Решение по делу № 2А-1318/2023 от 02.05.2023

К делу № 2а-1318/2023

УИД 23RS0050-01-2023-000953-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 02мая 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Потозян И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краюФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района обратился в суд с административным иском, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа <адрес> принять к производству указанный исполнительный лист и возбудить исполнительное производство по нему.

Свои требования административный истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, рассмотрев исполнительный лист № ФС № от 20.02.2023г., выданный Темрюкским районным судом по делу № вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановление мотивировано тем, что в предъявленном исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Администрация Темрюкского городского поселения <адрес> считает вышеуказанное постановление от 03.03.2023г. об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

<адрес>

28.02.2023г. администрация Темрюкского городского поселения <адрес> направила в адрес Темрюкского РО УФССП России по <адрес> исполнительный лист № ФС № от 20.02.2023г., выданный Темрюкским районным судом по делу № для возбуждения исполнительного производства и исполнения решения суда.

В исполнительном документе (исполнительном листе) указаны сведения, как о должнике, так и о взыскателе, при таких обстоятельствах отказ в возбуждении исполнительного производства в данном конкретном случае нарушил право взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Представитель административного истца – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика - УФССП РФ по Краснодарскому краю, будучи извещен о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

<адрес>

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона N118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 настоящего закона по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пункт 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пунктом 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Кроме того, при неясности исполнительного документа и возникновении затруднений с его исполнением судебный пристав вправе в последующем обратиться в суд за получением соответствующего разъяснения в порядке статьи 433 ГПК РФ, статьи 355 КАС РФ, статьи 32 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии с этим суд приходит к выводу о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике позволяли идентифицировать должника, могли быть дополнены иными сведениями, указанными самим взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным.

Решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, на основании п. 9 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым также обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении должника на основании вышеуказанного исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краюФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства –удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № <адрес>., выданногоТемрюкским районным судом по делу №, вступившим в законную силу 20.02.2023г. незаконным.

Обязать старшего судебного пристава Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав администрации Темрюкского городского поселения.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев