Решение по делу № 2-3510/2023 от 29.11.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.11.2023

УИД: 66RS0006-01-2023-003064-12

Дело № 2-3510/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 22.11.2023

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при помощнике судьи БатуринойИ.В., при секретаре Миронове Н.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Е.А.АА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.В.В., С.К.В., к администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, администрации г.Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в своих интересах в интересах несовершеннолетних С.В.В., С.К.В., обратилась в суд с иском к администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, в порядке приватизации, указав в обоснование, что является нанимателем указанного спорного жилого помещения на основании ордера от 28.12.1999 < № > серии БЖ, выданного администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга; в качестве членов семьи нанимателя в ордер включены сын - С.В.В., дочь - С.К.В. Спорная комната была предоставлена истцу в связи с тем, что она состояла в трудовых отношениях с МУП «Градмаш». В2002 году МУП «Градмаш» было признано банкротом, и в связи с ухудшением условий труда, истец уволилась из указанной организации. Истец обращалась в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о заключении договора социального найма, однако, ей было отказано в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > не относится к категории помещений, предоставляемых на условиях договора социального найма, правоустанавливающий документ, а именно ордер, является служебным, в связи с чем, истец для защиты своих нарушенных прав обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд признать за ней и ее несовершеннолетними детьми С.В.В., С.К.В., право собственности на спорную комнату, расположенную, по адресу: < адрес > по 1/3 доле за каждым, в порядке приватизации.

Определением суда от 25.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечена администрация г. Екатеринбурга.

Определением суда от 25.09.2023 приняты к производству суда уточненные исковые требования в части признания за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма; привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3

Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга – ФИО4 в письменном отзыве исковые требования не признала, указав на то, что на момент предоставления истцу спорного жилого помещения оно уже являлось муниципальной собственностью, было отнесено к числу служебных помещений и было предоставлено муниципальным образованием в связи с работой на муниципальном предприятии, оснований для снятия статуса служебного и заключения договора социального найма не имеется.

Представитель ответчика администрации г. Екатеринбурга – ФИО5 в письменном отзыве исковые требования не признала, указав, что истцу жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > было предоставлено как служебное, в связи с трудовыми отношениями с МУП «Градмаш»; ФИО2 на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит, стаж работы на МУП «Градмаш» составляет менее 10 лет, трудовые отношения расторгла по собственному желанию.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФИО4, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом и в срок, о причинах неявки не сообщила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом и в срок, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учетом положений ст. ст. 113, 117, 155, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии со ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ч. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Из положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > было предоставлено 28.12.1999 ФИО6 (ранее – ФИО7) Н.Е. на основании служебного ордера < № > от 28.12.1999 в связи с трудовыми правоотношениями в МУП «Градмаш». 28.02.2002 года истец уволена по собственному желанию. Стаж работы на данном предприятии составляет менее 10 лет (л.д. 12-17).

При этом указанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального имущества муниципального образования «г. Екатеринбург» на основании Постановления Главы города Екатеринбурга от 30.04.1996 < № >, т.е. до предоставления его ФИО2 и именно в качестве служебного жилого помещения.

Также истцу ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, площадью 63, 9 кв.м., кадастровый < № >, расположенное по адресу: < адрес > (л.д. 41).

Данных о том, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеет право состоять на данном учете суду не представлено.

Сведений об обращении истца за оказанием муниципальной услуги «Исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных жилых помещений» не имеется.

Разрешая спор, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, установив, что спорное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, предоставлялось истцу в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовыми правоотношениями в МУП «Градмаш», вопрос об исключении спорного жилого помещения в предусмотренном законом порядке из числа служебных не разрешался, истец, члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения / улучшении жилищных условий не состоят, стаж работы на муниципальном предприятии, в связи с трудовыми правоотношениями в котором и предоставлялось спорное служебное помещение, на момент увольнения по собственному желанию составил менее 10 лет, учитывая также и то обстоятельство, что ФИО2 имеет в собственности иное жилое помещение, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы представителя истца о том, что ФИО2 длительное время проживает в квартире с детьми, оплачивает коммунальные услуги, и в связи с этим у нее сложились правоотношения из условий договора социального найма, судом отклоняются, как несостоятельные. Спорное жилое помещение статус служебного помещения не утратило, распоряжение об исключении данного жилого помещения из реестра муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург» не издавалось.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт серии < данные изъяты > < № >), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.В.В. (свидетельство о рождении II-АИ < № >), С.К.В. (свидетельство о рождении IV-АИ < № >), к администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга (ИНН <***>), администрации г. Екатеринбурга (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин