Решение по делу № 2А-894/2025 от 19.05.2025 - об оспаривании решений, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2а-894/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-000265-73)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 19 мая 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО14, представителей административных ответчиков УМВД России по Ивановской области ФИО11, ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО2, ОМВД России по Советскому району г. Иваново, начальнику ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО3 об оспаривании решений, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом уточнения, просит:

- признать незаконным решение УМВД России по Ивановской области об утрате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

- обязать УМВД России по Ивановской области восстановить статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в отношении гражданки Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с выдачей нового свидетельства;

- признать незаконным решение ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново сокращении срока временного пребывания в отношении граждански Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново восстановить миграционный учет с последующим продлением срока пребывания граждански Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, предусмотренный п. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- обязать УМВД России по Ивановской области исключить ФИО1 из реестра контролируемых лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реестре контролируемых лиц» (вместе с «Положением о реестре контролируемых лиц»);

- взыскать солидарно с ОМВД России по Советскому району г. Иваново и с УМВД России по Ивановской области в пользу граждански Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50000,00 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям.

В обоснование требований указывает на то, что с 2019 года она проживала на территории Российской Федерации в Московской области. Основанием для проживания являлось осуществление трудовой деятельности. Последний выезд из Российской Федерации был 12.06.2024, последний въезд на территорию российской Федерации – 14.06.2024. 22.08.2024 она переехала в Ивановскую область и встала на миграционный учет по месту пребывания. 23.08.2024 она встала на миграционный учет в УВМ УМВД России по Ивановской области в качестве участника Государственной программы и получила свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом от 05.06.2024, номер СУ № №. Позднее она получила уведомление о принятии решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации № 35/16978 от 25.09.2024 от ОМВД России по Советскому району г. Иваново. 30.10.2024 она направила в ГУ МВД России по г. Москве заявление о признании решения о неразрешении въезда в РФ недействительным. Аналогичное заявление она направила 31.10.2024 в УВМ УМВД России по Ивановской области. 02.12.2024 пришел ответ № на заявление от ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения о неразрешении въезда в РФ м направления информации для исключения из контрольного списка. Таким образом, отмена решения о неразрешении въезда в РФ ГУ МВД России по г. Москве подтверждает факт его необоснованности и незаконности.

Обратившись в ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново с вопросом о продлении срока пребывания в РФ, ей было отказано в связи с тем, что в соответствии с п. 26 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637, 19.11.024 УМВД России по Ивановской области было принято решение об аннулировании статуса участника государственной программы в связи с принятием решения о неразрешении въезда в РФ. 15.01.2025 она получила на руки уведомление № /2/12463 от 21.11.2024.

С её стороны отсутствовали какие-либо нарушения в части законного пребывания в РФ, способствовавшие вынесению решений о неразрешении въезда в РФ, что подтверждается отменой решения ГУ МВД России по г. Москве, таким образом, решение, вынесенное в отношении неё о признании утратившей статус участника Государственной программы полагает незаконным и неправомерным, подлежащим отмене.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник УМВД России по Ивановской области ФИО2, начальник ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД России по Красносельскому району г. Москвы, ГУ МВД России по г. Москве.

Административный истец ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не участвовала, уполномочила на представление интересов представителя.

Представитель административного истца ФИО14 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснив, что режим пребывания в Российской Федерации, порядок въезда – выезда не нарушала, позднее обращение с настоящим иском в суд обусловлено предприятием мер по отмене принятого в отношении административного истца решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО11 в судебном заседании требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указывает на то, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое впоследствии было отменено, судом не признано незаконным, отменено после принятия оспариваемых решений, соответственно решение УМВД России по Ивановской области об утрате ФИО1 статуса участника Государственной программы показанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, решения ОМВД России по Советскому району г. Иваново о сокращении временного пребывания являются законными и обоснованными, принятыми уполномоченными органами в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Также пояснила, что ФИО1 была внесена в реестр контролируемых лиц, в настоящее время из контрольного списка сведения исключены. Более подробно позиция изложена в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО12 в судебном заседании требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая, в том числе ранее в судебных заседаниях, на то, что решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации было принято в связи с выявлением наличия принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении административного истца. Также полагала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. В случае удовлетворения требований административного истца полагала, что судебные расходы подлежат уменьшению до разумных пределов. Более подробно позиция административного ответчика изложена в письменном отзыве.

Административный ответчик начальник ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО3 извещена о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик начальник УМВД России по Ивановской области ФИО2, заинтересованные лица ОМВД России по Красносельскому району г. Москвы в лице ОВМ, ГУ МВД России по г. Москве извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела в виду неявки сторон. Явка сторон в судебное заседание обязательной не признавалась.

Суд, заслушав стороны, исследовав, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства (п. 3 ст. 1 Федерального закона № 99-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными п. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.

Цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию (ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 99-ФЗ).

Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее также - Государственная программа).

Постановлением Правительства Ивановской области от 09.07.2013 № 279-п утверждена государственная программа Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области».

Постановлением Правительства Ивановкой области от 24.09.2018 № 281-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 09.07.2013 № 279-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области»» утверждена Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных, трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации (п. 13 Государственной программы).

Решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественника и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых и заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 15 Государственной программы).

Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы (п. 16 Государственной программы).

Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (п. 17 Государственной программы).

Соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдастся и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется (п. 27 Государственной программы).

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Армения.

Решением УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 представительством МВД России в Республике Армения выдано Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии СУ-№, согласно которому для переселения на постоянное место жительства административным истцом выбрана Ивановская область.

Решением УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана утратившей статус участника Государственной программы в соответствии с подпунктом «в» пункта 26 Государственной программы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; признано недействительным свидетельство участника Государственной программы серии СУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное на имя ФИО1, приняты меры к его изъятию и уничтожению.

Согласно подпункту "в" пункта 26 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", помимо указанных в пункте 25 Государственной программы случаев, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Из материалов дела следует, что решением ОМВД России по Красносельскому району г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, установив, в том числе в отношении административного истца ФИО13 факт нарушения срока временного пребывания в Российской Федерации – превышение 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, принято решение о неразрешении административному истцу ФИО13 въезда в Российскую Федерацию сроком на три года, до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пп. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Решением начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО3 в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" с сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации административного истца ФИО1

Указанным решением установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, допустила нарушение правил въезда в российскую Федерацию, а именно, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Красносельскому району г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и установлен запрет на въезд в РФ.

На основании статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по общему правилу, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из страны по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В то же время, как следует из материалов дела, решением ГУ МВД России по г. Москве от 26.11.2024 решение ОМВД России по Красносельскому району г. Москвы от 03.09.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Армения ФИО1 отменено с учетом вновь открывшихся обстоятельств.

Из представленных по запросу суда пояснений ГУ МВД России по г. Москве, следует, что в связи с тем, что ФИО1 является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также руководствуясь требованиям приказа МВД России от 08.05.2019 № 303 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешения въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», 26.11.2024 УВМ ГУ МВД России по г. Москве решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Армения ФИО1 отменено.

Принимая во внимание, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Армения ФИО1, на основании которого были приняты обжалуемые решения - о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, вынесенное 25.09.2025 ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново, и об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, вынесенное УМВД России по Ивановской области 19.11.2024, суд приходит к выводу о том, что указанные решения являются незаконными и подлежат отмене.

Уведомление о принятом решении от 19.11.2024 направлено в адрес административного истца почтовым отправлением через Городскую курьерскую службу 29.11.2024, возвращено в адрес отправителя 09.01.2025.

Срок на обращение в суд по оспариванию решения об утрате статуса участника Государственной программы административным истцом не пропущен.

Уведомление о принятии решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации от 25.09.2024 № вручено административному истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что сведения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административному истцу стали известны в декабре 2024 года, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок на обжалование решения ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново от 25.09.2025.

В соответствии с п. 1 ст. 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 была включена в реестр контролируемых лиц.

Порядок и особенности эксплуатации, функционирования и ведения реестра контролируемых лиц, предусмотренного статьей 31.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе порядок включения сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства (далее - иностранный гражданин) в реестр контролируемых лиц и исключения сведений о них из реестра контролируемых лиц, а также порядок предоставления доступа государственным органам и другим пользователям к информации, содержащейся в реестре контролируемых лиц, определяется Положением о реестре контролируемых лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 N 1899.

В соответствии с п. 2 Положения оператором реестра контролируемых лиц является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца ФИО1 о призвании незаконными решений о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на УМВД России по Ивановской области обязанность восстановить статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в отношении гражданки Республики Армения ФИО1 с выдачей нового свидетельства, а также исключить ФИО1 из реестра контролируемых лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 № 1889 «О реестре контролируемых лиц»; на ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново - восстановить миграционный учет с последующим продлением срока пребывания гражданки Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, предусмотренный п. 11 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административным истцом заявлено требование о взыскании с административных ответчиков судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в том числе относятся: расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу статьи 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, данных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В подтверждение расходов по оплате услуг представителя административным истцом представлены:

- договор об оказании юридических услуг № 8 от 15.01.2025, заключенный с исполнителем ФИО14, предметом которого является оказание юридической помощи в рамках рассмотрения административного дела во Фрунзенском районном суде г. Иваново по вопросу признания решения о сокращении срока пребывания, восстановления срока временного пребывания, восстановления статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по установлению законных оснований пребывания на территории Российской Федерации, в том числе Ивановской области, а именно: вести полноценное участие в рассмотрении данного дела, с ознакомлением и выходом в судебное заседание. Стоимость услуг сторонами определена в 50000,00 руб.;

- расписка от 15.01.2025 о получении исполнителем ФИО14 денежных средств в сумме 50000,00 руб.

Интересы административного истца представляла действующая на основании доверенности ФИО14

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается несение административным истцом ФИО1 расходов на оплату юридических услуг представителя.

Оценивая представленные доказательства, исходя из требований разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, его сложности, объема оказанной представителем административного истца ФИО1 юридической помощи по составлению искового заявления, представлению интересов административного истца в суде первой инстанции (6 судебных заседаний), суд считает требования административного истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 40000,00 руб. подлежащими удовлетворению.

Оснований для снижения указанной суммы суд не усматривает.

Также административным истцом ФИО1 понесены расходы по оплате государственной пошлины при подаче административного иска в суд в размере 3000,00 руб., которые также подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца.

Поскольку административными ответчиками по настоящему делу, решения которых были признаны незаконными, и на которых возложена обязанность устранить допущенные нарушения, являются УМВД России по Ивановской области, ОМВД России по Советскому району г. Иваново, указанные расходы подлежат отнесению на данных административных ответчиков в солидарном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО2, ОМВД России по Советскому району г. Иваново, начальнику ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО3 об оспаривании решений, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по Ивановской области от 19.11.2024 об утрате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Обязать УМВД России по Ивановской области восстановить статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в отношении гражданки Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с выдачей нового свидетельства.

Признать незаконным решение ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново от 25.09.2025 о сокращении срока временного пребывания в отношении граждански Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново восстановить миграционный учет с последующим продлением срока пребывания гражданки Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, предусмотренный п. 11 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обязать УМВД России по Ивановской области исключить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из реестра контролируемых лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 № 1889 «О реестре контролируемых лиц».

Взыскать солидарно с УМВД России по Ивановской области (ИНН №) в пользу и ОМВД России по Советскому району г. Иваново (ИНН №) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Республики Армения №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя 50000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ