Дело № 2а-243/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 18.06.2025

Называевский городской суд Омской области в составе судьи В.Б. Белоусова, с участием прокурора Ракитянского В.В., при секретаре Чендыревой Ю.М., помощнике судьи Никитенко В.В., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в судебном заседании гражданское дело по иску Называевского межрайпрокурора к Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском.

Согласно иску Называевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг в деятельности Большесафонинского поселения, в результате которой установлено следующее. 22.01.2025 между Администрацией Большесафонинского сельского поселения в лице главы сельского поселения ФИО1 и МУП «Тепловик» в лице директора ФИО2 заключен муниципальный контракт № 43 на теплоснабжение (для закрытой водяной системы теплоснабжения) (№ в ЕИС 3552300482725000001). Согласно п. 2.3.1 контракта № 43 потребитель обязан оплачивать отпущенную ему тепловую энергию в срок, указанный в п. 3.2 контракта. В силу п. 3.2 контракта № 43 потребитель производит оплату за тепловую энергию ежемесячно не позднее 15 числа следующего за расчетным месяца на основании платежных документов теплоснабжающей организации (счет-фактура, платежное требование). Расчетным периодом является 1 календарный месяц. Согласно акту выполненных работ от 24.04.2025 № 486 МУП «Тепловик» за апрель 2025 года отпустило Администрации Большесафонинского сельского поселения тепловой энергии в количестве 54,81 Гкал на сумму 281 321,31 руб. По результатам проверки установлено, что Администрация Большесафонинского сельского поселения в нарушение существенного условия контракта (пунктов 2.3.1, 3.2 контракта № 43) оплату тепловой энергии за апрель 2025 МУП «Тепловик» не произвела. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Большесафонинского сельского поселения 26.05.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа на указанное представление следует, что Администрацией Большесафонинского сельского поселения нарушения, указанные представление прокурора фактически не устранены.

На основании вышеизложенного, со ссылкой на ст. 39 КАС РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре», просит: Признать незаконным бездействие Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оплате услуг по теплоснабжению МУП «Тепловик» за апрель 2025 года в количестве 54,81 Гкал на сумму 281 321, 31 руб. Обязать Администрацию Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, оплатить услуги по теплоснабжению МУП «Тепловик» за апрель 2025 года в количестве 54,81 Гкал на сумму 281 321, 31 руб.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также показал, что надлежащих документов подтверждающих оплату услуг по теплоснабжению, не представлено..

Представитель ответчика администрации Большесафонинского сельского поселения ФИО3 Омской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся. Иск признает в полном объеме.

Представитель третьего лица МУП «Тепловик» в судебном заседании отсутствовал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, извещен надлежаще, о чем имеется расписка.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном указанным Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Статьей 34 Закона № 44-ФЗ определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 указанного Федерального закона.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В соответствии с ч. 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1. приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2. оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3. взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 107 Закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. ст. 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Следуя представленным Называевским межрайонным прокурором доказательствам, 22.01.2025 между Администрацией Большесафонинского сельского поселения в лице главы сельского поселения ФИО1 и МУП «Тепловик» в лице директора ФИО2 заключен муниципальный контракт № 43 на теплоснабжение (для закрытой водяной системы теплоснабжения) (№ в ЕИС 3552300482725000001) (л.д. 12-18). Согласно п. 2.3.1 контракта № 43 потребитель обязан оплачивать отпущенную ему тепловую энергию в срок, указанный в п. 3.2 контракта (л.д. 13). В силу п. 3.2 контракта № 43 потребитель производит оплату за тепловую энергию ежемесячно не позднее 15 числа следующего за расчетным месяца на основании платежных документов теплоснабжающей организации (счет-фактура, платежное требование). Расчетным периодом является 1 календарный месяц (л.д 14). Согласно акту выполненных работ от 24.04.2025 № 486 МУП «Тепловик» за апрель 2025 года отпустило Администрации Большесафонинского сельского поселения тепловой энергии в количестве 54,81 Гкал на сумму 281 321,31 руб. (л.д. 19). По результатам проверки установлено, что Администрация Большесафонинского сельского поселения в нарушение существенного условия контракта (пунктов 2.3.1, 3.2 контракта № 43) оплату тепловой энергии за апрель 2025 МУП «Тепловик» не произвела. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Большесафонинского сельского поселения 26.05.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 7-10). Из ответа на указанное представление следует, что Администрацией Большесафонинского сельского поселения нарушения, указанные представление прокурора фактически не устранены (л.д. 11).

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта не оплаты Администрацией Большесафонинского сельского поселения поставленной тепловой энергии за апрель 2025 года в количестве 54,81 Гкал на сумму 281 321,31 руб.

Доказательств отсутствия нарушений, заявленных к устранению прокурором, ответной стороной не представлено. Бездействие ответчика выразившееся в непринятии мер по оплате услуг по теплоснабжению третьему лицу, должно быть признано незаконным.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175,218,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оплате услуг по теплоснабжению МУП «Тепловик» за апрель 2025 года в количестве 54,81 Гкал на сумму 281 321, 31 руб.

Обязать Администрацию Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, оплатить услуги по теплоснабжению МУП «Тепловик» за апрель 2025 года в количестве 54,81 Гкал на сумму 281 321, 31 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.20205

Копия верна

Судья В.Б. Белоусов