Дело №2а-6847/2025
УИД 78RS0015-01-2025-003822-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года Санкт-Петербург
Невского районного суда Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего – судьи Яковчук О.Н.,
прокурора – Якимовича К.В.,
административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,
при секретаре Полекшанове М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга об отмене административного надзора, о частичном снятии административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит об отмене административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30.05.2023, а также о частичной отмене установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах продажи и распития спиртных напитков, барах, ресторанах, ночных клубах и т.п., запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания (л.д. 8-12).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что проживает в <адрес> <адрес>, поставлен на учет по надзору к административному ответчику, за время проживания в <адрес> характеризуется положительно, к уголовной и административной ответственности не привлекался, административный надзор не нарушал, проживает совместно с ФИО3, ожидают рождения совместного ребенка, планируют зарегистрировать брак, истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, трудоустроен водителем в <данные изъяты> имеющиеся ограничения не позволяют ему увеличить объем работы и получать заказы за пределами субъекта проживания, а также работать ночью.
ФИО1 в суд явился, на удовлетворении административного иска настаивал, пояснил, что запреты выезда за пределы Санкт-Петербурга и запрет нахождения вне места жительства ночью препятствует ему в получении большего дохода, чем он получает сейчас, ограничивает его право на семейную жизнь, поскольку при госпитализации супруги он не смог поехать с ней в больницу в связи с ограничением в начале 2023 года он допустил оно нарушение административного надзора, однако, более нарушений не допускал.
Представитель УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, возражений относительно иска не представил, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.272 КАС РФ.
Участвующий в деле прокурор полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Суд, учитывая пояснения административного истца и его представителя, заключение прокурора, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В судебном заседании установлено, что приговором Кинешемскго городского суда Ивановской области от 22.03.2019 ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30 п. г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 14-34).
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30.05.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, до погашения судимости с установлением ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах продажи и распития спиртных напитков, барах, ресторанах, ночных клубах и т.п., запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания (л.д. 35-38). Согласно поименованному решению, надзор был установлен в связи с признанием ФИО1 в период отбывания наказания злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, указанная квартира зарегистрирована в собственности ФИО3 (л.д. 53, 56-60, 82), работает водителем в <данные изъяты> по трудовому договору от 23.12.2024 (л.д. 40-47), с 09.12.2024 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с № (л.д. 48-52, 65-66), участвовал в благотворительной помощи в размере <данные изъяты>. в благотворительный фонд ФИО4 (лд. 67), 17.04.2025 вступил в брак с ФИО3, которой после регистрации брака присвоена фамилия ФИО5 (л.д. 74), супруга административного истца находится в состоянии беременности (л.д. 70, 73, 83-86), административного истца характеризует положительно (л.д. 54-55).
Как следует из обзорной справки ст. УУП ГУУП и ПНД 75 отдела полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга ФИО6 от 06.03.2025 и характеристики ст. УУП ГУУП 75 отдела полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга ФИО7 от 25.04.2025 ФИО1 за время проживания характеризуется положительно, надзор не нарушал, к административной, уголовной ответственности не привлекался (л.д. 39, 75).
Как следует из обзорной справки инспектора ГОАН ОУУП и ПНД ФИО8 от 02.05.2025, предоставленной по запросу суда, ФИО9 14.09.2023 был привлечён административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по месту административного надзора в ОМВД России по г. Евпатория, к уголовной ответственности не привлекался (л.д. 80).
Из сведений, расположенных в открытом доступе на сайте Евпаторийского городского суда Республики Крым, в суде рассматривалось административное исковое заявление ОМВД России по г. Евпатории к ФИО1 о дополнении административных ограничений, в удовлетворении иска было отказано 05.02.2024 (л.д. 81).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом (административных ограничений).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из разъяснений, указанных в п. 34 названного выше Постановления следует, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона). При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, которое в силу п. 3 ч. 2 данной статьи является обязательным для лица, не имеющего места жительства или пребывания.
ФИО1 на территории Санкт-Петербурга регистрации по месту жительства не имеет, соответственно, данное ограничение является обязательным к установлению.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Ограничения, установленные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
Поскольку установленные Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30.05.2023 административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах продажи и распития спиртных напитков, барах, ресторанах, ночных клубах и т.п., запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания, применены для достижения целей и задач административного надзора – ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, с учетом поведения ФИО1 в период отбывания уголовного наказания, а также учитывая поведение ФИО1 в период административного надзора допустившего совершение правонарушение административного надзора, что свидетельствует о не достижении целей и задач административного надзора в настоящее время, даже при наличии положительных характеризующих данных на административного истца, суд не находит оснований для смягчения в отношении указанного лица административного надзора и отмене указанных административных ограничений.
При этом, само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение установленных административных ограничений, наличие работы и беременной супруги, не является безусловным основанием для частичной отмены установленных административных ограничений.
Доводы административного ответчика о том, что установленные запреты в виде выезда за пределы Санкт-Петербурга и запрещения покидать место жительства в ночное время препятствуют ему в семейной жизни и трудовой деятельности, судом не принимаются, поскольку объективными доказательствами не подтверждены, само по себе наличие беременной супруги, не влечет за собой отмену указанного ограничения в виде запрещения пребывания по месту жительства в ночное время.
На основании изложенного, поступившее административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст.ст. 175 – 177, 272, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга об отмене административного надзора, о частичном снятии административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Яковчук О.Н.