа УФНС России по Хабаровскому краю обратились 17.07.2023.

22.08.2023 УФНС России по Хабаровскому краю обратились в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с настоящим административным исковым заявлением.

Исходя из положений части 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как следует из взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен, при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего налоговому органу необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

В силу положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года №611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Между тем, учитывая, что предельный срок обращения в суд по взысканию задолженности по налогу на доходы физических лиц с ФИО1 03.07.2019, с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 к мировому судье УФНС России по Хабаровскому краю обратились 17.07.2023, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням, установленный абз. 2 п.2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений.

Доказательства уважительности пропуска срока, административным истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, в связи с пропуском налоговым органом срока на обращение в суд без уважительных причин, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст. 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Копия верна

Судья В.А. Недведская

Мотивированный текст решения составлен 30.10.2023.