Дело № 2-1249/2025

11RS0005-01-2025-000393-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 12 августа 2024 года гражданское дело по иску Б. к администрации МО «Ухта» РК, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Ухта» РК об отмене решения об отказе в приватизации жилого помещения, об обязании заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность,

установил:

Б. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Ухта» РК (далее – Комитет) об отмене решения от <...> г. № .... об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: .... обоснование требований указав, что занимает спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, на условиях договора найма служебного жилого помещения № .... от <...> г.. Своим правом на приватизацию истица не пользовалась ранее.

Определением суда в качестве ответчика привлечена администрация МО «Ухта» РК (далее – Администрация), третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Муниципальное учреждение «Спортивный комплекс «Шахтер» (далее – МУ СК «Шахтер»).

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, уточнив их, просила суд отменить спорное решение и обязать заключить договор приватизации на спорное жилое помещение в порядке приватизации. Так же суду пояснила, что в <...> г. истица обратилась в Комитет с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. Комитет решением от <...> г. отказал в предоставлении услуги о приватизации спорного жилого помещения, мотивируя тем, что спорное жилое помещение является служебным помещением; отсутствуют доказательства, что ранее истица право на приватизацию жилого помещения не использовала. Кроме того, ответчик указал, что для приватизации спорного жилого помещения необходимо проживание нанимателя в спорном жилом помещении не менее пяти лет и наличии непрерывного стажа работы нанимателя в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях не менее семи лет. Истица не согласна с указанным решением, поскольку с <...> г. по настоящее время работает в ». <...> г. истица была вынуждена уволиться на 1 месяц, поскольку это было необходимо для перерасчета пенсии в сторону увеличения. В дальнейшем истица вновь принята в » на работу с <...> г., при этом цели уволиться не имела, в связи с чем, полагает, что она непрерывно работает в муниципальном учреждении на протяжении более пяти лет. <...> г. ей предоставлено спорное жилое помещение, в котором проживает до настоящего времени, то есть более пяти лет.

Представители ответчиков просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Представитель третьего лица в суд не прибыл, извещен надлежаще, мнение по иску не выразил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных отзывах ответчиков указано, что отказ в приватизации жилого помещения законным и обоснованным по причинам предоставления жилого помещения во временное пользование, непредставления истцом документов о том, что право на приватизацию ею не использовано ранее.

Выслушав истицу, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Б.. с <...> г. трудоустроена на должность заведующей хозяйством в » на основании приказа № .... от <...> г..

<...> г. истица была уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с должности заведующего хозяйством по собственному желанию на основании приказа № .... от <...> г.

Далее <...> г. истица на основании приказа № .... от <...> г. вновь принята в » на должность заведующего хозяйством, где в указанной должности работает по настоящее время.

Постановлением администрации МО ГО «Ухта» № .... от <...> г. Б.. предоставлено служебное жилое помещение – комната общей площадью 19,8 кв.м., расположенная по адресу: ...., на период трудовых отношений работнику

Согласно выписке из ЕГРН собственником вышеназванного жилого помещения является МО «Ухта» Республики Коми с <...> г.

Из выписки из Реестра муниципальной собственности МО «Ухта» от <...> г. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: .... состоит на балансе казны МО «Ухта» на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от <...> г. по делу № ....

<...> г. между Комитетом и истицей заключен договор № .... найма служебного жилого помещения, согласно которому Комитет передал истице жилое помещение – комната общей площадью 19,8 кв.м., расположенная по адресу: .... в связи с работой в МУ «Спорткомплекс «Шахтер» МО ГО «Ухта» (п. 1, 2 Договора). Договор заключен на период работы истицы в (п. 5 Договора).

Согласно абз. 8 п. 6 Договора истица может иметь иные права, предусмотренные законодательством.

Согласно адресной справке от <...> г. № .... Б.. зарегистрирована в спорном жилом помещении с <...> г. по настоящее время.

Б.. <...> г. обратилась в Комитет с заявлением на приватизацию спорного жилого помещения, приложив к заявлению договор найма жилого помещения от <...> г. № ...., копию паспорта, согласие на обработку персональных данных, трудовой договор от <...> г. № .... справку из БТИ от <...> г. № .... об отсутствии у нее в собственности жилых помещений, трудовую книжку, сведения о трудовой деятельности.

По результатам рассмотрения заявления Б.. Комитетом <...> г. принято решение об отказе в заключении договора приватизации спорного жилого помещения, оформленное в виде уведомления № .... от <...> г.. Причинами отказа послужило то, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие тот факт, что ею не было использовано право на приватизацию в период с <...> г.

Так же в качестве основания для отказа, Комитетом указано на то, что спорное жилое помещение является служебным. При этом разъяснено, что в соответствие с п. 3 ст. 24 Порядка управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности МО «Ухта» Республики Коми, утвержденного решением Совета МО «Ухта» Республики Коми от 14.03.2024 № 293 (далее – Порядок), отчуждение служебных жилых помещений в порядке приватизации принимается исключительно при соблюдении в совокупности следующих условий: - наличие непрерывного стажа работы нанимателя служебного жилого помещения не менее семи лет в органах местного самоуправления муниципального округа "Ухта" Республики Коми, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях; - проживание нанимателя в служебном жилом помещении не менее пяти лет; - отсутствие у нанимателя и совместно проживающих с ним членов его семьи принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, приобретенных ими в результате реализации права на приватизацию. Согласно трудовой книжке стаж работы заявителя в » прерывается на 1 месяц. Условие наличие непрерывности стажа работы нанимателя служебного жилого помещения не менее семи лет не выполнено.

Указанное подтверждается представленными в материалы дела документами.

Истица, обращаясь в суд с исковым заявлением указывает на то, что ранее правом приватизации жилого помещения не использовала, в собственности иных жилых помещений не имеет, работает в » с <...> г. по настоящее время работает, то есть более семи лет, увольнялась с работы на месяц вынужденно, с целью перерасчета пенсии в сторону увеличения, спорным жилым помещением пользуется более пяти лет, в связи с чем, полагает, что условия, предусмотренные п. 3 ст. 24 Порядка на момент подачи заявления были соблюдены.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абзацу 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Приватизация жилых помещений производится в соответствии с Федеральным законом от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон).

При этом следует учитывать, что на основании положения п. 1 ст. 4 Закона не подлежат приватизации, в том числе жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Вместе с тем в части второй этой же статьи указано, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Решением Совета муниципального округа "Ухта" от 14.03.2024 N 293 утвержден Порядок управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального округа "Ухта" Республики Коми".

Согласно положениям части 2 статьи 1 Порядка в редакции, действующей до 13.03.2025 настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с управлением и распоряжением органами местного самоуправления муниципального округа "Ухта" Республики Коми, иными органами и организациями жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального округа "Ухта" Республики Коми (далее - муниципальный жилищный фонд), и определяет порядок управления и распоряжения данным фондом, которые включают в себя, помимо прочего распоряжение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

Как следует из пункта 5 части 3 вышеназванной статьи в целях настоящего Порядка под распоряжением муниципальным жилищным фондом понимается совокупность действий органов местного самоуправления муниципального округа "Ухта" Республики Коми, направленных на отчуждение, в том числе в порядке приватизации, жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из части 1 и 2 статьи 2 Порядка следует, что в зависимости от цели использования, муниципальный жилищный фонд подразделяется в том числе на муниципальный специализированный жилищный фонд.

В части 3 статьи 3 Порядка указано, что жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть отчуждены, в том числе в порядке приватизации. При этом специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, за исключение случаев, предусмотренных статьей 24 настоящего Порядка.

В соответствие с частью 1 статьи 24 Порядка приватизация служебных жилых помещений производится в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации".

Из части 2 вышеуказанной статьи следует, что решение о приватизации служебных жилых помещений принимается в форме постановления администрации муниципального округа "Ухта" Республики Коми. Постановление администрации муниципального округа "Ухта" Республики Коми о приватизации служебного жилого помещения является основанием для заключения с гражданином договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан.

Согласно части 3 статьи 24 Порядка решение о приватизации служебного жилого помещения принимается исключительно при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) наличие непрерывного стажа работы нанимателя служебного жилого помещения не менее семи лет в органах местного самоуправления муниципального округа "Ухта" Республики Коми, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях;

б) проживание нанимателя в служебном жилом помещении не менее пяти лет;

в) отсутствие у нанимателя и совместно проживающих с ним членов его семьи принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, приобретенных ими в результате реализации права на приватизацию.

Как следует из пояснений истицы в судебном заседании, правом на приватизацию жилых помещений не пользовалась. С <...> г. работа в г. ...., с <...> г. работала в .....

Из объяснений свидетеля Б. следует, что истица ей приходится сестрой, которая проживала с матерью и отцом в их доме с <...> г. в с. ..... Истица периодически уезжала на работу в ....

Из показаний свидетеля П. следует, что летом <...> г. пару месяцев истец проживала у подруги свидетеля - М. адресу: ....

С учетом того, что в материалах дела отсутствуют доказательства участия истицы в приватизации жилых помещений, принимая во внимание тот факт, что в собственности истицы отсутствуют какие-либо жилые помещения, что следует из справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиала в Республике Коми от <...> г. № .... и выписки из ЕГРН от <...> г. №...., учитывая, что трудовую деятельность истица осуществляла на территории Республики Коми, суд приходит к выводу о том, что истица в периоды с <...> г. в приватизации жилищного фонда не участвовала и имеет право на приватизацию жилого помещения. Доказательств обратного суду не представлено.

Рассматривая довод ответчиков о том, что у истицы нет непрерывного стажа работы не менее семи лет в », суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Б.. <...> г. трудоустроена в ». <...> г. истица была уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с должности заведующего хозяйством по собственному желанию. <...> г. истица вновь принята в », где работает по настоящее время.

Как пояснила истица в судебном заседании, она уволилась <...> г. с целью перерасчета пенсии, у нее с работодателем была договоренность, что после увольнения она вновь будет принята на работу в прежней должности, что и было сделано.

Свидетель М. суду пояснила, работает в » <...> г. в должности специалиста по кадрам. Когда она устроилась на работу, истец уже работала в » и работает там до настоящего времени. В период трудовой деятельности она увольнялась <...> г. по собственному желанию. <...> г. она снова была принята на работу. Истица увольнялась для перерасчета пенсии. У нее была такая договоренность с руководством Учреждения. Увольняясь, истица желала и планировала продолжить работать в ». При увольнении, работодатель не планировал трудоустраивать другого сотрудника. Месяц истица не работала, это было вместо отпуска. В дальнейшем истица отпуск в <...> г. не брала. При увольнении работодатель выплатил компенсацию за неиспользованный отпуск. Принята на работу истица обратно на тех же условиях.

Из ответа ОФР по Республике Коми от <...> г. № .... следует, что Б. является получателем страховой пенсии по старости. <...> г. ежемесячный размер пенсии истицы составлял 15 023,62 руб., в <...> г. - 15 196,86 руб. <...> г. года размер ежемесячной пенсии истицы составил 25 089,56 руб. Кроме того, истице была произведена доплата в <...> г. размере 29 564,83 руб. за период с <...> г. в связи с произведенным перерасчетом пенсии.

При таких обстоятельствах, с учетом пояснений истицы и свидетеля, суд приходит к выводу о том, что увольнение истицы из » в период с <...> г. не может быть признано в качестве прерывания стажа работы в муниципальном учреждении, поскольку являлось для истицы необходимым для перерасчета страховой пенсии, при этом истица не имела намерения увольняться без дальнейшего трудоустройства в прежней должности и к тому же работодателю. Кроме того, показаниями свидетеля подтверждается тот факт, что у истицы и работодателя была договоренность о том, что увольнение и обратный прием на работе будет носить кратковременный характер, с целью перерасчеты пенсии, истица в дальнейшем должна быть трудоустроена в прежней должности и на тех же условиях. Кроме того, суд учитывает, что истица в дальнейшем право на отпуск не реализовала, поскольку по договоренности с работодателем, перерыв между увольнением и обратным приемом на работу фактически являлся по своей сути отпуском истицы.

Пояснения истицы и свидетеля согласуются между собой и подтверждаются, представленными в материалы дела письменными доказательствами.

С учетом изложенного отказ ответчика Комитета в реализации права истицы на приватизацию спорного жилого помещения по тому основанию, что истицей не выполнено условие непрерывности стажа работы не менее семи лет в муниципальном учреждении, не может быть признан правомерным.

В силу ст.7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно п.п.44 п.2 раздела 2 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального округа «Ухта» от 21.12.2023 № 273, Комитет заключает от имени МО «Ухта» сделки по отчуждению жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе в порядке приватизации.

В целях обеспечения жилищных прав истца, гарантированных Конституцией Российской Федерации, суд находит заявленные требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Отменить решение об отказе в заключении договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: .... изложенное в уведомлении от <...> г. № ....

Признать за Б., <...> г. года рождения, право на приватизацию жилого помещения, распложенного по адресу: ....

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми заключить с Б., <...> г. года рождения, договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

В удовлетворении исковых требований Б. к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 26 августа 2025 года.