Решение по делу № 2А-4899/2022 от 16.12.2022 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-4899/2022

УИД 22RS0013-01-2022-004221-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Сидоренко Ю.В.,

при секретаре Анохиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению юстиции по Алтайскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в конвойных помещениях Бийского районного суда Алтайского края в размере 75 000 рублей.

В обоснование требований административного иска указал, что в период с 07.09.2021 по 30.05.2022 доставлялся для рассмотрения уголовного дела в Бийский районный суд Алтайского края, расположенного по адресу: <...>. Находился полный день, не менее трёх раз. В помещениях камерного блока было плохое освещение, так как на высоте не менее трёх метров сквозной проём в стене, в котором находится лампочка за металлической сеткой и освещает лишь потолок камерного блока, а что находится внизу, не видно. Стены окрашены в тёмно-серый цвет и не облицованы керамической плиткой на высоту 180 см. Сделать записи на лавочке практически не возможно, так как очень темно и приходилось очень сильно напрягать зрение до боли в глазах, что доставляло дискомфорт. А выходя из камерного блока на яркий свет, приходилось щуриться, слепнуть от яркого света, что доставляло неудобство. Забывал, зачем приехал. Площадь камерного блока 190х110 см., что также нарушает СП содержания. Отсутствовал в камерном блоке столик обеденный, он же письменный, что доставляло неудобство во время приёма пищи и сделать какие-либо записи перед судебным процессом. По приезду в суд досматривали в помещении туалета, где в жуткой вони мочи заставляли при досмотре раздеваться и выкладывать продукты питания на лавку, которая стоит в туалете. Он ни разу не смог поесть в здании суда. Нет отдельной комнаты для разговора с адвокатом. За всё время, что он доставлялся в Бийский районный суд Алтайского края, лишь один раз было чисто. В остальные разы в камерном блоке были грязь, пепел, окурки, сжённые спички на полу, засохшие сопли, плевки на стенах и по всем углам, что вызывало чувство омерзения и тошноты в груди. В зале судебного заседания конвой заводит в клетку из железной арматуры, чо унижает человеческое и нравственное достоинство, заставляя чувствовать себя животным, а не человеком.

Судом к участию в дело в качестве административных ответчиков привлечены Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Управление Судебного департамента в Алтайском крае, в качестве заинтересованных лиц Управление федерального казначейства по Алтайскому краю, МУ МВД России «Бийское».

Судом из числа административных ответчиков исключено Управление юстиции по Алтайскому краю.

В судебном заседании ФИО1 поддержал административные исковые требования. Пояснил, что доставлялся в Бийский районный суд Алтайского края 11 раз:03.02.2022,16.02.2022,02.03.2022,21.03.2022,31.03.2022,12.04.2022,25.04.2022,12.05.2022,18.05.2022,24.05.2022,30.05.2022. Ещё около 4-5 раз был на санкциях. В основном всегда находился в камере №6, всегда был один. В камерах плохое освещение, между потолком и стеной дыра в стене и там лампочка. В камере была скамья, труба отопления, труба была горячая, он обжигался. По прибытии в Бийский районный суд досмотр происходил в вонючем туалете. В зале судебного заседания находился за решёткой, что унижало его достоинство. Чувствовал себя неполноценным, страха особо не было. Все условия содержания не отвечают СП 152-13330-2018. С жалобами на ненадлежащие условия в конвойном помещении Бийского районного суда он никуда не обращался, его адвокат Безуглов сказал подать иск сразу в Бийский городской суд Алтайского края.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Бийское» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что камеры конвойных помещений судов местами содержания под стражей не являются. Должностными лицами МУ МВД России «Бийское» осуществляется лишь конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суды.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав ФИО1, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из материалов административного дела следует, что административный истец обратился в Бийский городской суд Алтайского края с настоящими требованиями 27 июня 2022 года, административное исковое заявление ФИО1 поступило в спецучёт СИЗО-2 г. Бийск 24 июня 2022 года. Определением Бийского городского суда Алтайского края от 21 июня 2022 года административное исковое заявление ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, Управлению юстиции по Алтайскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания передано на рассмотрение по подсудности в Мещанский районный суд г. Москвы. Определением судьи Алтайского краевого суда от 19 октября 2022 года определение от 21 июня 2022 года отменено, административное дело направлено в тот же суд на рассмотрение. Таким образом, законодательно установленный срок подачи административного искового заявления ФИО1 не пропущен.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Нормами указанного Закона камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного Закона не входят. Указанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются и временно там находятся для участия в судебном процессе.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (в редакции от 16.04.2022) Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности федеральных судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суда Российской Федерации от 2 декабря 1999 года № 154 утвержден Свод правил по проектированию и строительству зданий районных (городских) судов СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» (действовал до 21 апреля 2014 года).

В соответствии с пунктами 5.35, 5.36 Свода правил группа помещений для подсудимых и конвоя включает камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел; камеры для подсудимых предусматриваются из расчета 3 камеры на каждый зал судебных заседаний для слушания уголовных дел. Площадь каждой камеры 4 кв.м. По заданию на проектирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного содержания лиц, которым запрещено общение между собой.

Согласно п.п. 7.1,7.2 свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 допускается проектировать камеры для подсудимых без естественного освещения.

В камерах следует предусматривать размещение источников света в нишах, защищённых решетками и расположенных в верхней части стен или на потолке (п.8.7).

В то же время, указанный Свод правил распространяется на проектирование вновь сооружаемых и реконструируемых зданий верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, городских и районных судов (далее по тексту - "здания судов"), размещаемых в населенных пунктах (в соответствии со СНиП 2.07.01) (пункт 1.1) и действует с 1 августа 2000 года.

Свод правил СП 152.13330.12,действовавший с 01.07.2013 по 15.02.2019 распространялся на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, при этом для реконструируемых зданий настоящий Свод правил следует использовать по возможности (п.1.2).

С 16 февраля 2019 года введён в действие Свод правил СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утверждённые приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.08.2018 №524/пр.

Указанный свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции (пункт 1.1.).

Сведений о том, что здание Бийского районного суда Алтайского края было построено и введено в эксплуатацию после 01.07.2013, либо после 16.02.2019 не имеется. Согласно выписке из технического паспорта по состоянию на 24.04.2007 здание 1977 года постройки.

Из материалов дела не следует, что проводилась реконструкция здания, где расположен Бийский районный суд Алтайского края.

Согласно приложению № 1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 26 февраля 2015 года № 55 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок» по временной норме № 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели, в том числе - столами, как указывает в административном исковом заявлении ФИО1, не предусмотрено, что связано с назначением данных помещений - размещение спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания.

В настоящее время нормативного правового акта, регулирующего порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в судах, не имеется.

Как усматривается из материалов дела, в 2022 году в производстве Бийского районного суда Алтайского края находилось уголовное дело № 1-36/2022 по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «з» части 2 статьи 111,частью 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации.

30 мая 2022 года по данному делу был вынесен обвинительный приговор.

При рассмотрении уголовного дела №1-36/2022 в Бийском районном суде Алтайского края в период с января по май 2022 года состоялось 12 судебных заседаний, в которых принимал участие ФИО1- 26 января 2022 года,03 февраля 2022 года, 16 февраля 2022 года, 02 марта 2022 года,21 марта 2022 года, 31 марта 2022 года,12 апреля 2022 года,25 апреля 2022 года, 12 мая 2022 года,18 мая 2022 года, 24 мая 2022 года, 30 мая 2022 года.

22 ноября 2022 года Бийский районный суд предоставил информацию о том, что за период с 07.09.2021 по 22.10.2021 ФИО1 в Бийский районный суд Алтайского края не доставлялся (16.09.2021 в судебном заседании о восстановлении срока апелляционного обжалования по уголовному делу №1-43/2019 ФИО1 принимал участие посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю);

-22 октября 2021 года ФИО1 доставлялся в суд для разрешения ходатайства старшего следователя СО МО МВД России «Заринский» ФИО3 об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, ходатайство удовлетворено, срок стражи избран по 08.12.2021 включительно;

-02 декабря 2021 года ФИО1 доставлялся в суд для разрешения ходатайства следователя отдела СУ МУ МВД России «Бийское» ФИО4 о продлении срока содержания под стражей, срок стражи продлён по 08.01.2022 включительно;

-30 декабря 2021 года ФИО1 доставлялся в суд для разрешения постановления заместителя прокурора Бийского района алтайского края ФИО5 о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей, срок стражи продлён до 01.02.2022 включительно.

Согласно представленным МУ МВД России «Бийское» постовым ведомостям №306 начата 17 июня 2021 года, окончена 27 января 2022 года, №327 начата 28 января 2022 года ФИО1 доставлялся из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю нарядом ОРОиК ПиО МУ МВД России «Бийское» в Бийский районный суд и обратно: 22 октября 2021 года, 02 декабря 2021 года,30 декабря 2021 года, 26 января 2022 года,03 февраля 2022 года, 16 февраля 2022 года, 02 марта 2022 года,21 марта 2022 года, 31 марта 2022 года,12 апреля 2022 года,25 апреля 2022 года, 12 мая 2022 года,18 мая 2022 года 24 мая 2022 года, 30 мая 2022 года.

Внесение информации о времени прибытия, убытия, номерах камер, а также данных о лицах, совместно содержащихся в камерах, в которые помещаются подсудимые отконвоированные в Бийский районный суд Алтайского края в постовую ведомость судебного конвоя Бийского районного суда не вносится.

Как следует из ответа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 доставлялся в Бийский районный суд Алтайского края:

-02 декабря 2021 года: время убытия:11-00 час.,время возвращения:15-40 час.;

-30 декабря 2021 года: время убытия:08-30 час.,время возвращения:15-40 час.;

-26 января 2022 года: время убытия:08-50 час.,время возвращения:13-00 час.;

-03 февраля 2022 года: время убытия:09-25 час.,время возвращения:13-20 час.;

-16 февраля 2022 года: время убытия:08-40 час.,время возвращения:17-25 час.;

-02 марта 2022 года: время убытия:8-45 час.,время возвращения:11-45 час.;

-21 марта 2022 года: время убытия:12-25 час.,время возвращения:16-25 час.;

-31 марта 2022 года: время убытия:08-45 час.,время возвращения:17-25 час.;

-12 апреля 2022 года: время убытия:08-55 час.,время возвращения:12-35 час.;

-25 апреля 2022 года: время убытия:08-35 час.,время возвращения:13-40 час.;

-12 мая 2022 года: время убытия:08-35 час.,время возвращения:13-50 час.;

-18 мая 2022 года: время убытия:12-40 час.,время возвращения:17-00 час.;

-24 мая 2022 года: время убытия:13-45 час.,время возвращения:17-45 час.;

-30 мая 2022 года: время убытия:8-30 час.,время возвращения:17-25 час.

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 г. Бийск-09.06.2021, убыл в ФКЛПУ КТБ-12, г. Барнаул-11.06.2021, прибыл в ФКУ СИЗО-2, г. Бийск-27.08.2021, убыл в ФКУ ИК-3, г. Барнаул-27.06.2022.

Согласно информации, предоставленной Бийским районным судом Алтайского края ФИО1 участвовал в судебных заседаниях:

-26 января 2022 года: продолжительность судебного заседания 27 минут с 11-30 час.

-03 февраля 2022 года: продолжительность судебного заседания 2 час 00 минут с 10-00 час. до 12-00 час.;

-16 февраля 2022 года: продолжительность судебного заседания 2 часа 00 минут с 13-00 час. до 15-00 час.;

-02 марта 2022 года: продолжительность судебного заседания 15 минут с 10-00 час. до 10-15 час.;

-21 марта 2022 года: продолжительность судебного заседания 2 час 00 минут с 13-00 час. до 15-00 час.;

-31 марта 2022 года: продолжительность судебного заседания 40 минут с 10-00 час. до 10-40 час.;

-12 апреля 2022 года: продолжительность судебного заседания 2 час.15 минут с 10-00 час. до 12-15 час.;

-25 апреля 2022 года: продолжительность судебного заседания 2 час 10 минут с 10-00 час. до 12-10 час.;

-12 мая 2022 года: продолжительность судебного заседания 2 часа с 10-00 час. до 12-00 час.;

-18 мая 2022 года: продолжительность судебного заседания 30 минут с 10-00 час. до 10-30 час.;

-24 мая 2022 года: продолжительность судебного заседания 2 час. с 10-00 час. до 12-00 час.;

-30 мая 2022 года: продолжительность судебного заседания 3 часа 30 минут с 11-00 час. до 14-30 час.

Из анализа вышеуказанных ответов не следует, что ФИО1 проводил в камере конвойного помещения Бийского районного суда Алтайского края более 7 часов.

Согласно акту обследования технической укрепленности Бийского районного суда Алтайского края от 16 октября 2020, а также информации, представленной Управлением Судебного департамента в Алтайском крае, Бийским районным судом Алтайского края в Бийском районном суде Алтайского края, расположенным по адресу: <...> имеется конвойное помещение, которое расположено на первом этаже здания суда. В камерном блоке расположено семь камер для содержания подсудимых (подозреваемых): № 1 - площадью 2,7 кв.м, № 2 - площадью 2,1 кв.м, № 3 - площадью 4 кв.м, № 4 - площадью 1,4 кв.м, № 5 - площадью 3,8 кв.м, № 6 - площадью 2,1 кв.м., № 7 - площадью 2,1 кв.м. Камеры для содержания оборудованы приточной, вытяжной вентиляцией, каждая камера оснащена электрическим освещением; в камерах имеется одна вмонтированная скамья у стены; у камерного блока расположен туалет; раскладных и других столиков для приема пищи нет, имеется помещение для общения с адвокатом и ознакомления с делом, помещение для подогрева пищи оборудовано чайником для приготовления кипятка, имеются два зала судебных заседаний для слушания уголовных дел №№ 10,18, которые оборудованы металлической заградительной решеткой. Из акта обследования технической укрепленности Бийского районного суда Алтайского края от 08 октября 2021 года следует, что имеются два зала судебных заседаний для слушания уголовных дел №№ 10,18, которые оборудованы металлической заградительной решеткой, ограждающей место для размещения подсудимых: толщина металлического прутка заградительной решетки 15 мм, высота решетки в зале №10-203 см., в зале №18-235 см. не до потолка, ограждаемая решеткой площадь в зале №10-3,7 кв.м., в зале №18-3,8 кв.м. Лимит мест в камерах по 1 человеку, наличие раскладного столика- нет, в помещении для общения с адвокатом не прикреплена мебель к полу. Бийский районный суд Алтайского края располагается в данном здании с 2010 года. Комплексный капитальный ремонт здания Бийского районного суда не производился. В период до сентября 2021 года проводился ремонт помещений для лиц, содержащихся под стражей и конвоя. В ходе ремонта стены и потолок частично оштукатурены и покрашены, на полу частично заменена керамическая плитка, в дверь санитарного узла для лиц, содержащихся под стражей, установлено смотровое окно (ремонт произведён в 2018 году). В 2022 году произведен ремонт санитарного узла для лиц, содержащихся под стражей. В ходе ремонта одна чаша «Генуя» демонтирована, а вторая заменена на новую. Также установлена новая раковина, заменена канализационная труба, установлены новые окна из ПВХ профиля (договор подряда от 27.05.2022). Площадь камерного блока-17,1 кв.м., площадь помещения для конвоя-21,5 кв.м., площадь комнаты с раковиной для конвоя-1,2 кв.м., площадь санитарного узла для лиц, содержащихся под стражей-7,2 кв.м., площадь помещения для общения с адвокатом и ознакомления с делом-1,8 кв.м.

Уборка конвойного помещения производится на основании контрактов №4 от 12.01.2021, №179 от 27.12.2021, заключенных Управлением Судебного департамента в Алтайском крае с ИП ФИО6 Непосредственную уборку конвойного помещения в Бийском районном суде в период с октября 2021 года по май 2022 года осуществляла уборщица ФИО7 В соответствии со спецификацией данных контрактов уборка конвойного помещения производится ежедневно после окончания рабочего дня: полы в конвойном помещении, включая камерный блок с камерами для лиц, содержащихся под стражей, помещение для конвоя, комнату с раковиной для конвоя, санитарный узел для лиц, содержащихся под стражей, помещение для общения с адвокатом и ознакомления с делом ежедневно убирались посредством влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, пыль и пятна со стен в указанных помещениях удалялись с периодичностью один раз в неделю, удаление пыли и пятен со свободных поверхностей подоконников проводилось ежедневно, мусор из мусорных корзин в конвойном помещении также убирался ежедневно, удаление пыли и пятен с дверей проводилось ежедневно, влажная протирка дверей проводилась один раз в месяц, удаление пыли и влажная уборка в труднодоступных местах проводилась один раз в три месяца. Претензий по уборке конвойного помещения от сотрудников конвойной службы в адрес Бийского районного суда Алтайского края в указанный период не поступало.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены сотрудники ОРОиК ПиО МУ МВД России «Бийское» ФИО8, ФИО9

Из служебного удостоверения следует, что ФИО8 начальник конвоя.

Из постовых ведомостей следует, что 02.12.2021, 02.03.2022 ФИО8 нёс службу в конвое в Бийском районном суде Алтайского края.

Свидетель ФИО8 показал, что работает в МУ МВД России «Бийское» с 2014 года.

Для участия в судебных заседаниях в Бийском районном суде Алтайского края, подозреваемых доставляют из ФКУ СИЗО-2 за 30 минут до судебного заседания. Время в пути от ФКУ СИЗО-2 до Бийского районного суда Алтайского края составляет около 20 минут. Вход в конвойное помещение Бийского районного суда Алтайского края отдельный. Заводят прибывших лиц в конвойное помещение, осуществляют досмотр лиц на наличие запрещенных предметов, также проверяют продукты питания. Досмотр производится не в туалете. Туалет находится рядом. Перед тем как провести доставленное лицо в камеру, производится её осмотр. В конвойном помещении 7 камер, но в одну камеру никогда не садят, так как она очень маленькая. Камеры не пронумерованы. В конвойном помещении есть комната для общения с адвокатом, санитарный узел, приточно-вытяжная вентиляция, которую включает старший конвоя при прибытии утром в конвойное помещение, в камерах есть электрическое освещение. Запаха зловония в конвойном помещении нет, работает вентиляция. Их конвойное помещение расположено рядом с туалетом. Запаха нет. Уборка конвойного помещения производится ежедневно. В камерах всегда чисто. Если не горят лампочки, они говорят администратору суда, он меняет. Все вопросы решает администратор суда. В постовых ведомостях не указывается в каких камерах содержится лицо, также не указывается период времени, сколько он находится в камере. Кипяток выдают по требованию, также неограниченное число раз водят в туалет. От ФИО1 жалоб не поступало.

Из служебного удостоверения следует, что ФИО9 старший полицейский.

Из постовых ведомостей следует, что 26.01.2022, 16.02.2022 ФИО9 нёс службу в конвое в Бийском районном суде Алтайского края.

ФИО9 пояснил, что работает в МУ МВД России «Бийское» с 2009 года. С 30.11.2022 назначен начальником конвоя. В конвойном помещении 6 камер, нумерации на камерах нет, в камерах можно размещать по одному человеку, как они и делают. Есть ещё одна камера, но она очень маленькая, туда никого не размещают. Вход в конвойное помещение отдельный. Досмотр производится при входе на «пятачке», слева стоит стол, справа комната для общения с адвокатом. Санитарный узел находится за «пятачком». Зловонный запах отсутствует, так как старший конвоя приходит утром и включает вентиляцию. Он, когда старший конвоя всегда включал. Затем, когда закончились все судебные заседания, они собираются всех развозить, приходит уборщик служебных помещений и убирает. Он сам видел уборщика. Уборщик убирается тогда, когда подозреваемых нет в камерах. В камерах чисто, есть электричество.

В судебное заседание в качестве свидетеля дважды вызывался адвокат Безуглов В.А. 15.12.2022 от него поступило заявление о том, что от участия в суде в качестве свидетеля по жалобе ФИО1 отказывается.

Показания свидетелей согласуются с фотографиями конвойного помещения Бийского районного суда Алтайского края, размещёнными на диске, предоставленным Управлением Судебного департамента в Алтайском крае и обозрёнными в судебном заседании со свидетелями.

При таких обстоятельствах, минимально необходимые бытовые условия для содержания подсудимых (обвиняемых) в конвойных помещениях Бийского районного суда Алтайского края соблюдены.

Оснований полагать, что таковые отсутствовали в период рассмотрения уголовного дела с участием административного истца, не имеется. Как следует из ответов прокуратуры г.Бийска, прокуратуры Бийского района, прокуратуры Алтайского края, а также Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае с жалобами на плохие санитарно-бытовые условия, иные ненадлежащие условия содержания в камерах конвойного помещения Бийского районного суда Алтайского края ФИО1 не обращался, соответствующих доказательств административным истцом не представлено.

Административным истцом не приведено каких-либо убедительных доводов, позволяющих прийти к выводу, что условия содержания в камерах конвойного помещения Бийского районного суда Алтайского края в указанный им период унижали его достоинство, с ним было обращение, которое вызывало у него чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлены факты нарушений условий содержания ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания.

Доводы административного истца об обратном основаны на неверном толковании норм права и противоречат установленным судом обстоятельствам дела.

Вопреки указанному, административным истцом отсутствие столика в камере не может свидетельствовать о нарушении его прав. Как было указано выше, камеры для подсудимых оборудуются только скамьями, их оснащение иными предметами мебели не предусмотрено, что связано с назначением данных помещений - размещение спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, принятыми на основании и во исполнение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44 Правил). В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 161 Правил).

Согласно пунктам 41, 42 данного Порядка режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. В учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня.

Из справки начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО10 от 24.11.2022 следует, что спецконтингент, содержащийся в следственном изоляторе №2 УФСИН по АК при этапировании в ИВС и на судебные заседания снимается с суточного довольствия, не обеспечивается горячим питанием, выдается индивидуальный рацион питания (ИРП), рассчитанный на 3-х разовое питание из расчета на одни сутки. Выдача ИРП спецконтингенту производится перед завтраком в соответствии с приложением №6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 №189. Согласно ведомости выдачи рационов питания на 02.12.2021,03.02.2021,16.02.2022,02.03.2022,21.03.2022,31.03.2022.12.04.2022,25.04.2022,12.05.2022,18.05.2022,24.05.2022,30.05.2022 ФИО1 был обеспечен ИРП 2 категории.

ФИО1 не отрицал в судебном заседании, что при его этапировании на судебные заседания в Бийский районный суд Алтайского края он был обеспечен ИРП.

При этом очевидно, что разовые случаи приема пищи (сухого пойка) в отсутствии стола не свидетельствуют о нечеловеческих условиях, которые приравнивались бы к унижению человеческого достоинства и могли причинить страдания. Тогда как ФИО1 указывает, что не принимал пищу по причине неприятного запаха в конвойном помещении.

Действующими нормативными документами размещение в конвойных помещениях окон в целях естественного освещения и проветривания, не предусмотрено.

Ссылка административного истца на то, что при рассмотрении уголовного дела в зале судебного заседания конвой заводил его в клетку из железной арматуры, что унижало его человеческое достоинство и заставляло чувствовать себя животным, а не человеком во внимание не принимается, поскольку в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливаются металлические заградительные решетки в соответствии с пунктом 8.3. Свода правил по проектированию и строительству зданий судов общей юрисдикции СП 31-104-2000, утвержденного приказом судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 №154, утратившего силу на основании приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. N 96.

Согласно п.8.3 свода правил в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел следует устанавливать металлическую заградительную решетку высотой 220 см., ограждающую с четырех сторон место для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов. Ограждаемая решеткой площадь должна обеспечивать размещение от 3 до 20 подсудимых, она устанавливается в здании на проектирование. Заградительная решетка должна иметь дверь размером 200х80 см. и перекрытие (сетка-рабица). Для изготовления заградительной решетки следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм. Допускается выполнять заградительную решетку высотой до потолка зала.

С 1 июля 2013 года проекты и планировка зданий судов общей юрисдикции регулировались Сводом правил СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 111/ГС, которым установлено, что для размещения подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел предусматриваются защитные кабины, выполненные либо из металлической решетки с применением металлического прута, либо из изолирующей светопрозрачной - модульной сборно-разборной конструкции, основой которой является стальной каркас, а лицевая и торцевые стены выполнены из прочного стекла, устойчивого к огнестрельному оружию.

Методическими рекомендациями по организации деятельности администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, утвержденными Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 24 ноября 2009 г., определено, что в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливаются металлические решетки, пуленепробиваемые стекла либо иные приспособления, ограждающие места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов (раздел 7.2).

Размещение подозреваемых и обвиняемых в зале судебного заседания за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании, также предусмотрено и пунктом 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. N 140дсп, запрещающим доставку подозреваемых и обвиняемых в не оборудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний.

Приведенные правовые нормы в их совокупности свидетельствуют о том, что размещение подозреваемых и обвиняемых в зале судебного заседания за защитным заграждением установлено в целях достижения справедливого баланса интересов подозреваемых, обвиняемых и иных лиц, присутствующих в зале судебного заседания при рассмотрении уголовного дела, разбирательство которых во всех судах открытое, за исключением предусмотренных законом случаев (часть 1 статьи 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оборудование залов судебных заседаний в Бийском районном суде Алтайского края металлическими решетками и содержание в них административного истца соответствует требованиям российского законодательства, при этом само по себе нахождение ФИО1 в зале судебного заседания за металлическим ограждением не может расцениваться как унижающее честь и достоинство личности и не является безусловным основанием для признания прав административного истца нарушенными.

Доводы административного истца о несоответствии требованиям санитарных норм и правил уровня освещенности в камерах, где он содержался, об антисанитарном состоянии камер, подлежат отклонению, поскольку наличие данных нарушений опровергается ответами Управления судебного департамента в Алтайском крае, Бийского районного суда Алтайского края, актами обследования технической укрепленности Бийского районного суда Алтайского края.

Довод административного истца о том, что камеры конвойного помещения не облицованы керамической плиткой, площадь камерного блока 190 см.х110 см., что не соответствует СП 152.13330.2018, суд отклоняет ввиду нижеследующего.

Свод правил 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденный приказом Минстроя России от 15 августа 2018 года № 524/пр устанавливает требования к размещению и площади земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов (пункт 1.1 СП 152.13330.2018).

С момента введения в действие СП 152.13330.2018 признан не подлежащим применению СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года № 111/ГС.

Согласно пункту 8.6 СП 152.13330.2018 стены камерного блока облицовываются керамической плиткой на высоту 1,8 м.

Пунктом 8.8 СП 152.13330.2018 предусмотрено, что площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна была составлять не менее 4 кв.м. Число мест в камерах определяется в задании на проектирование.

Из постовых ведомостей ОРОиК ПиО МУ МВД России «Бийское» в Бийском районном суде следует:

-22 октября 2021 года: был ФИО1 и еще один человек;

-02 декабря 2021 года: ФИО1 был один;

-30 декабря 2021 года: был ФИО1 и еще два человека;

-26 января 2022 года: был ФИО1 и ещё три человека;

-03 февраля 2022 года: был ФИО1 и ещё два человека;

-16 февраля 2022 года:был ФИО1 и еще два человека;

-02 марта 2022 года: ФИО1 был один;

-21 марта 2022 года: ФИО1 был один;

-31 марта 2022 года: был ФИО1 и еще два человека;

-12 апреля 2022 года: был ФИО1 и ещё один человек;

-25 апреля 2022 года: был ФИО1 и еще два человека;

-12 мая 2022 года: ФИО1 был один;

-18 мая 2022 года: ФИО1 был один;

-24 мая 2022 года:ФИО1 был один;

-30 мая 2022 года: ФИО1 был один.

Свидетели, допрошенные в судебном заседании, показали, что в конвойном помещении 6 камер, где размещают по одному человеку в камеру. В одну камеру никого не размещают из-за маленькой площади камеры.

При обозрении в судебном заседании фотографий с диска следует, что в одной камере расположены две скамьи. Свидетели подтвердили, что в одной камере размещены две скамьи, так как камера большая.

Учитывая, что здание Бийского районного суда Алтайского края введено в эксплуатацию в 1977 году, то есть до утверждения СП 152.13330.2018, то данные требования распространялись и распространяются на вновь строящиеся и реконструируемые здания судов.

Таким образом, не представлено бесспорных и достаточных доказательств того, что в результате содержания ФИО1 в конвойном помещении при рассмотрении возбужденного в отношении него уголовного дела по тяжкому преступлению, по которому в последующем был постановлен обвинительный приговор и назначено наказание, связанное с лишением свободы, ему причинены глубокие психические страдания, и это вызвало у него чувства страха, тревоги и собственной неполноценности.

Кроме того, отсутствуют доказательств содержания ФИО1 в камерах конвойного помещения в Бийском районном суде Алтайского края в нечеловеческих условиях, которые приравнивались бы к унижению его человеческого достоинства, могли причинить страдания и неполноценность, чувство страха, способных оскорбить и унизить.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Сидоренко

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022