Решение по делу № 2А-3011/2023 от 16.08.2023 - о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

Дело №2а-3011/2023

УИД 55RS0004-01-2023-003198-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 16 августа 2023 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В.,

при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Теодозовым С.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее по тексту – УМВД России по г. Омску), в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев и дополнении ранее установленных решением Октябрьского районного суда г. Омска от 10.04.2020 в отношении ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц дополнительно к ранее установленным ограничениям, а всего с учетом ранее установленных ограничений – 3 (три) раза в месяц. В обоснование заявленного требования указано на совершение административным ответчиком ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение одного года трех административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, поскольку судом не признано обязательным его участие в рассмотрении административного дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал. Факты привлечения к административной ответственности не отрицал. Постановления о назначении административного наказания не обжаловал, штрафы оплатил. В настоящее время работает слесарем по найму.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Позыгун Е.С. в своем заключении полагала возможным удовлетворить административный иск в полном объеме, продлить срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить ФИО1 ранее установленные решением суда административные ограничения.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту – КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Аналогичные положения закреплены в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 1 п. 41 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из положений абз. 3 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что приговором Марьяновского районного суда Омской области от 30.05.2013 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 10.04.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил три административных правонарушения, направленных против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности, в течение одного года со дня совершения первого административного правонарушения.

Так, постановлением начальника ОП №6 УМВД России по г. Омску от 26.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (дата совершения – 18.05.2023) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением начальника ОП №6 УМВД России по г. Омску от 26.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (дата совершения – 21.05.2023) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОП №6 УМВД России по г. Омску от 08.06.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (дата совершения – 30.05.2023) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу. Срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Из представленной в материалы дела справки-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОП №6 УМВД России по г. Омску ФИО4 усматривается, что по месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб в отношении него не поступало.

На основании совокупности изложенных обстоятельств, исходя из требований ч. 3 ст. 4, п. 4 ст. 7, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, с учетом данных о личности административного ответчика ФИО1, совершения им после отбытия наказания в период нахождения под административным надзором в течение одного года трех административных правонарушений, принимая во внимание категорию и характер совершенных административных правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения административным ответчиком других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме и считает необходимым продлить срок административного надзора и дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом ранее установленных ограничений – 3 (три) раза в месяц.

Продление ФИО1 срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев и количество устанавливаемых дополнительно к ранее установленным судом явок (одна) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обусловлено конкретными данными о личности административного ответчика ФИО1, его поведением, тяжестью и характером совершенных им преступления и административных правонарушений, выразившихся в невыполнении обязанностей, установленных при административном надзоре.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 35 постановления от 16.05.2017 №15, следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно абз. 3 и 4 п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Административный ответчик ФИО1 осужден приговором Марьяновского районного суда Омской области от 30.05.2013 за совершение преступления, относящегося в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких, судимость за которое, согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, на что также указано в решении Октябрьского районного суда г. Омска от 10.04.2023.

28.06.2019 ФИО1 освободился из исправительного учреждения на основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от 13.06.2019 условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 16 дней.

При таких обстоятельствах, судимость ФИО1 по приговору от 30.05.2013, с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 07.06.2022 №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» погашается 27.06.2027.

Из решения Октябрьского районного суда г. Омска от 10.04.2023 следует, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Решение вступило в законную силу 25.04.2023.

Таким образом, срок административного надзора, установленный в отношении ФИО1 указанным выше решением суда, истекает 24.04.2026.

При таких обстоятельствах, в связи с продлением срок административного надзора необходимо исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 25.04.2026.

Продление срока административного надзора и дополнение ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений указанным административным ограничением является, по мнению суда, оправданной, предусмотренной законом мерой, не нарушающей прав и интересов административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда города Омска от 10 апреля 2023 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Дополнить ранее установленные решением Октябрьского районного суда города Омска от 10 апреля 2023 года административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом ранее установленных ограничений – 3 (три) раза в месяц.

Срок административного надзора исчислять с 25 апреля 2026 года, то есть со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного решением Октябрьского районного суда города Омска от 10 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Шлатгауэр

Мотивированное решение составлено 16 августа 2023 года