УИД: 71RS0026-01-2025-002230-03

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Скворцовой Л.А.

при секретаре Солохиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1662/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия, указав в обоснование заявленных требований следующее.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 года № 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021 года № 02/730-2021-27, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru/. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуhttps://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак». ГИС МТ – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»).

Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информацию об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.

Страница https://gov.crpt.ru/ обеспечивает возможность входа в личный кабинет государственного служащего для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредством авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу https://gov.crpt.ru/home.

Слева размещены разделы, оформленные в виде гиперссылок, что позволяет получить быстрый доступ к содержанию разделов: Обращения (через ЕСИА), Обращения (без ЕСИА), Нарушения установленных цен, Документы соответствия ТР ТС, Товары с незарегистрированными кодами, Контроль ВСД, Ненадлежащий статус участника, Разрешительный режим, Оборот с несоответствующим статусом, Оборот товаров с истекшим сроком годности, Повторные продажи.

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Разрешительный режим» были установлены нарушения обязательных требований (реализация пива, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, с нарушением Правил запрета продажи пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков на основе сведений, содержащихся в государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) – ИП ФИО1, ИНН №.

дата года по адресу: <адрес> (отдел защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru/), проведенного на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 от дата года №, установлен факт продажи дата года в 15:36 ИП ФИО1 ИНН №, в магазине по адресу: <адрес> товара (Пиво «Алтай-Хан» светлое фильтрованное пастеризованное. GTIN 04640033503411) с кодом маркировки 0104640033503411215skFalo без проверки кода маркировке, позволяющего осуществлять передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, данных для определения случаев запрета продажи товаров, что может привести к нарушению ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона № 381, п.п. 1-6 раздела IV Перечня, п. 9 постановления Правительства РФ от 21.11.2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее – постановление Правительства РФ № 1944).

Системой маркировки за период с дата года по дата года зафиксировано 21997 отклонений по «Разрешительному режиму».

На основании выявленных нарушений обязательных требований в отношении ИП ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения о недопустимости обязательных требований от дата года №.

В предостережении указано на необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года № 1944; п.п. 1-6 раздела IV раздела Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1944 от 21.11.2023 года.

дата года по информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, установлено, что ИП ФИО1 продолжает допускать нарушение требований о проведении проверок допустимости продажи пива на основе обмена информации с ГИС МТ (разрешительный режим), установленных постановлением Правительства РФ № 1944.

Так, по данным ГИС МТ при розничной реализации пива и напитков на основе пива ИП ФИО1 допустила отклонения, связанные с разрешительным режимом на кассе, в количестве 107 424 за 6 месяцев текущего года (с дата года по дата года), в том числе за дата года – 22 564, за дата года – 22 287, неполный месяц июль (с дата года по дата года) – 20 551.

Неприменение разрешительного режима на кассе зафиксировано ГИС МТ по адресам розничных точек продаж: <адрес>

В отношении ИП ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде информирования в порядке ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (№ от дата года).

О принятых мерах, направленных на соблюдение обязательных требований законодательства, по результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, информирования ИП ФИО1 в адрес государственного органа не сообщала.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (далее – ФЗ № 381) участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

В силу п. 9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1994, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилам маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

При этом п.п. 1-6 раздела IV раздела Перечня случаев, при которых продажа пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1944 установлены случаи, при которых продажа пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков, запрещена 01.04.2024 года (в кегах) и 01.11.2024 года (в потребительской упаковке).

Таким образом, в ходе осмотров сайта ГИС МТ по адресу https://gov.crpt.ru/ установлено, что ИП ФИО1 в магазинах по адресам: <адрес> осуществляет деятельность по розничной купле-продаже пива, без использования программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров, что нарушает требования ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28.12.2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных Постановлением № 1944.

Между тем, система маркировки продолжает фиксировать факт нарушений разрешительного режима при розничных продажах пива ИП ФИО1: за период с дата года по дата года зафиксировано 9487 отклонений.

Основная задача системы «Четный знак» - борьба с незаконным оборотом товаров во всех его проявлениях, повышение качества контроля, защита потребителя от некачественных товаров. Система обязательной маркировки ГИС МТ, предъявляющая ряд обязательных требований как к самим товарам, так и к продавцам (в части своевременной передачи ими полной и достоверной информации в ГИС МТ, обеспечивающей прослеживаемость товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации), защищает потребителей от получения некачественного товара и дает возможность пресечения деятельности недобросовестных продавцов.

Исходя из вышеуказанного, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует пиво без проверки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров кода маркировки на наличие случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена.

Просит суд обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРИП №, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации пива без проверки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров кода маркировки на наличие случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена. В случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась в установленном законом порядке, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований. Представила сведения о том, что обновлено кассовое программное обеспечение (установлен последний релиз на текущую дату Frontol 6.27) на всех точках реализации, обновлена версия внутреннего программного обеспечения контрольно-кассовой техники (установлен последний релиз на текущую дату 5.16.0) на всех точках реализации, установлены специализированные программные модули Frontol Mark Unit и локальный модуль системы «Честный знак» на всех точках реализации, выполнены настройки программного обеспечения для корректной работы проверки чеков разрешительным режимом на всех точках реализации. В настоящее время продажа маркированных товаров по всем точкам реализации (общее количество – девять): <адрес>, производится с применением разрешительного режима.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года № 1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

П.п. 1-6 раздела IV раздела Перечня случаев, при которых продажа пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1944 установлены случаи, при которых продажа пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков, запрещена 01.04.2024 года (в кегах) и 01.11.2024 года (в потребительской упаковке).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО1 в магазинах по адресам: <адрес>, осуществляет деятельность по розничной купле-продажи пива, без использования программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров, система маркировки продолжает фиксировать факт нарушений разрешительного режима при розничных продажах пива ИП ФИО1: за период с дата года по дата года зафиксировано 9487 отклонений.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 нарушены требования закона об обязательной маркировке средствами идентификации, передаче информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Тульской области, в связи, с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области при предъявлении исковых требований в силу пункта 4 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ИП ФИО1 в доход муниципального образования город Тула государственную пошлину в сумме 20 000 рублей, как за исковое заявление неимущественного характера, размер которой установлен в абзаце втором пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации пива без проверки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров кода маркировки на наличие случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №) не позднее одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №) в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено 26.09.2025 года.

Председательствующий