Решение по делу № 2А-184/2026 от 30.01.2026 | Сызранский городской суд (Самарская область)

УИД 63RS0025-01-2025-002628-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-184/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Самарской области об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

19 августа 2025 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, компенсации морального вреда в связи с нарушением право на защиту, в размере 5 000 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 11.05.2023 он периодически содержался в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области, поскольку в отношении него проводятся следственные действия в рамках возбужденного уголовного дела. В указанный период им неоднократно через администрацию учреждения подавались письменные заявления, ходатайства, жалобы в СУ СК по г. Сызрани, в ОСБ СУ г. Самары, а именно: 10.06.2025 поддано 6 ходатайств в СУ СК по г. Сызрани и 1-о ходатайство ОСБ СУ г. Самары.

В нарушение действующего администрацией учреждения ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области указанные выше ходатайства и заявления своевременно не отправлены, чем нарушено его право на защиту.

19 августа 2025 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, компенсации морального вреда в размере 500 000 руб. В обоснование заявленных требований указав, что в период его содержания, с 11.05.2023 в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области, им неоднократно на имя начальника учреждения подавались письменные заявления, жалобы, а именно: 09.06.2025 подано 10 заявлений; 16.06.2025 подано 2 заявления; 17.06.2025 подано 5 заявлений; 18.06.2025, 19.06.2026 обратился с письменными жалобами по факту не предоставления ответа на поданные им заявления.В нарушение действующего законодательства администрацией учреждения ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области указанные выше ходатайства, заявления, жалобы не рассмотрены, чем нарушено его Конституционное право на защиту.

19 августа 2025 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда в размере 2 000 000 руб. В обоснование заявленных требований указав, что в период его содержания, с 11.05.2023 в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области, условия содержания были несовместимы с уважением человеческого достоинства, а нахождение в местах принудительного содержания подвергло его страданиям и трудностям, нарушены его права на обеспечение жилищных и санитарных условий при проведении личного времени в местах, предназначенных для осуществления прогулок, а именно:

- во дворе отсутствовали скамейки (либо иные приспособления, на которых возможно присесть во время прогулок);

-отсутствовали мусорные ведра, урны, предназначенные для сбора мусора, вследствие чего весь мусор в виде остатков сигарет, пачек от сигарет, спичек, оберток от конфет и т.д. находились на полу;

- места для прогулок имели сильное загрязнения, большое количество пыли, неприятный запах, стены имеют сильные загрязнения;

-отсутствуют радиоточки, оповещения;

-сотрудники учреждения при совершении заключенными прогулок в месте совершения прогулок отсутствуют, в связи с чем в случае ухудшения здоровья у кого-либо из заключенных, не будет оказана своевременная медицинская помощь;

-отсутствует видео регистрация в местах, предназначенных для прогулок;

-журнал учета вывода заключенных для совершения прогулок не ведется;

- места, предназначенные для прогулок средствами дезинфекции не обрабатываются;

-отсутствуют средства для совершения уборки (веники, метлы, вода, ведра).

Также указал, что вследствие отсутствия в местах, предназначенных для прогулок скамеек, его состояние здоровья резку ухудшалось, он неоднократно терял сознание, однако, медицинская помощь ему оказана не была, в связи с отсутствием сотрудников учреждения.

Определением суда от 26.09.2025 административные дела №2а-3473/2025, №2а-3474/2025, №2а-3478/2025, №2а-3479/2025 объединены для совместного рассмотрения и разрешения в одно производство, присвоен номер 2а- 3473/2025 (.т.1,л.д.49-51).

Определением суда от 10.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Самарской области (т.1,л.д.38, 74,112,172).

Определением суда от 10.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено 26.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казначейство Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области (т.1,л.д.218).

Определением суда от 10.09.2025 к участию в деле привлечена прокурора г. Сызрани, определением суда от 22.12.2025 к участию в деле привлечена прокуратура Самарской области (т.1.,л.д. 38,112,172).

Определением суда от 10.09.2025.к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области ФИО2.(т.1, л.д.112)

Определением суда от 10.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-63 УФСИН России по Самарской области (т.1,л.д.235-236).

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании, проведенном путем видеоконференц-связи ФИО1 заявленные требования поддержал, привел доводы, изложенные в административных исковых заявлениях.

В судебное заседание представитель административного ответчика – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области ФИО3, действующая в качестве представителя заинтересованного лица -УФСИН России по Самарской области УФСИН России, не явилась, уведомлена надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Представитель Министерства финансов в лице Управления Федерального казначейства Министерства финансов России по самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заиленных требований

Представитель ФКУЗ МСЧ-63 УФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заиленных требований.

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора – старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М. полагавшей, что заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть после возникновения спорных правоотношений.

Соответственно, при разрешении настоящего дела необходимо исходить также из положений статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные нормы содержатся в части 1 статьи 227.1 КАС РФ.

Согласно части 5 указанной статьи, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания данной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года N 217-ФЗ).

Порядок и условия содержания под стражей лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», частью 1 статьи 16 которого установлено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 которые едины на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 91 раздела Х Правил, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

Для обеспечения возможности отправки электронных писем при наличии технической возможности в местах, определяемых администрацией СИЗО, могут устанавливаться информационные терминалы (пункт 92 Правил).

Согласно п. 93 раздела Х Правил, отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) своим несовершеннолетним детям без указания наименования СИЗО. Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.

Согласно п.100 раздела Х Правил, с момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки.

Вручение писем (в том числе в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) и телеграмм адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде), телеграммы или сдачи их подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней (пункт 101 раздела Х Правил).

Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления (пункт 102 раздела Х Правил).

В соответствии с п.106 раздела ХI Правил, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы не позднее одного рабочего дня со дня их подачи регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу (пункт 107 Правил).

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. По просьбе подозреваемого или обвиняемого ответ на устное заявление дается в письменном виде в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (пункт 108 Правил).

В соответствии с п.109 раздела ХI Правил, Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

В соответствии с п.110 раздела ХI Правил, ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале.

В соответствии с п.111 раздела ХI Правил, предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

В соответствии с п.114 раздела ХI Правил, предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, не указанные в пункте 111 настоящих Правил, а также в общественные объединения (организации), защитнику, должны быть направлены администрацией СИЗО по принадлежности не позднее трех рабочих дней со дня их подачи. В случае, если указанные предложения, заявления и жалобы написаны на иностранном языке, срок их направления может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

Оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб (за исключением случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил) производится за счет отправителя (пункт 117 Правил).

Как следует из материалов дела, административный истец в настоящее время содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области.

В период с 05.02.2025 по 06.07.2025 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

Как следует из материалов дела, 11.06.2025 дежурному помощнику начальника учреждения ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области от ФИО1 поступили письменные ходатайства от 10.06.2025 в количестве 6 штук, адресованные руководителю СО по г. Сызрани СУ СК по Самарской области, и одно заявление от 10.06.2025, адресованное в ОСБ СК г. Самары.

В этот же день, 11.06.2025 дежурным помощником начальника учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, указанные выше ходатайства и заявление переданы в отдел специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области для дальнейшей регистрации и передачи на отправку адресатам.

Из материалов дела также следует, что согласно ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, даты -12 и 13 июня 2025 являлись нерабочими днями, даты -14 и 15 июня 2025 являлись выходными днями.

Установлено, что 16.06.2025, то есть на следующий рабочий день, ходатайства ФИО1 от 10.06.2025, адресованные в СО по г. Сызрани СУ СК по Самарской области и заявление от 10.06.2025, адресованное в ОСБ СК г. Самары, были зарегистрированы в журнале учета предложений, жалоб и заявлений подозреваемых обвиняемых и осужденных, а также в системе электронного документооборота ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области (№64/ТО/51/7-8521,№64/ТО/51/7-8524, №64/ТО/51/7-8530 – 3 ходатайства, №64/ТО/51/7-8531, №64/ТО/51/7-8547- 2 ходатайства, №64/ТО/51/7-8549), что подтверждается Журналом № 5 (пост № 8,9) учета предложений, жалоб и заявлений подозреваемых обвиняемых и осужденных от 13.09.2019 (том 1 л.д. 24).

Согласно разносной книги ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области от 09.01.2023, ходатайства ФИО1 от 10.06.2025, адресованные руководителю СО по г. Сызрани СУ СК по Самарской области (за№64/ТО/51/7-8521,№64/ТО/51/7-8524, №64/ТО/51/7-8530 – 3 ходатайства, №64/ТО/51/7-8547) переданы нарочно в СО по г. Сызрани СУ СК по Самарской области (том 1 л.д.25-29).

Согласно пункту 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463, предусмотрено, что заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом.

Согласно указания УФСИН России по Самарской области от 18.06.2015 № 64/то/2-7070 отправка почтовой корреспонденции производится за счет средств осужденных. При отсутствии средств на лицевом счете осужденного (подозреваемого, обвиняемого) конверт предоставляется за счет учреждения, направление письма осуществляется обычным почтовым отправлением. Отправление конверта заказным почтовым отправлением не допускается.

Установлено, что ходатайство ФИО1 от 10.06.2025, адресованное руководителю СУ СК по Самарской области, зарегистрированное в журнале № 5учета предложений, жалоб и заявлений за №64/ТО/51/7-8549, направлено в СУ СК по Самарской области посредством почтовой связи простым письмом, списком почтовой корреспонденции от 16.06.2025 (том 1 л.д.31).

Таким образом, учитывая, что ходатайства, адресованные в СО по г. Сызрани СУ СК по Самарской области от 10.06.2025 и заявление от 10.06.2025, адресованное в ОСБ СК г. Самары, приняты от ФИО1 должностным лицом Учреждения 11.06.2025, и не позднее следующего рабочего дня - 16.06.2025 (учитывая, что даты -12 и 13 июня 2025 являлись нерабочими днями, даты -14 и 15 июня 2025 являлись выходными днями), направлены и переданы адресатам, указанным в заявлениях, суд приходит к выводу, об отсутствии незаконных действий (бездействия) сотрудников следственного изолятора, связанных с приемом от ФИО1 и направлением почтовой корреспонденции от 10.06.2025.

Из материалов дела также следует, что 17.06.2025 в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области посредством ООО «Защищенные Телекоммуникации» на имя ФИО1 поступило письмо от гражданки ФИО4, которое в этот же день было зарегистрировано в журнале учета входящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных №142-2024, что подтверждается скриншотом программного комплекса «зонателеком» (том 1 л.д.87, 143 ).

19.06.2025 должностными лицами ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области письмо, поступившее 17.06.2025 от гражданки ФИО4 вручено ФИО1, однако от подписи в журнале в получении корреспонденции ФИО1 отказался, что подтверждается актом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области от 19.06.2025, составленным в присутствии сотрудников администрации учреждения ФИО5 и ФИО6, ФИО7 (том.1 л.д. 144).

Таким образом, установлено, что письмо, поступившее 17.06.2025 от гражданки ФИО4 вручено ФИО1 в установленный трехдневный срок, предусмотренный п.101 разделом Х Правил.

Заявляя требования о признании незаконным бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области ФИО1 также поданные им на имя начальника Учреждения заявления от 09.06.2025 - 10 заявлений; от 16.06.2025 - 2 заявления; от 17.06.2025- 5 заявлений; и жалобы от 18.06.2025, и от 19.06.2026 по факту не предоставления ответа на поданные им заявления указывает, что в нарушение норм закона не были рассмотрены

Как следует из материалов дела, 09.06.2025 ФИО1 обратился к начальнику Учреждения с письменным заявлением, в котором просил предоставить сведения относительно номеров исходящей корреспонденции за период, начиная с 05.02.2025, по факту обращения им с заявлениями, жалобами и ходатайствами в различные инстанции (том 1 л.д. 126).

17.06.2025 начальником ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области ФИО2 дан письменный ответ на заявление ФИО1, из содержания которого следует, что вся корреспонденция, поступающая в адрес администрации ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области от обвиняемых, подозреваемых, осужденных, адресованная в судебно-следственные органы и иные учреждения и организации направляется посредством почтовых отправлений «Почтой России».

К данному ответу в качестве приложения также приложена справка по жалобам, содержащая сведения относительно дат подачи документов, вида документов и наименования учреждений, в адрес которых ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области направлены поданные ФИО1 заявления, ходатайства и жалобы (том.1 л.д. 127-129).

18.06.2025 ФИО1 обратился к начальнику Учреждения с письменным заявлением, в котором просил провести проверку по факту не отправления поданной им корреспонденции (л.д. 131).

По факту поданного ФИО1 заявления проведена проверка, по результатам проведения которой 26.06.2025 начальником ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области ФИО2, осужденному ФИО1 дан письменный ответ, из содержания которого следует, что вся поступившая от ФИО1 в адрес Учреждения корреспонденция в установленном порядке направлена адресатам, указанным в поданных им заявлениях, ходатайствах и жалобах. Также осужденному ФИО1 разъяснено, что справка, содержащая информацию относительно направления ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области корреспонденции, поступившей от ФИО1 ему предоставлялось на ранее поступившее заявление от 09.06.2025 (том 1 л.д. 131).

Данные ответы мотивированы, в них указаны сведения по факту обращения заявителя и тех обстоятельствах, которые были установлены в ходе проверки.

Факт получения ответов от ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области на заявления от 09.06.2025 и от 18.06.2025 ФИО1 в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Из материалов дела также следует, что 05.06.2025 комиссией ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области проведен комиссионный обход запираемых отряда по хозяйственному обслуживанию рабочих объектов, запираемых помещений, камер поста № 9, в ходе проведения которого осуществлён опрос подозреваемых, обвиняемых и осужденных на предмет условий содержаний в учреждении (том 1 л.д. 137).

20.06.2025 комиссией ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области проведен комиссионный обход запираемых отряда по хозяйственному обслуживанию рабочих объектов, запираемых помещений, камер поста № 2, в ходе проведения которого осуществлён опрос подозреваемых, обвиняемых и осужденных на предмет условий содержаний в учреждении (том 1 л.д.139-140).

27.06.2025 комиссией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области проведен комиссионный обход запираемых отряда по хозяйственному обслуживанию рабочих объектов, запираемых помещений, камер поста № 7, в ходе проведения которого осуществлён опрос подозреваемых, обвиняемых и осужденных на предмет условий содержаний в учреждении (том 1 л.д.141-142).

Установлено, что в ходе проведения комиссионных обходов в указанных выше камерах, осужденный ФИО1 каких-либо жалоб относительно не направления должностными лицами ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области переданной им почтовой корреспонденции, не предъявлял, иных предложений, заявлений и жалоб, как в письменной, так и в устной форме не заявлял.

Доказательств, подтверждающих факт подачи ФИО1 на имя начальника Учреждения каких-либо иных заявлений, ходатайств, жалоб, а также факт не рассмотрения, либо несвоевременного рассмотрения администраций Учреждения данных жалоб, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, установив, что поступившие от осужденного ФИО1 в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области ходатайства, заявления зарегистрированы и рассмотрены должностными лицами учреждения в предусмотренный законом срок, по всем ходатайствам и заявлениям административному истцу даны мотивированные ответы, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия должностными лицами ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области в части не рассмотрения заявлений, ходатайств и жалоб заявителя, не допущено.

Заявляя требования о признании незаконным бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области ФИО1 также указывает, что в период его содержания в Учреждении нарушены его права на обеспечение жилищных и санитарных условий при проведении личного времени в местах, предназначенных для осуществления прогулок, что привело к нарушению состоянию здоровья, медицинская помощь оказана не была.

В соответствии со статьей 23 Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно пункту 162 Раздела XIII Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается.

В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил (пункт 163 Правил).

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (пункт 164 Правил).

Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком (пункт 165 Правил).

Во время прогулки подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность заниматься физическими упражнениями с использованием стационарного спортивного оборудования (при его наличии) по разрешению администрации СИЗО (пункт 166 Правил).

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону (Пункт 167 Правил).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 № 161-дсп утверждены нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно п. 8.6.9 приказа, в проулочных дворах для защиты от атмосферных осадков со стороны наружной стены следует предусматривать козырек с высоты на 1 метр внутрь двора. Над прогулочными дворами оборудуется помост для младшего инспектора с таким расположением, чтобы все подозреваемые и обвиняемые, находящиеся в прогулочных дворах, были под его наблюдением. Под козырьком устанавливается скамейка для сидения из расчета 50% выходящих на прогулку.

Согласно справке начальника отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области от 26.08.2025, прогулка осуществляется ежедневно продолжительностью не менее одного часа на прогулочных дворах, в соответствии с графиком утвержденным начальником учреждения. Прогулочные дворы расположены на верхнем этаже режимного корпуса №2 и имеют высоту от пола до отсечной решётки 3,10 метра, размер ячейки к более 17смх17см. Оборудование крыши: кровля двухскатная, покрытая металлическим профнастилом, поднятая над прогулочными дворами на высоту 2,50 м. обеспечивающая защиту от атмосферных осадков, достаточной освещенности, а также имеет достаточную проходимость свежего поточного воздуха. Стены всех прогулочных дворов гладко отштукатурены, побелены. В середине каждого прогулочного двора установлены скамейки, надежно прикрепленные к полу. Площадь прогулочных дворов позволяет выполнять физические упражнения.

Площадь прогулочных дворов где проводилась прогулка заключенных составляет: № 1- 34,8 кв.м.;№3 - 33,5 кв.м.; №5 - 33,1 кв.м.;№8 - 32,7 кв.м.; №Ю-31,4 м2; -№12-32,9 м2; №14 - 32,4 кв.м; №2 - 40,2 кв.м.; №4 - 27,1 кв.м.; №7 - 31,9 кв.м.; №9 - 35,2 кв.м.; №11 - 32,6 кв.м.; №13-33,1 кв.м.

Таким образом, указанные параметры отвечают требованиям норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 № 161-дсп.

Установлено, что уборка прогулочных дворов производится ежедневно после проведения прогулок, силами осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию.

Дежурный обязан в том числе следить за сохранностью инвентаря, оборудования и другого имущества; производить уборку прогулочного двора по окончании прогулки;

Таким образом, доводы о том, что места для прогулок имели загрязнения, отсутствовал инвентарь для уборки, несостоятельны, поскольку обязанность по уборке помещения возлагалась на дежурного и проводилось ежедневно.

Представленные административным ответчиком фотографии прогулочных дворов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области также подтверждают факт соблюдения перечисленных требований при оборудовании мест предназначенных для осуществления подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, прогулок, что опровергает доводы административного истца об отсутствии на территории двора скамеек, антисанитарных условий.

Из материалов дела также следует, что на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, в том числе на территории мест, предназначенных для прогулок установлены стационарные камеры видеонаблюдения.

Указанием ФСИН России от 10.01.2024 № исх-64/ТО/12-256 утверждены Методические рекомендации, согласно которых сроки хранения видеоархива со стационарных видеокамер и переносных видеорегистраторов, хранится 30 дней.

При этом следует отметить, что невозможность исправительного учреждения представить на момент рассмотрения дела какие-либо иные доказательства, опровергающие доводы административного истца, обратившегося за судебной защитой, в том числе видеофиксации прогулочных дворов, где проводилась прогулка заключенных, обусловлена объективными причинами - уничтожением видеоархива со стационарных видеокамер учреждений УИС, в связи с истечением срока их хранения, не может однозначно указывать на нарушение прав административного истца и подтверждать наличие обстоятельств, нарушающих условия содержания истца в исправительном учреждении.

Доводы административного истца о том, что администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области не ведется журнал учета вывода заключенных для совершения прогулок, суд полагает несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются представленными суду доказательствами, в частности журналом учета вывода заключенных для совершения прогулок, который обозревался в ходе рассмотрения дела судом.

Доводы ФИО1 о необходимости подтверждения факта направления администрацией учреждения почтовой корреспонденции видеофиксацией, суд признает несостоятельными, поскольку нормы уголовно-исполнительного законодательства не содержат обязанности сотрудников исправительных учреждений осуществлять фото и видеофиксацию журналов входящей и исходящей корреспонденции при осуществлении сотрудниками учреждения регистрации документов.

В силу ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы специальные психиотрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, для содержания амбулаторного лечения осужденных, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций подведомственных ФКУЗ МСЧ ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Из материалов дела следует, что на основании договора безвозмездного пользования ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области предоставило помещения филиалу «Медицинская часть № 13» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 63 Федеральной службы исполнения наказаний» для медико-санитарною обеспечения осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

Как следует из сведений «Медико-санитарной части № *** Федеральной службы исполнения наказаний» <дата> осмотрен медицинским работником ЗП МЧ-14. Состояние удовлетворительное. Активных жалоб не предъявляет. * * *

24.03.2025 осмотрен медицинским работником ЗП МЧ-14. Жалоб на момент осмотра не предъявляет. * * *. Объективно: общее состояние удовлетворительное. * * *. Температура тела * * *

25.03.2025 осмотрен медицинским работником ЗП МЧ-14. Жалоб на момент осмотра не предъявляет. * * *. Объективно: общее состояние удовлетворительное. * * *. * * *. Проведена профилактическая беседа о необходимости принятия пищи.

28.03.2025 осмотрен медицинским работником ЗП МЧ-14. * * *. Состояние удовлетворительное. Активных жалоб не предъявляет. * * * Проведена профилактическая беседа о необходимости принятия пищи.

29.03.2025 осмотрен медицинским работником ЗП МЧ-14. * * *. Активных жалоб не предъявляет. Состояние удовлетворительное. * * *. Проведена профилактическая беседа о необходимости принятия пищи.

30.03.2025 осмотрен медицинским работником ЗП МЧ-14. * * *». Жалоб на момент осмотра нет. Общее состояние удовлетворительное. * * * Проведена профилактическая беседа о необходимости принятия пищи.

31.03.2025 осмотрен медицинским работником ЗП МЧ-14. * * * Жалоб на момент осмотра нет. Общее состояние удовлетворительное. * * *. Проведена профилактическая беседа о необходимости принятия пищи.

01.04.2025 осмотрен медицинским работником ЗП МЧ-14. * * *. Активных жалоб не предъявляет. Состояние удовлетворительное. * * *

01.04.2025 составлен акт отказа от сдачи крови на общий анализ, * * * 02.04.2025осмотрен медицинским работником ЗПМЧ-14.

Состояние удовлетворительное. Активных жалоб не предъявляет. * * *. * * *.

03.04.2025 осмотрен медицинским работником ЗПМЧ-14.

Состояние удовлетворительное. Артериальное давление 110/70 мм.рт.<адрес> * * * Проведена беседа о необходимости приема пищи и последствиях отказа.

04.04.2025 осмотрен медицинским работником ЗПМЧ-14.

Состояние удовлетворительное. * * * Проведена разъяснительная беседа о необходимости приема пищи, о последствиях предупрежден.

04.04.2025 осмотрен медицинским работником ЗП МЧ-14. Жалоб нет. Этапом следовать может.

05.04.2025 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

13.05.2025 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

Из сведений «Медико-санитарной части № 63 Федеральной службы исполнения наказаний» также следует, что ФИО1 по прибытии в учреждение был осмотрен медицинским работником, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, за время содержания за медицинской помощью не обращался.

Кроме того, установлено, что в период отбывания наказания ФИО1 с соответствующими жалобами, заявлениями, связанными нарушением его прав в сфере медицинского обеспечения и обслуживания, а также в связи с иными нарушениями его прав при отбывании наказания в ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Самарской области в надзорные, контролирующие, вышестоящие органы не обращался.

Оценив представленные доказательства, учитывая длительность, с момента которого по мнению истца были допущены нарушения его прав, отсутствия соответствующих жалоб в администрацию учреждения и прокурору, осуществляющему независимый надзор за условиями отбывания наказания, а также принимая во внимание, что каждая сторона должна добросовестно пользоваться принадлежащими ей процессуальными правами, суд полагает, что факт ненадлежащих условий содержания, под стражей нарушения прав ФИО1, и как следствие унижение его человеческого достоинства, не нашли своего подтверждения.

Исходя из положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу о том, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области не нарушены условия содержания ФИО1 и оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административно исковое заявление ФИО1, –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уварова Л.Г.

В окончательной форме решение суда изготовлено <дата>.