Дело № 2-9343/2022

УИД 35RS0006-01-2022-001144-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

12 октября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, КУ ВО "Центр Социальных выплат" в лице Филиала по Великоустюгскому району о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент), Филиалу по Великоустюгскому району КУ ВО "Центр Социальных выплат" о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. В обоснование требований указано, что истец постановлением ТПО «Вологдалеспром» от 28.12.1989 награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». В июне 2022 года истец обратилась в Департамент через Филиал по Великоустюгскому району КУ ВО "Центр Социальных выплат" с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». Письмом от 17.06.2022 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что ТПО «Вологдалеспром» не являлось государственным органом, в связи с чем, данное поощрение не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Полагая отказ не основанным на законодательстве, ФИО1 просит признать незаконным решение Департамента об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение данного звания и возложить на Департамент обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении истцу указанного звания, оформить и выдать удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Департамент социальной защиты населения Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что оснований для признания решения Департамента незаконным не имеется.

Ответчик Филиал по Великоустюгскому району КУ ВО "Центр Социальных выплат" своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела и, оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ст. 2 Закона Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», принятого Постановлением Законодательным собранием Вологодской области от 25.06.2014 № 461 (далее – Закон № 3399-ОЗ) закреплено, что соответствии со ст. 7 Закона № 5-ФЗ звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из п. 1 ч. 2 ст. 3 следует, что лица, указанные в п. 1 ст. 2 Закона № 3399-ОЗ, предъявляют документы (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений), подтверждающие награждение (поощрение) орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами Президента Российской Федерации, благодарностями Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации определено, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.

Постановлением ТПО «Вологдалеспром», Президиума обкома профсоюза рабочих лесбумдревпром от 28.12.1989 № ФИО1 награждена Единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» утверждено постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 № 412/24-12 (далее – Положение о едином общесоюзном знаке).

В п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке содержится перечень государственных органов, имевших полномочия принимать решение о награждении, согласно которому предприятия и профкомы предприятий не были наделены полномочиями по награждению указанным знаком. В частности п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке предусмотрено, что награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится по предприятиям и организациям союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения – совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР – министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, – совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов.

В п. 3 Положения о едином общесоюзном знаке установлен порядок представления к награждению, согласно которому совместно с партийной, профсоюзной и комсомольской организациями предприятия и с учетом мнения трудового коллектива администрации предприятий имели только полномочие ходатайствовать о награждении работников знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Проанализировав приведенные нормы действующего законодательства, в том числе, Положение о едином общесоюзном знаке, и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу, что награждение истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не может рассматриваться как награждение за долголетний добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, которое является основанием для признания лица ветераном труда.

Следовательно, не все ведомственные знаки отличия в труде являются основанием для признания лица ветераном труда, в частности, знак «Ударник двенадцатой пятилетки» в данном случае не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, учитывая, что условием выдачи знака «Ударник двенадцатой пятилетки» является досрочное выполнение пятилетних плановых заданий, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд 15 лет.

Доказательств того, что Министерство лесной промышленности поручило руководству территориального производственного объединения «Вологдалеспром», профсоюзному комитету наградить передовиков производства единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» суду не представлено.

Указанный знак в систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» не входит и не является почётным званием СССР и РСФСР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и РСФСР, установленный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-X, и ст. 11 Положения о государственных наградах РСФСР, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 27.01.1983.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, Филиалу по Великоустюгскому району КУ ВО "Центр Социальных выплат" о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2022.