Решение по делу № 2А-2217/2025 от 19.08.2025 | Салаватский городской суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-2217/2025

УИД 03RS0015-01-2025-003244-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 19 августа 2025 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Максименко Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Салавата Кирилловой С.А.,

представителя административного истца Отдела МВД России по г. Салават Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Салават Республики Башкортостан к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в отношении лица, состоящего под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Салават обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в отношении лица, состоящего под административным надзором, указывая в обоснование своих требований, что в отношении административного ответчика установлен административный надзор на основании решений Салаватского городского суда от 20 июля 2023 года, 06 марта 2024 года. Ответчик в течение года в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 19.24, ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного просит продлить срок административного надзора на шесть месяцев, установить в отношении ответчика дополнительные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы городского округа город Салават Республики Башкортостан.

На судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного истца Отдела МВД России по г. Салават Республики Башкортостан ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Просила установить ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, поскольку ФИО2 неоднократно появлялся в общественных местах, в которых нарушал установленный общественный порядок, в связи с чем неоднократно привлекался к административной ответственности, ограничение в виде запрета на выезд за пределы город Салават Республики Башкортостан просила применить, поскольку ФИО2 неоднократно выезжал за пределы города Салават.

Помощник прокурора Кириллова С.А. в заключении полагала обоснованными требования административного истца и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статьи 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 данного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором (данные изъяты) от 15 декабря 2016 года ФИО2 осужден по п. «(данные изъяты) УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 07 марта 2019 года ФИО2 освобожден условно - досрочно на неотбытый срок на 1 год 3 месяца.

Постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 05 августа 2019 условно – досрочное освобождение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на неотбытый срок 1 год 3 месяца в исправительную колонию общего режима.

Приговором мирового судьи судебного участка №(данные изъяты) от 26 октября 2022 года ФИО2 осужден по ч.1 (данные изъяты) РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

08 февраля 2023 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен, в связи с осуждением к лишению свободы с направлением к месту отбывания наказания.

ФИО2 освобожден 25 апреля 2023 года по отбытию срока.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с его трудовой деятельностью; обязании являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2024 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения, в виде увеличения обязанности по явке в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4-х раз в месяц установленный решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2023 года, а также запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно справке - характеристике заместителя начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Салавату ФИО2 характеризуется отрицательно.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре, в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Порядок соблюдения административных ограничений, установленных в отношении ФИО2 решением суда, был дополнительно разъяснен административному ответчику при постановке его на учет в качестве поднадзорного лица. Последствия несоблюдения установленных ограничений разъяснены ответчику в предупреждении от 12 октября 2023 года.

Таким образом ФИО2, в период нахождения под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления в течение одного года.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений, как установлено судом, вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства являются основанием, предусмотренным статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ, для продления ФИО2 срока административного надзора. Срок продления административного надзора (шесть месяцев) является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

При этом суд приходит к выводу о том, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

Суд полагает необходимым установление дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Данное ограничение, по мнению суда, являются необходимым и соразмерным.

Суд считает, что указанное административное ограничение в отношении ФИО2 в настоящее время является необходимым для предупреждения совершения им других правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Установление дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях соответствует требованиям ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исходя, в том числе, из данных о личности административного ответчика, допустившего неоднократное нарушение установленных административных ограничений, его поведения в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывается, что при установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Между тем суд не может согласиться с требованиями истца относительно установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории города Салават Республики Башкортостан, находит их преждевременными, поскольку необходимость запрета выезда за пределы города Салават с учетом имеющихся в деле доказательств, истцом не обоснованна.

При указанных обстоятельствах, разрешая административное дело, суд приходит к выводу о наличии, предусмотренных ч.3 ст. 4, ст.7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оснований для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО2, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С учетом вышеприведенных норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что применение дополнительных мер в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

ФИО2 в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства не лишен возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 названного Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указанные ограничения не нарушают положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», соответствуют ему, отвечают требованиям законности и соответствуют характеру совершенных ФИО2 административных правонарушений и его поведению в период нахождения под административным надзором.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Отдела МВД России по г. Салават к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в отношении лица, состоящего под административным надзором – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные на основании решения Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2023 года, решения Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2024 года ограничения в отношении ФИО2, 00.00.0000 рождения, следующим административным ограничением:

- продлить установленный в отношении ФИО2, срок административного надзора, установленный решением Салаватского городского суда от 20 июля 2023 года на 6 (шесть) месяцев до 04 февраля 2027 года, исчисляя срок продления с 04 августа 2026 года.

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Фатхлисламова А.И.

Верно.Судья Фатхлисламова А.И.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2025 г.

Решение не вступило в законную силу 19.08.2025

Секретарь суда:___________

Решение вступило в законную силу ______________

Секретарь суда: __________

Судья: ________________ Фатхлисламова А.И.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-2217/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.