Дело №2а-97/2023

УИД 87RS0002-01-2023-000178-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.п. Угольные Копи 22 мая 2023 года

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Рузавина М.С.,

при помощнике судьи Ухановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-97/2023 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, отделению судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк России») 23.03.2023 обратилось в Анадырский районный суд с административным иском к старшему судебному приставу отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, отделению судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Определением от 28.03.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в качестве заинтересованного лица привлечен должник по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Б.С.А,

В обоснование исковых требований административный истец привел следующие обстоятельства.

Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты>, с Б.С.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитной карте № в размере <данные изъяты> и расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Исполнительный документ был направлен банком на исполнение в ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, что подтверждается штриховым почтовым идентификатором внутреннего регистрируемого почтового отправления 80089273265299. На момент обращения банка в суд требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

04.10.2022 в адрес Отделения судебных приставов Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу направлено ходатайство представителя банка о предоставлении информации о ходе и результатах исполнительного производства. Однако ответ на данное ходатайство не представлен, исполнительный документ в банк не возвращен.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон от 02.10.2017 №229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статьи 50 Федерального закона от 02.10.2017 №229-ФЗ, стороны исполнительного производства имеют право в том числе заявлять ходатайства.

Статьёй 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с информацией с сайта ФССП России вышеуказанный исполнительный документ не находится на исполнении.

Просит суд:

1. признать незаконным бездействие Отделения судебных приставов Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу по несвоевременному ответу на ходатайство лиц, участвующих в исполнительном производстве;

2. обязать Отделение судебных приставов Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу предоставить в адрес административного истца (ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №, расположенного по адресу: 385011, <...>) ответ на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить информацию о ходе и результатах исполнительного производства по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с Б.С.А, задолженности по кредитной карте.

В судебное заседание представитель административного истца - ПАО «Сбербанк России» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО в судебное заседание не явились. О месте и времени слушания дела извещены в установленном законом порядке.

Заинтересованное лицо – Б.С.А, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Для извещения заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, суд принял все необходимые меры в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 96 КАС РФ.Б.С.А, о наличии в производстве Анадырского районного суда административного дела был извещен посредством телефонограммы, после чего на связь не выходил. Кроме того, судебное извещение было направлено по известным суду адресам, в том числе, по месту регистрации заинтересованного лица, вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения. О перемене своего места жительства заинтересованное лицо в рамках настоящего дела суд не проинформировал. Принимая во внимание положения ст.101 КАС РФ, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 №62-ФЗ была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Анадырского районного суда в сети Интернет, и заинтересованное лицо имело объективную возможность ознакомиться с данной информацией, учитывая наличие у него информации о находящемся в производстве суда административного дела, суд признает причину неявки заинтересованного лица Б.С.А, неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, ПАО «Сбербанк России» является взыскателем по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес>, о взыскании с Б.С.А, задолженности по кредитной карте № в размере <данные изъяты> и уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства направлен в ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО (л.д.6). Исполнительный документ вместе с заявлением поступили в ОСП Анадырского района 24.06.2022 (л.д.92).

31.10.2022 сопроводительным письмом судебный приказ № от 22.04.2022 вместе с заявлением взыскателя направлены в ОСП г. Анадыря УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу по месту жительства должника (л.д.97-98). Исполнительный документ вместе с заявлением поступили в ОСП г. Анадыря 22.11.2022 (л.д.117).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Анадыря М.С.А, в отношении должника Б.С.А. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.69).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк России» направило в ОСП Анадырского района запрос о ходе исполнительного производства (л.д.5).

Указанный запрос ОСП Анадырского района 09.11.2023 вслед за судебным приказом и заявлением о возбуждении исполнительного производства перенаправлен в ОСП г. Анадыря, получен ОСП г. Анадыря 28.11.2022 (л.д.101).

Согласно частям 1 и 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пункт 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве к основаниям для отказа в возбуждении исполнительного производства относит предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Исключением из правила пункта 2 части 1 указанной статьи является случай, предусмотренный частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, то есть когда взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, и он направляет исполнительный документ и заявление в территориальный орган ФССП России.

Как следует из материалов дела, реализуя свое право взыскателя, ПАО «Сбербанк России» обратилось в ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО с заявлением о возбуждении исполнительного производства, одновременно направив с заявлением исполнительный документ.

Между тем, исходя из содержания судебного приказа, административного искового заявления обществу был известен адрес места жительства должника: <адрес> и в каком именно подразделении судебных приставов должно было быть возбуждено исполнительное производство (в ОСП г. Анадыря).

В соответствии с Приказом УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 01.06.2020 №155 «Об утверждении положений о подразделениях судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» в г. Анадыре имеется самостоятельное структурное подразделение УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – Отделение судебных приставов г. Анадыря, расположенное по адресу: Чукотский АО, <...>, Чукотский АО, <...>. Указанная информация является общедоступной и может быть получена на официальном сайте УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в сети «Интернет».

Таким образом, ПАО «Сбербанк России» в нарушение ч.1 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обратилось с заявлением и судебным приказом не по месту жительства, месту пребывания должника.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

По смыслу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ для признания бездействия незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Учитывая направление ПАО «Сбербанк России» заявления и судебного приказа в ОСП Анадырского района в нарушение ч.1 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виду отсутствия оснований для возбуждения судебным приставом-исполнителем ОСП Анадырского района исполнительного производства, оснований для рассмотрения ходатайства взыскателя о представлении информации о ходе исполнительного производства не имеется, а, следовательно, не имеется нарушений прав и свобод административного истца.

Материалами дела установлено, что 03.10.2022 сопроводительным письмом судебный приказ № от 22.04.2022 вместе с заявлением взыскателя направлены в ОСП г. Анадыря УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу по месту жительства должника. Исполнительный документ вместе с заявлением поступили в ОСП г. Анадыря 22.11.2022 (л.д.117).

Данное решение судебного пристава-исполнителя ОСП Анадырского района, несмотря на позднее направление в ОСП г. Анадыря судебного приказа с заявлением о возбуждении исполнительного производства (по истечения чуть более 4 месяцев с момента получения), с учётом временных затрат на пробег почты между пгт. Угольные Копи и местом нахождения взыскателя, в полной мере соотносится с одним из принципов исполнительного производства - принципом своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 ст.4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительно производстве»).

Данные выводы суда подтверждены возбуждением 23.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Анадыря в отношении должника Б.С.А, на основании перенаправленного из ОСП Анадырского района в ОСП г. Анадыря судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления взыскателя исполнительного производства №-ИП (л.д.69).

При этом судом также учитывается, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Анадыря и судом при рассмотрении данного административного дела установлено, что должник Б.С.А. около 10 лет на территории <адрес> не проживает, имел постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес>, указанному в судебном приказе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.105).

Поскольку доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца и об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 11, 29, 175-181, 218-228 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления публичного акционерного общества «Сбербанк России» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, отделению судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном ответе на ходатайство лиц, участвующих в исполнительном производстве, о возложении на ОСП Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу обязанности предоставить ответ на ходатайство и информацию о ходе и результатах исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа от 22.04.2022 №2-2100/2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Рузавин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 мая 2023 года.