Дело № 2а-4080/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Челябинска

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Курмановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО2, Управлению ФССП России по Челябинской области о признании судебного постановления незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к административному ответчику, о признании незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 10.06.2022 года, возложении обязанности на судебного пристава –исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2 определить задолженность плательщика алиментов ФИО3 на основании судебного приказа №2-143/14 от 21.02.2014 года выданного мировым судьей судебного участка №5 Фрунзенского района г. Иванова в пользу ФИО4 по состоянию на 10.06.2022 года в размере 37577,26 руб.

В обосновании заявленных требований ФИО3 указал, что 10.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2 на основании исполнительного документа судебного приказа №2-143/14 от 21.02.2014 года выданного судебным участком №4 Фрунзенского района г. Иванова о взыскании алиментов на содержание сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4

04.07.2022 года ФИО3 был ознакомлен с Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 10.06.2022 года, в котором судебный пристав исполнитель Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2 произвел расчет задолженности по алиментам за период с 09.07.2021 года по 10.06.2022 года, где расчет производился в основном исходя из значения средней заработной платы по России, сумма задолженности по состоянию на 10.06.2022 года определена в размере 128174,49 руб.

Однако ФИО3 были представлены судебному приставу-исполнителю все необходимые документы, подтверждающие его реальный доход за периоды взятые в расчет вышеуказанного постановления.

Согласно справок о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2021 и 2022 года, ФИО3 за период с 09.07.2021 год по 10.06.2022 год должен был произвести выплату алиментов в размере 26280 руб., а произвел выплат на сумму 40850 руб. Таким образом 14570 руб. пошли в счёт погашения ранее образованной задолженности, которая по состоянию на 08.07.2021 год составила 52147,26 руб. Таким образом, по состоянию на 10.06.2022 год задолженность ФИО3 по исполнительному производству от 02.04.2014 года №194455/21/74025-ИП составляет 375787,26 руб., считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО6. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчики судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Челябинска ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Административные ответчик представитель судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2, УФССП России по Челябинской области в судебном заседании участия не принимали, извещены о дате, месте и времени рассмотрения надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.1 Федеральный закон от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пунктов 3 - 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя.

На основании части 2 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (пункт 1).

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 102 указанного федерального закона установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом установлено, что 21.02.2014 года, мировым судьей судебного участка №5 Фрунзенского района г. Иваново был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 алиментов на содержание сына ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части заработной платы и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка, начиная взыскание с 17.02.2014 года. Судебный приказ вступил в законную силу.

02.04.2014 года судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП г. Челябинска было возбуждено исполнительное производство №№ в отношении ФИО3 в пользу ФИО4 предмет взыскания алименты в размере 1/4 доли доходов ежемесячно

Согласно ч.2 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года за №299-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч.5 ст.113 Семейного кодекса РФ, при несогласии с определением задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем, любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Лицу, полагающему свои права нарушенными неверным расчетом задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем, действующим законодательством предоставлен выбор способа защиты: обратиться в суд на основании ч.4 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с иском об определении размера задолженности по алиментам, либо оспаривать постановление судебного пристава-исполнителя об определении такой задолженности.

10.06.2022 гола судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о расчете задолженности за период с 09.07.2021 года по 10.06.2022 года учитывая во внимание представленные документы должником, а именно:

платежные поручения о частичной оплате (август 2021 года - 2450 руб., октябрь 2021 - 1400 руб., ноябрь 2021года - 5000 руб., февраль 2022 года - 3750 руб., март 2022 года - 3750 руб., апрель 2022 года - 7500 руб, май 2022 года - 3750 руб.) а всего за период с 09.07.2021 года - 15.02.2022 года ФИО3 было выплачено 27 600 руб.

Согласно справки № 17832146 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2021 год от 08.08.2022 года, где ФИО3 отражен доход за январь - 0, февраль -0, март - 0, апрель - 0, май - 500, июнь - 2000, июль - 500, август - 1000, сентябрь -1000, октябрь - 1000, ноябрь - 1000, декабрь - 15000

Согласно справки N 14893582 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 год от 31.05.2022 г., где ФИО3 отражен доход за январь - 15000, февраль - 15000, март - 15000, апрель - 15000, май – 15000.

10.08.2021: судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам с учетом выплат должника 14.07.2022года суммы в размере 11 831,25 руб., а так же сведения о доходах за декабрь 2021 года, за июнь и июль 2022 года. Сумма задолженности на 31.07.2022 составила 109 831,66 руб.

Режим налогообложения для самозанятых был введен с экспериментом в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года №422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", в соответствии с которым, самозанятые - физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

В рамках указанного эксперимента при ведении этой деятельности самозанятый не имеет работодателя, с которым заключен трудовой договор. Равно как самозанятый не может привлекать для этой деятельности наемных работников по трудовым договорам.

Таким образом, справки инспекции федеральной налоговой службы по налогу на профессиональный доход представленные ФИО3 не отражают его реальный доход, регистрация в качестве самозанятого - это лишь один из видов налогообложения.

Если учитывать только доходы, отраженные должником в качестве самозанятого, то нарушается баланс интересов несовершеннолетних детей, которые остаются без средств к существованию, в связи с чем, судебный пристав исполнитель рассчитывает алименты исходя из средней заработной платы по РФ.

В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, подлежащим отмене вследствие неправильно произведенного расчета размера задолженности по алиментам за спорный период времени.

Таким образом, исходя из указанных законоположений, процедура определения задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем не нарушена, постановление о расчете задолженности вынесено надлежащим должностным лицом, в рамках исполнительного производства, находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя.

Исходя из вышеизложенного, суд делает вывод о том, что оспариваемые постановления вынесены надлежащим должностным лицом в рамках исполнительного производства, правомерно в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условии для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.ст.64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления от 10.08.2022 года вынесенного судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска о расчете задолженности по алиментам.

При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО2, Управлению ФССП России по Челябинской области о признании судебного постановления незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Бородулина Н.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года