Решение по делу № 2-11729/2021 от 09.10.2022 - о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании совершить определенные действия.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 9 октября 2022 года

УИН 78RS0002-01-2021-013912-37

№ 2-2753/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 3 октября 2022 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

с участием

представителя истца ФИО1

при секретаре Бушуевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просил признать решение № 407130/21 от 16.09.2021 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж работы работу с 01.08.1984 по 24.10.1984 в качестве электросварщика в колхозе «Западный», 08.12.1987 по 11.05.1990 в качестве газоэлектросварщика в РСУ 17, с 14.05.1990 по 17.09.1990 в качестве газоэлектросварщика в Ленинградском центре проблемных исследований, с 18.09.1990 по 06.02.1992 в качестве газоэлектросварщика в РСКУ, с 07.02.1992 по 01.03.1993 в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Каприз», с 09.03.1993 по 04.08.1994 в качестве газоэлектросварщика в МПП «Адис», с 05.08.1994 по 19.10.1994 в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Тома», с 20.10.1994 по 05.06.1995 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Анкар», с 11.07.1995 по 22.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Автотранспортная компания Петротранс», с 23.05.1996 по 10.09.1996 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Фрегат», с 12.09.1996 по 17.05.2004 в качестве газоэлектросварщика в ООО «ТВС-монтаж», 19.07.2004 по 19.04.2011 в качестве электросварщика в ООО «Адамант-строй», дающих право на льготное пенсионное обеспечение; признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости с 19.08.2021 и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

В обоснование заявленных требований истец указал на те обстоятельства, что он обратился к ответчику с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости, решением № 407130/21 от 16.09.2021 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Ответчик включил в стаж работы 10 лет 01 месяц и 07 дней, исчислил страховой стаж в размере 36 лет 06 месяцев 19 дней. Решение об отказе обосновано непредставлением доказательств о способе сварки, занятости в течение полного рабочего дня, доказательств о том, что один из работодателей не представил индивидуальные сведения, подтверждающие работу в особых условиях, работу в указанные периоды. Ответчиком в решении также указано на недостижение истцом возраста 55 лет, отсутствие специального стада по списку № 2 в размере не менее 12 лет 6 месяцев. Однако, по мнению истца, ответчиком необоснованно не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды осуществления трудовой деятельности: с 01.08.1984 по 24.10.1984 в качестве электросварщика в колхозе «Западный», 08.12.1987 по 11.05.1990 в качестве газоэлектросварщика в РСУ 17, с 14.05.1990 по 17.09.1990 в качестве газоэлектросварщика в Ленинградском центре проблемных исследований, с 18.09.1990 по 06.02.1992 в качестве газоэлектросварщика в РСКУ, с 07.02.1992 по 01.03.1993 в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Каприз», с 09.03.1993 по 04.08.1994 в качестве газоэлектросварщика в МПП «Адис», с 05.08.1994 по 19.10.1994 в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Тома», с 20.10.1994 по 05.06.1995 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Анкар», с 11.07.1995 по 22.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Автотранспортная компания Петротранс», с 23.05.1996 по 10.09.1996 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Фрегат», с 12.09.1996 по 17.05.2004 в качестве газоэлектросварщика в ООО «ТВС-монтаж», с 19.07.2004 по 19.04.2011 в качестве электросварщика в ООО «Адамант-строй». При исчислении специального трудового стажа ответчик неправомерно отказал во включении в стаж периодов работы, в течение которых истец осуществлял деятельность, дающую право на пенсию по Списку № 2. Отказывая во включении в льготный стаж периодов работы, ответчик исходил из того, что истец должен представить доказательства, подтверждающие условия труда и типы сварочных аппаратов, на которых истец работал, и из того, что Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 № 1173, предусмотрена должность электросварщика, однако после 01.01.1974, то есть после утверждения Единого тарификационно-классификационного справочника, запись о периодах работы в качестве электросварщика должна содержать сведения о видах сварки. Вместе с тем, истец считает, что списками, действующими на период возникновения спорных правоотношений, предусматривалась должность электросварщика, при этом данные списки не содержат требования об указании сведений о видах сварки. Указание наименования должности не в соответствии с ЕТКС не может ограничивать истца на получение пенсии, право на которую он приобрел. Поскольку доказательств, опровергающих выполнение им работ не тем видом сварки, который предусмотрен списками, так же нет, то такой стаж должен быть включен. При таких обстоятельствах, требование ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представить документы, подтверждающие занятость истца при работе электросварщиком именно на ручной сварке, является незаконным и прямо противоречит не только Списку № 2 1956 года, но и разъяснениям, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8. Кроме того, в период действия Списка № 2 1956 года ни в одном нормативном документе не предусматривалось, что на назначение досрочной трудовой пенсии газосварщики и электросварщики могут претендовать лишь при подтверждении их занятости на работах по ручной сварке полный рабочий день. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 5-9).

Истец ФИО2 о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 222, 223), в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 225), воспользовался своим правом ведения дела через представителя ФИО1, действующую на основании ордера № от 10.01.2022 (л.д. 40), которая в судебное заседание явилась, требования по доводам искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) (л.д. 38, 224), в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении разбирательства дела не просил.

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 06.06.2021 обратился в УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 63-67).

Решением ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.09.2021 № 407130/21 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого возраста 55 лет и отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учтены периоды работы:

- с 22.04.2011 по 09.03.2016 (04 года 10 месяцев 18 дней),

- с 11.03.2016 по 12.03.2017 (01 год 00 месяцев 02 дня),

- с 14.03.2017 по 21.03.2018 (01 год 00 месяцев 08 дней),

- с 23.03.2018 по 10.03.2019 (00 лет 11 месяцев 18 дней),

- с 12.03.2019 по 09.03.2020 (00 лет 11 месяцев 28 дней),

- с 11.03.2020 по 11.05.202(1 (00 лет 02 месяца 01 день),

- с 13.05.2020 по 22.03.2021 (00 лет 10 месяцев 10 дней),

- с 24.03.2021 по 05.06.2021 (00 лет 02 месяца 12 дней) - в качестве электрогазосварщика в ГУП «Петербургский метрополитен». Итого: 10 лет 01 месяц 07 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не учтены периоды:

- с 01.08.1984 по 24.10.1984 - в качестве электросварщика в колхозе «Западный» , с 08.12.1987 по 11.05.1990 - в качестве газоэлектросварщика 3 и 2 разрядов в РСУ 17 ГРСТ-4 ГЛРС, с 14.05.1990 по 17.09.1990 - в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Ленинградском центре проблемных исследований, так как из представленных документов не усматривается способ проведения сварки;

- с 18.09.1990 по 06.02.1992 - в качестве газоэлектросварщика в Ремонтно-строительном кооперативном управлении, с 07.02.1992 по 01.03.1993 - в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в ТОО «Каприз», с 09.03.1993 по 04.08.1994 - в качестве газоэлектросварщика в МПП «Адис», с 05.08.1994 по 19.10.1994 - в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Тома», с 20.10.1994 по 05.06.1995 - в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Анкар», с 11.07.1995 по 22.05.1996 - в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в АОЗТ «Автотранспортная компания Петротранс», с 23.05.1996 по 10.09.1996 - в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в АОЗТ «Фрегат», так как не представлены документы, подтверждающие способ проведения сварки, а также занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в условиях, предусмотренных Списком № 2;

- с 12.09.1996 по 17.05.2004 - в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ООО «ТВС-монтаж», так как не представлены документы, подтверждающие способ проведения сварки, а также занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в условиях, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, за период с 01.01.1997 по 17.05.2004 администрацией ООО «ТВС-монтаж» представлены индивидуальные сведения, подтверждающие только работу с обычными условиями труда (занятость в особых условиях труда по Списку № 2 не подтверждена);

- с 19.07.2004 по 19.04.2011 - в качестве электрогазосварщика 4 и 6 разрядов в ООО «Адамант-строй», так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в условиях, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, за периоды с 19.07.2004 по 23.06.2010, с 01.07.2010 по 28.11.2010, с 01.12.2010 по 19.04.2011 администрацией предприятия представлены индивидуальные сведения, подтверждающие только работу с обычными условиями труда (занятость в особых условиях труда по Списку № 2 не подтверждена), а периоды с 24.06.2010 по 30.06.2010, с 29.11.2010 по 30.11.2010 - подлежат исключению как из специального, так и из страхового стажа, поскольку администрацией ООО «Адамант-строй» не представлены индивидуальные сведения, подтверждающие работу в указанные периоды;

- 12.05.2020 - простой в ГУП «Петербургский метрополитен», так как согласно пункта 9 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника);

- 10.03.2016, 13.03.2017, 22.03.2018, 11.03.2019, 10.03.2020, 23.03.2021 - периоды прохождения ФИО2 медицинского осмотра в ГУП «Петербургский метрополитен», так как указанные периоды не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Страховой стаж ФИО2 составил: 36 лет 06 месяцев 19 дней.

Суд, разрешая заявленные требования, приходит к выводу о том, что истцом при обращении к ответчику за назначением страховой пенсии были предоставлены необходимые документы, подтверждающие его постоянную занятость в указанный период на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 1956 года, за период работы с 01.08.1984 по 24.10.1984 (2 месяца 23 дня) в качестве электросварщика в колхозе «Западный» , с 08.12.1987 по 11.05.1990 (2 года 5 месяцев 3 дня) в качестве газоэлектросварщика 3 и 2 разрядов в РСУ 17 ГРСТ-4 ГЛРС, с 14.05.1990 по 17.09.1990 (5 месяцев 3 дня) в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Ленинградском центре проблемных исследований, с 18.09.1990 по 31.12.1991 (3 месяца 13 дней) в качестве газоэлектросварщика в Ремонтно-строительном кооперативном управлении.

Так, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 22.08.1956 правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладают, в том числе, электросварщики и их подручные.

По Списку № 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); - электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906); электросварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19758).

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Информационное письмо Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков»).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Отказывая во включении периода работы истца с 01.08.1984 по 31.12.1991 в качестве электросварщика и газоэлектросварщика, пенсионный орган исходил из того, что из представленных документов нельзя установить вид и способ сварки, применяемый истцом, а также отсутствие документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Кроме того, до 01.01.1992 периоды работы в должности газосварщика и газоэлектросварщика, согласно Списку № 2 от 22.08.1956, подлежали зачету в специальный стаж без учета вида сварки, в связи с чем, период работы с 01.08.1984 по 24.10.1984 (2 месяца 23 дня) в качестве электросварщика в колхозе «Западный» , с 08.12.1987 по 11.05.1990 (2 года 5 месяцев 3 дня) в качестве газоэлектросварщика 3 и 2 разрядов в РСУ 17 ГРСТ-4 ГЛРС, с 14.05.1990 по 17.09.1990 (5 месяцев 3 дня) в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Ленинградском центре проблемных исследований, с 18.09.1990 по 31.12.1991 (3 месяца 13 дней) в качестве газоэлектросварщика в Ремонтно-строительном кооперативном управлении подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Факт выполнения работы в указанный период в качестве электросварщика, газоэлектросварщика подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 72-74), архивной справкой, данной администрацией муниципального образования «Мамоновский городской округ» на основании документов архивного фонда совхоза «Западный» и подтверждающей факт работы ФИО2 с 01.08.1984 по 24.10.1984 в качестве электросварщика (л.д. 129), и не оспаривается пенсионным органом.

При этом невозможность АО «Монтажник» (ранее - ГРСТ-4 ГЛРС) представить документы, необходимые для рассмотрения вопроса о назначении ФИО2 досрочной пенсии, в связи с изъятием Управлением ФСИП России по Санкт-Петербургу финансово-хозяйственных, бухгалтерских документов (л.д. 132) не влияет на возможность установления обстоятельства работы истца с 08.12.1987 по 11.05.1990 в качестве газоэлектромонтажника в указанной организации, поскольку, как было установлено ранее, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, каковая ФИО2 была представлена в пенсионный орган (л.д.73).

При таких обстоятельствах, требование истца в названной части подлежит удовлетворению.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы ФИО2 с 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика в РСКУ, с 07.02.1992 по 01.03.1993 в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Каприз», с 09.03.1993 по 04.08.1994 в качестве газоэлектросварщика в МПП «Адис», с 05.08.1994 по 19.10.1994 в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Тома», с 20.10.1994 по 05.06.1995 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Анкар», с 11.07.1995 по 22.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Автотранспортная компания Петротранс», с 23.05.1996 по 10.09.1996 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Фрегат», с 12.09.1996 по 17.05.2004 в качестве газоэлектросварщика в ООО «ТВС-монтаж», с 19.07.2004 по 19.04.2011 в качестве электросварщика в ООО «Адамант-строй», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения, поскольку правом на льготную пенсию по разделу «Общие профессии» позиция 23200000-19756 в названный период пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть с учетом способа сварки

Таким образом, с 01.01.1992 необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таких справок, уточняющих особый характер работы или условий труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, материалы дела не содержат, на запрос суда СПб ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» представило сведения о том, что документы по личному составу Ремонтно-строительного кооперативного управления, ТОО «Каприз», МПП «Адис», товарищества с ограниченной ответственностью «Тома», АО закрытого типа «Анкар», АО закрытого типа «Фрегат» и ООО «ТВС-монтаж» в архив на государственное хранение не поступали, сведениями о местонахождении документов архив не располагает (л.д. 147); сведениями о характере труда ФИО2, в том числе о постоянной занятости и способах проведения сварки, при работе в ЗАО «Петротранс» архив также не располагает, как и документами, содержащими перечни льготных профессий ЗАО «Петротранс» (л.д. 148). Из личной карточки, приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора, расчетных листков названные обстоятельства установить не представляется возможным (л.д. 149-155).

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 в названной части удовлетворению не подлежат.

При этом согласно положениям ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из заявления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о назначении пенсии следует, что таковое подано истцом 06.06.2021 (л.д. 116-118), то есть до достижения 55 лет, что свидетельствует о законности отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному обстоятельству, в связи с чем, решение от 16.09.2021 № 407130/21 в названной части признается законным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, с учетом бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца периодов работы (10 лет 01 месяц 07 дней), и подлежащего включению по решению суда (3 года 4 месяца 12 дней) льготный стаж ФИО2 на момент возникновения права на указанную пенсию составляет 13 лет 05 месяцев 19 дней, что давало истцу право на назначение страховой пенсии по старости.

При названных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16 сентября 2021 года № 407130/21 незаконным в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды с 01.08.1984 по 24.10.1984 (2 месяца 23 дня) в качестве электросварщика в колхозе «Западный» , с 08.12.1987 по 11.05.1990 (2 года 5 месяцев 3 дня) в качестве газоэлектросварщика 3 и 2 разрядов в РСУ 17 ГРСТ-4 ГЛРС, с 14.05.1990 по 17.09.1990 (5 месяцев 3 дня) в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Ленинградском центре проблемных исследований, с 18.09.1990 по 31.12.1991 (3 месяца 13 дней) в качестве газоэлектросварщика в Ремонтно-строительном кооперативном управлении.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 19 августа 2021 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина