Дело №34RS0001-01-2022-002888-37

Производство №2-1453/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 07 сентября 2022 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и определении даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что Дата решением ответчика Номер ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы с Дата

Просит суд признать незаконным решение Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:

- работы в должности воспитателя, музыкального руководителя и учителя начальных классов с Дата по Дата (00.03.20), с Дата по Дата (00.05.00), с Дата по Дата (00.02.07), с Дата по Дата (00.08.05);

- нахождения в учебных отпусках с Дата и в командировках с Дата и определить дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии – Дата.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований оказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из заявления и объяснений ФИО1, Дата решением ответчика Номер ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы с Дата и в командировках с Дата

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО1 от Дата о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением Номер от Дата, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет подтверждено документами 23 года 07 месяцев 13 дней). При этом в страховой и специальный стаж не включены, в том числе, спорные периоды.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации в постановлении от 16.07.2014 г. N 665 установлены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, пп. "м" п. 1 указанного Постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно трудовой книжке Номер выданной на имя ФИО1 Дата, истец принята на должность воспитателя в ясли-сад «...» с Дата, с Дата переведена на должность музыкального руководителя, с Дата переведена на должность воспитателя, уволена Дата.

Кроме того, в период с Дата по Дата ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в МОУ «....

Список от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавший в периоды работы истца с Дата, не предусматривал должности музыкального руководителя в детских садах.

Должность истца - музыкальный руководитель предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1.8 указанного раздела "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.

Однако, для включения периода работы в должности музыкального руководителя в детском саду в педагогический стаж ФИО1 на основании Списка от 29 октября 2002 г. N 781, требуется подтверждение выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа (пп. 4-5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно справке Номер от Дата и приказа Номер от Дата ФИО1 принята на должность музыкального руководителя 0,5 ставки с Дата, с доплатой за 0,5 ставки воспитателя.

На основании приказа Номер от Дата ФИО1 работала воспитателем на 0,5 ставки и музыкальным руководителем на 0,5 ставки, с доплатой 0,5 ставки воспитателя в порядке замещения с Дата.

Приказом Номер от Дата ФИО1 переведена на 0,5 ставки воспитателя и 0,5 ставки младшего воспитателя.

Принимая во внимание, что в периоды работы с Дата истец выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы суммарно по должности музыкального руководителя (0,5 ставки) и воспитателя ...), данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с Дата по Дата (00.02.07) удовлетворению не подлежат, так как ФИО1 в данный период работала в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки (приказ Номер от Дата), т.е. условия, предусмотренные законодательством, соблюдены не были.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Дата.

Индивидуальные сведения за период ее работы с Дата по Дата предоставлены без указания кода выслуги лет.

Доводы истца о выполнении в указанный период работы, как по должности музыкального руководителя и воспитателя, так и по должности учителя начальных классов, суд находит несостоятельными в виду следующего.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Правилами от 29 октября 2002 г. N781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", так и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603 педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений

Согласно справки Номер от Дата и приказа Номер от Дата в период с Дата по Дата ФИО1 работала музыкальным руководителем ясли-сада на 0,5 ставки.

Также в периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата истец работала учителем начальных классов школы-интерната на 0,4 ставки (справка Номер от Дата, приказ Номер от Дата, приказ Номера от Дата).

Таким образом, суммарная нагрузка ФИО1 в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по Дата составляла 0,9 ставки

В соответствии с п. 6 Правил от Дата N781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Однако, учреждение, в котором работала ФИО1 школа-интернат не относится к пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка (такие учреждения предусмотрены п. 1.2 указанного раздела Списка).

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца с Дата по Дата отсутствуют.

Правилами от 29 октября 2002 г. N781 порядок включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и в командировках не урегулирован.

В тоже время, п. 2 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пункты 4-5 Правил от 11.07.2002 N 516, устанавливают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из представленных доказательств следует, что в периоды с Дата истец находилась в учебных отпусках, а в периоды с Дата - в командировках.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Поскольку периоды нахождения в учебных отпусках и в командировках являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что командировки имели место в период, когда истец занимала должность учителя русского языка МОУ «.... При этом, ответчиком включен данный период работы ФИО1 в указанной должности и в указанном учреждении в специальный стаж, за исключением периодов нахождения в командировках.

Таким образом, суд полагает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в учебном отпуске с Дата и в командировках с Дата.

Периоды нахождения в учебных отпусках с Дата не подлежат включения в специальный стаж, так как имели место в период работы истца музыкальным руководителем детского сада на 0,5 ставки, который не включен в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая исковые требования об определении даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии суд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Дата.

Специальный стаж истца на указанную дату составляет 24 года 06 месяцев 02 дня (23 года 07 месяцев 13 дней засчитано ответчиком самостоятельно + 10 месяцев 19 дней включено судом), при необходимом – 25 лет.

В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 по состоянию на Дата не возникло. Следовательно, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы с Дата периода нахождения в учебном отпуске с Дата

В остальной части решение ответчика Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 является законным и обоснованным.

Как установлено ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 этого же кодекса.

В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в приведённой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Материалами дела подтверждается оплата ФИО1 государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и определении даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области Номер от Дата Номер в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 Дата г.р. (...) следующих периодов работы:

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

Дата

и обязать Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области включить в специальный стаж работы ФИО1 указанные периоды работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении к включению иных периодов работы в специальный трудовой стаж и определении даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии с Дата, взыскании судебных расходов в иной сумме, отказать.

Взыскать с ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (Номер) в пользу ФИО1 Дата г.р. (...) судебные расходы 150 рублей.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2022 г.

Судья: Н.В. Шевлякова