Дело № 2а-461/2022
УИД 39RS0022-01-2022-000766-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года г.Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Ефременковой В.В.,
при секретаре судебного заседания Горбуновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Сибиряк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Черняховского района Калининградской области ФИО1, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Сибиряк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Сибиряк» денежных средств в размере 14 022,93 руб.
С учетом уточнения заявленных требований, в обоснование требований указывает, что в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в адрес взыскателя не направил постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника; об ограничении недвижимого имущества зарегистрированного за должником; об обращении взыскания на заработную плату; о наложении ареста на имущество должника; о временном ограничении выезда должника за пределы РФ; ни одного постановления о распределении денежных средств. В части не направления указанных постановлений в адрес взыскателя просит признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя. Обязать судебного пристава-исполнителя направить указанные постановления в адрес взыскателя.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Сибиряк» надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. В заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении требований, указав, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства применены меры принудительного исполнения. Были направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника и выявления имущества, на которое возможно обратить взыскание; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк. В связи с отсутствием денежных средств по поступившим ответам из банков, списание в счет погашения задолженности не производилось. Из представленных ответов на запросы установлено, что за должником не зарегистрировано имущество. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Осуществлены выходы по адресу регистрации и установленному месту жительства должника. Было установлено, что должник не проживает по адресу регистрации и места жительства, имущество, подлежащее описи и аресту, отсутствует. Из ответов ЗАГСа в отношении должника установлено, что фамилию не меняла. Кроме того, указано, что направление в адрес взыскателя, указанных в иске постановлений не предусмотрено. Ходатайство о направлении таких документов в адрес ОСП не поступало.
Представитель административного ответчика УФССП России по Калининградской области, будучи надлежаще извещенным о времени слушания дела, в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежаще о времени и месте судебного разбирательства по адресу регистрации. О причинах неявки суду не сообщила.
Суд на основании ч.7 ст.150 КАС Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу положений ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий приведен в указанной норме, при этом он не является исчерпывающим (п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Меры принудительного исполнения перечислены в ч.3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также к ним относятся иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (п. 11 ч. 3 ст. 69 указанного закона).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области ФИО3 16.02.2021 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей 1 судебного участка Черняховского района Калининградской области 28.10.2020 года, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации , о взыскании задолженности в размере 14303,39 руб. в пользу взыскателя ООО «Сибиряк».
Согласно сводке по вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем 07.05.2021, 18.04.2022 сделаны запросы в Росреестр о наличии сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принадлежности недвижимости на имя должника.
24.03.2021 направлен запрос в ЗАГС о предоставлении информации о наличии записей в акте гражданского состояния в отношении должника (сведений о заключении брака, о расторжении брака, смерти).
К операторам сотовой связи сделаны запросы 16.02.2021 о представлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником.
16.02.2021, 04.05.2021, 30.07.2021, 17.02.2022 сделаны запросы в ПФ о предоставлении информации о том, является ли указанное лицо получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно), наименование и адрес страхователя указанного лица (по последнему месту работы), сведения о СНИЛС, сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
Запросы в УФМС о предоставлении информации о месте регистрации должника, с указанием серии, номера и даты выдачи паспорта, полной даты и места рождения, адреса выбытия (в случае снятия с регистрационного учета) сделаны 16.02.2021.
16.02.2021 сделан запрос в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных транспортных средств.
16.02.2021, 30.07.2021, 22.11.2021 выполнены запросы в ряд кредитных учреждений о предоставлении информации о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета; номера указанных счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах.
По результатам выполненных запросов судебным приставом - исполнителем установлен расчетный счет, открытый на имя должника в ПАО Сбербанк, в отношении которого судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
По данным Росреестра от 14.05.2021, 11.01.2022 за должником имущество не зарегистрировано.
Согласно полученному ответу пенсионного фонда должник был трудоустроен, в связи с чем 11 мая 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на заработную плату).
23.11.2021 года Судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.
Материалами исполнительного производства подтверждается выход судебным приставом - исполнителем по месту регистрации должника по адресу .
В ходе совершения 04 мая 2021 года и 27 апреля 2022 года указанного исполнительного действия, судебному приставу-исполнителю ФИО3 дверь никто не открыл. Со слов соседей должник по адресу не проживает. Судебным приставом-исполнителем оставлена повестка по месту регистрации должника.
Таким образом, из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные учреждения (о наличии счетов), к операторам связи (о наличии телефонного номера), в ГУВМ МВД России (о наличии паспорта гражданина РФ и заграничного паспорта), в ГИБДД (о зарегистрированных автомототранспортных средствах), в ПФР (о СНИЛС, на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица), в ФНС (о получении сведений о счетах должника и наличии ЕГРЮЛ/ЕГРИП), в Росреестр (о наличии недвижимого имущества).
Таким образом, в рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель реализовал свои полномочия, предоставленные законом, произвёл определённые им исполнительные действия и осуществил по отношению к должнику меры принудительного исполнения.
По правилам п.п. 10, 11, 14, 15 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов; получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника либо его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; запрашивать из регистрирующих органов сведения о принадлежности должнику имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Вместе с тем, указанные действия судебный пристав-исполнитель может совершать с момента возбуждения исполнительного производства до полного исполнения требований исполнительного документа.
Исполнительные действия по исполнительному производству продолжаются.
Действующим законодательством об исполнительном производстве направление в адрес взыскателя постановлений: об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника; обращении взыскания на заработную плату должника; о наложении ареста на имущество должника; о временном ограничении выезда должника за пределы РФ не предусмотрено. Однако, административный истец вправе обратиться с ходатайством о направлении в его адрес таких документов. Доказательства того, что такое ходатайство было направлено в адрес ОСП, отсутствуют.
При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ООО «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Черняховского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, УФССП по Калининградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, по исполнительному производству №-ИП от 16.02.2021 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2022 года.
Судья В.В. Ефременкова